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二、和平区和渝中区“两新”组织党建工作共同的薄弱环节和突破方向
和平区和渝中区，尽管分别地处东部和西部，但同属直辖市的中心城区，地域狭小（和平区面积约为渝中区的一半），在当地均属经济发展程度较高的地区，非公经济发达且集中在第三产业，规模普遍偏小且现代化程度较高，从业人员整体素质较高。可以说，两区在“两新”组织中开展党建工作的环境接近，措施和效果相似，客观证明了过去几年两区的思路是符合实际的。目前，两区均已基本实现了“两个全覆盖”，充分发挥党组织的作用尤为迫切。而较之国有、集体企业党组织，两区“两新”组织党组织面临的环境体现了四个方面的共性特征：其一，产权所有个性化。企业主因为这种产权所有，在企业内几乎可以决定一切。其二，党建对象多样化。业主、党员员工和普通员工内心的诉求、喜好各不相同。其三，利益冲突显性化。虽有共同利益维系，但个体表达自身利益的愿望、要求不断强化。其四，政治热情趋于淡化。更多地突显现实主义的一面，主动参与政治活动的动力和激情不够。在此环境下，“两新”组织党建工作面临四个突出的难题：一是地位难题。虽有法律和规范性文件赋予了“两新”组织党组织的地位，但具体落实到每个“两新”组织中，又缺乏具体的支撑体系，有的只停留在一种愿望和要求上。二是手段难题。由于产权的非公有化，“两新”组织党组织发挥作用不能依赖传统的经济手段和行政手段，在开展工作时正处于“老办法不管用”，“新办法拿不出或不会用”的境地。三是保障难题。在“两新”组织，企业主普遍缺乏“当然义务”地为党组织提供人力、物力、财力等党建工作基本条件的主动性。此外，由于“两新”组织经营机制灵活，业主随时根据生产经营的需要增加或减少员工，党员就业岗位不稳定，流动频繁，党组织稳定性不够。四是人才难题。“两新”组织党建工作较为复杂，党建人才在其中无法得到应有的肯定和回报，使得“两新”组织难以吸引到一流的党建人才。
直面这些共同的薄弱环节，结合两区过去几年的探索，我们只有解放思想，跳出框框，寻求突破方向。
（一）关于地位难题。“有为才有位”，“有形方有信”，党组织要想获得应有地位须先尽力在“两新”组织中发挥一系列的突出作为，把开展工作、发挥作用的切入点、着力点放在对企业的“服务、促进、引导”上，从而树立党组织和党员的良好形象，在业主和普通员工中建立威信。党组织一定要主动参与本企业、本单位的重大活动，如对重要项目、重要人事、涉及员工切身利益等重大问题，都应有自己的意见。如果总是被动，拿不出有价值的意见，员工不满意，企业主和管理层也会小看党组织，党组织作用的发挥就会成为一句空话。目前，很多“两新”组织还是作坊式的经验性决策和管理，具体表现在企业主往往自行其是，对市场的变化和企业的发展，常常靠个人的感觉、个人的体验和见识来进行选择及取舍。在这种情况下，“两新”组织党组织就要在提供服务、积极促进、正确引导上下功夫，及时提供市场发展趋势、科技信息、管理经验，帮助企业科学决策，科学管理，科学经营，这是党组织发挥作用的切入点。一是要借助党组织的政治优势、组织优势、人才优势为企业出谋划策，参谋咨询；二是要通过自身领导的群团组织，凝聚人心，协调上下内外关系；三是要调动党员在企业运营中的积极性，充分发挥党员的模范带头作用；四是要积极开展企业文化建设和精神文明建设，塑造企业精神和企业文化。
（二）关于手段难题。“两新”组织党组织要善于开发各种手段，发挥党组织的作用。一是要善于调动和展示党建工作者的个人人格魅力和党员群众的人格魅力，获得企业主和员工的尊重，换来他们对党组织的自愿支持和倾心认同。二是要加强自身的理论修养，增强党的理论的科学性和逻辑性，用理论的说服力来征服业主和员工。三是要改善“两新”组织党组织工作的内容和形式，要让党建内容充满企业员工和业主的关切点，让党建形式贴近企业的日常生产经营，从而增强“两新”组织党建工作的吸引力。四是要增添党建工作的人文关怀。“两新”组织一般而言注重逐利，人文关怀普遍缺乏，以人文关怀入手往往容易征服员工的心，顺利发挥自身作用。
