河南省建设银行国际金融理财师范勃表示，一套商品住宅，售价动辄上百万元，说明房地产价格已经严重偏离其本身价值，这样的房屋大量出现，只能说明楼市已存在较大泡沫。而普通购房者一旦通过按揭贷款途径购买这样的住房，其今后生活水平的提高必将受到严重制约。
本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：
12.社会保险是社会保障制度的核心内容，但目前还没有建立起统一的、适用范围比较大的社会保险法律制度，社会保险费用的征缴、支付、运营、统筹管理也不规范;社会救济、社会福利和优抚安置的立法相当欠缺;社会保障工作在许多方面只能靠政策规定和行政手段推行;国家立法滞后，地方立法分散，统一的社会保障制度被分割。由此导致社会保障的覆盖面小，保障程度差。目前在社会保障方面发生争议纠纷进行仲裁或提起诉讼时，由于立法滞后，仲裁机构和人民法院无法根据有效的法律规定对社会保障争议进行仲裁或判决，处于无法可依的状态。
本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：
13.2008年11月19日，记者从辽宁省劳动和社会保障厅获悉，为应对国际金融危机所带来的不利影响，保持就业稳定，辽宁省要求各地、各部门要密切关注就业形势的变化，了解岗位供需动态，监测失业和岗位流失情况，并加强失业调控和预警，以确保完成2008年年初所制定的各项就业目标。
到2008年年底不到两个月时间里，辽宁省劳动保障部门重点进行三方面工作，一是解决好零就业家庭、低保及低保边缘户家庭、残疾人家庭、棚改回迁家庭以及“4050”人员、困难家庭大学生的就业问题。做实3万个公益性岗位，全面落实岗位补贴和社保补贴政策，并通过开发人力资源调查、网络信息管理、社会调查分析、法律维权服务等公共服务岗位，以帮助困难家庭大学生实现稳定就业;二是进一步完善扶持困难人员就业的社保补贴、岗位补贴和培训补贴政策，适当延长“4050”人员享受各项补贴的期限，并提高公益性岗位的财政补贴比例;三是做好就业专项资金的使用和管理，到年底前使各项就业资金拨付到位。
本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：
三、申论要求
1.请用200字以内的文字概括给定材料的主要内容。(15分)
2.材料中提到孤独症儿童的问题，请你就政府如何保障这一弱势群体，提出具体、可行的措施。字数在400字以内。(25分)
3.材料1提到“人口的老龄化问题将很快成为中国面临的前所未有的新挑战”。请结合给定材料分析人口老龄化对我国社会保障体系的挑战有哪些。字数300字左右。(20分)
4.仔细阅读材料，请自选角度，自拟题目，写一篇1200字左右的文章。要求观点明确，条理清晰，论述深刻。(40分)
材料简析与参考答案
一、材料内容概括
材料1：我国人口老龄化问题严重，并呈加深趋势。
材料2：中国社会保障体系建设取得的成效及面临的难题。
材料3：民生工程夯实和谐辽宁之基。
材料4：多种因素造成大学生严峻的就业局面。
材料5：我国失业保障金财政压力巨大，失业保障体制不健全，已出台的社会保障制度得不到有效贯彻。
材料6：“4050”群体受年龄歧视而就业困难。
材料7：农村劳动力规模巨大，要搞好进城农民工就业工作。
材料8：看病难，看病贵。
材料9：“十一五”时期基本建立劳动保障法律体系，并确立劳动保障依法行政的目标任务。
材料10：对自闭症儿童要建立相关保障制度。
材料11：房价高涨，生活水平提高受限制。
材料12：社会保障制度不完善。
材料13：辽宁多措并举力保稳定就业。
www.jiaoshi66.com 二、参考答案1.答案提示
给定材料指出了我国在社会主义建设中存在的一些问题：“4050”人群、大学生就业难、人口老龄化、失业率高、住房难、看病贵，这些问题严重影响了人们的生活。因此，建立完善的社会保障制度刻不容缓，住房、养老、失业、医疗等关系国计民生的问题需要政府部门的高度重视，加大对弱势群体(如孤独症儿童、农民工)的社会保障力度。
2.答案提示(www.jiaoshi66.com)
孤独症儿童一直没有引起政府的重视，大量的孤独症儿童无法接受正规的治疗，悲剧不断发生，对这一弱势群体，政府应采取以下措施：