（三）关于保障难题。做好党建的保障工作是发挥作用的基础和前提。一是要努力寻求党建工作和企业关心的共性目标、共性问题，这种共同点在“两新”组织内是很多的，而依托共同点开展党建工作，势必会获得“两新”组织的当然支持，各种所需条件才会随之得到保障。二是要贴近实际，可以把“两新”组织党建工作搞得简约一些，按照“业余、灵活、务实、分散”的原则，减少党建工作对人力、物力、财力的依赖，以便依靠现时的一些党费和外在支持基本就能得以维持。三是在“两新”组织党组织初建时，出于帮助扶持考虑，上级党组织可以给予一定的人力、物力帮助。四是要使发展党员工作步入正常的工作轨道，巩固党建工作基础。
（四）关于人才难题。一是争取业主重视党建，给予党建工作者较高的待遇，来吸引一流的党建人才。二是在“两新”组织党组织初建时，通过上级党委选派党建人才。三是在“两新”组织现有管理层中挑选德高望重又热心党建工作的担任书记，以其在企业中的地位和经验来弥补做党务方面的欠缺，然后边实践边提高。四是通过加强培训来解决人才难题。
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三、对进一步做好我区“两新”组织党建工作的几点思考
目前，渝中区已基本实现“两新”组织党的组织和党的工作全覆盖。但是，大多数“两新”组织党组织组建时间较短，党建力量还较薄弱，工作机制还不完善，巩固发展现有成果还需作很大的努力。今后，需要按照“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整顿”的工作思路，力争“成熟一个、建立一个，规范一个，巩固一个、提高一个”，充分发挥党组织在“两新”组织中的作用。
（一）改进工作方法，促进“两新”组织党建工作的协调平衡发展
由于“两新”组织处在不断发展变化之中，因此，加强“两新”组织党建工作，需要研究把握不同性质“两新”组织的特点，掌握其运行规律，使党的工作机制与“两新”组织的运行机制、发展机制相融合，只有这样，党建工作才能富有成效。要按照“两新”组织形式的不同，因企制宜，分别明确各类党组织的管理办法。对党建工作基础较为薄弱的，要积极创造条件，培育党员骨干，进行整顿或帮扶；对党建工作基础较好的，注重加强制度和机制建设，推进党建工作规范化，充分发挥党组织的政治核心作用。对党建工作基础相对较差的企业和个体工商户，要采取依托属地的社区党组织或市场党组织、选派党建工作指导员等方法来开展党建工作，一方面加强对个体业主党员的管理教育，另一方面，要在一些条件相对比较成熟的个体业主中培养骨干、发展党员。在履行职能上，党组织要根据“两新”组织的不同特点有所侧重。对于私营企业，党组织的侧重点应放在宣传党的方针政策上，并积极做好企业中的群众工作和统一战线工作，监督企业合法经营，照章纳税，保护企业员工的合法权益；对于中外合资企业，党组织工作的侧重点在与私企基本相同的基础上，还要保护中方雇员和中方投资者的合法权益；对于私人控股的股份合作或股份制企业，侧重要做好思想政治工作，协调劳资双方，处理好利益关系，凝聚力量；对于个体企业，应加强对个体业主教育管理，并着重做好员工的思想政治工作。在形式上，企业党组织要坚持相对集中与分散活动相结合，做到灵活多样；在时间上，要坚持脱产与业余相结合，既严格组织制度，又根据生产经营实际开展活动；在内容上，要做到党建工作与生产经营相结合，通过党建工作促进员工思想进步，增强工作动力，推动企业发展。
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