(1)建议各地成立“自闭症儿童康复协会”，提高全社会对孤独症的认知，为保护孤独症患者合法权益提供组织保障。
(2)设立专门的教育机构，请专业的教师对孤独症儿童进行特殊教育。
(3)鼓励普通幼儿园和学校招收轻度自闭症儿童随班就读，在师资力量的配备、教学方式的灵活处理和教学水平的评估上给予政策上的倾斜。
(4)建议各地以残联的名义成立公立自闭症儿童早期训练中心，也可以对现有民办机构进行整合，利用部分财政拨款，以民办公助的形式，减少家长的经济负担，使每一个自闭症患儿都在早期得到针对性的训练。
(5)加大科研投入，向国外学习专业知识，培养儿童孤独症医生，提高诊断的准确性，增强训练效果。
(6)建立政府和患者家庭的沟通渠道，使患者能够及时反映自己的疾苦，政府及时采取相应措施。
3.答案提示
首先，人口老龄化对社会保障覆盖面提出了挑战。社会保障制度本应遵循广覆盖原则，可是，现有的社会保障制度覆盖面非常有限，远远低于国际劳工组织规定的最低线。
其次，人口老龄化对现行的家庭养老方式提出了挑战。人口老龄化所产生的“四、二、一”家庭模式和抚养系数比上升将使得现行的家庭养老模式发生困难。
再次，人口老龄化对我国养老金支付能力提出了挑战。这种“老人老办法、新人新措施”的养老金制度在实际运行过程中必然产生“空账”问题。
最后，人口老龄化必然对我国医疗保障制度提出了挑战。老年人是一个容易患病的特殊群体，随着人口老龄化的加剧，他们对医疗保险的需求将会急剧增加，对整个医疗费用的承受能力提出了严峻挑战。
4.答案提示
健全社会保障制度
社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。社会保障体系是否健全、这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定会产生直接的影响。
在市场经济条件下，市场竞争必然会造成一部分劳动者被迫退出或者暂时退出劳动岗位，带来本人及其家庭经济和生活的困难，需要国家提供生活保障。社会成员在年老、体弱、疾病、伤残、遭遇灾害等情况下，也需要国家提供物质帮助或者给予救济，以维持本人及其家庭的基本生活需求。近年来我国在建立和完善社会保障制度方面取得了重大进展，但仍面临着人口老龄化和城镇化进程加快、就业形式日益多元化等严峻挑战。为了实现构建社会主义和谐社会的目标，今后应采取一系列措施，建立健全各项社会保障制度。
要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。从发达国家社会保障制度的发展历程来看，社会保障最初只覆盖工业工人，随后依次逐渐扩展到商业和第三产业的劳动者、公务人员和农业工人、个体劳动者和小业主，甚至工薪劳动者的配偶。扩大社会保障范围，使之逐步覆盖城乡所有劳动者，这是我国社会保障制度建设的长期奋斗目标，也是实现社会保障制度公平性的必然要求。
合理确定支付水平，使社会保障水平同经济发展水平相适应。我国是一个发展中国家，根据我国人口众多、年龄结构老化、人均国内生产总值较低、未来社会保障负担沉重的现实情况，再考虑到国家层面上的社会保障资源严重不足，经济不景气时社会保障支出反而会急剧增长，因此，在扩大社会保障覆盖范围的时候，支付起点应相对低一些，社会保障制度的受益者从整体上只能享受低层次的社会保障水平。低保障、广覆盖应成为我国社会保障制度的一项长期政策选择。
针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。我国应在借鉴国外先进经验的基础上，注重结合自己的国情与国力，建立中国特色的社会保障模式。我国经济社会发展的现状决定了国家建立的基本保障制度只能起到基础性作用，解决国民在遇到收入风险时的基本生活问题，尚无法满足人们多元化的需求。这样，补充保险或政府鼓励的基本保障以外的其他保障选择就显得十分重要。多样化的社会保障模式由多功能的社会救助体系和包括国家强制的最低水平的社会保险、由缴费决定或自愿购买的补充保险在内的多层次的社会保险体系构成。
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