（三）扶强龙头企业，为农业产业化构造重要载体。龙头企业是农业产业化的支柱，其经济实力强弱和牵动能力大小，决定着经济发展的规模和效益。因此，在推进农业产业化进程中，要以龙头为主体，在扩大规模，提高效益上下功夫。一是在发展方向上，注重培育主体。建立健全农产品加工企业发展优惠政策，在信贷、贴息、财政投入、税收减免等方面重点扶持生姜加工、江南油脂等农产品加工龙头企业，增加龙头企业带动能力。同时，要加快培育造就一批农业企业家。农业企业家是农村先进生产力的突出代表，是龙头企业的灵魂。抓住了农业企业家，就抓住了农业产业化的“牛鼻子”。二是在发展方式上，注重提高效益。当前要继续深化龙头企业改革，遵循市场规律，实施“捆绑”战略，通过引导、扶持，鼓励有实力的龙头企业走兼并控股、强强联合之路，推动龙头企业做大做强，力求“顶天立地”，避免“铺天盖地”，以增强企业参与国内外竞争的能力。三是在发展机制上，注重增强辐射力。任何优势企业的成长壮大，都是紧紧围绕着该企业的专长，即核心竞争力展开的。我县龙头企业的发展，要立足专业分工，通过引进先进经营和管理理念，加快民间资金向民间资本转变，增强和提高龙头企业的核心竞争力，防止盲目攀比、主业萎缩。
三、加快农民转换，着力解决农村富裕劳动力就业
农民增收的根本在于要打破城乡二元化发展体制制约，推进城乡一体化进程，让农民起码是一部分农民从土地中走出来，提高他们的生活质量。因此，结合县域人均耕地少、富裕劳动力多、且全年有近５万人在外务工的县情，要促进农民增收，就必须向小城镇建设、劳务输出、招商引资要出路，做好富裕劳动力就业这篇大文章。
（一）以城镇建设为突破口，转移劳动力。小城镇建设是农村经济和社会发展的牵动点和联结点，加快小城镇建设要突出规划，注重基础，强化功能，实现农村经济发展城镇化，生产要素市场化，农民居住城市化，真正使小城镇成为“三地”。一是农村二三产业的集中地。当前，要结合乡镇区划调整，重点加大公路沿线基础条件好、发展潜力大的中心镇建设，积极发展餐饮、娱乐、服务等二、三产业，增加农民就业，使之尽快带动农村地域性经济发展，承接城区辐射，形成“扩散效应”，带动周边乡镇的城镇化建设。二是农民居住的集聚地。富裕农民就必须减少农民，要进一步深化户籍制度改革，逐步取消对农民工的户籍限制，允许外出务工农民完成资本积累后，在城镇居住发展产业。同时要抓住国家加大对农村中小型基础设施建设投入的机遇，加快编制、申报农村六小工程项目，加速农村城镇化进程。三是农副产品的集散地。要通过培育农产品的特色品种，建成远近闻名的特色市场，以形成较大的人流、物流，使人口要素和经济要素在小城镇相对集中起来，使之真正成为农副产品的集散地。
（二）以外出务工为突破口，输出劳动力。目前，我县外出务工人员4.8万余人，劳务经济高达1.5亿元，是农民收入的一个重要来源，所以要引导、组织、服务、优化劳务输出，解决富裕劳动力就业。一要加强信息收集甄别，引导输出。要面向周边省市、面向互联网，不断拓宽用工信息收集渠道，建立起与深圳、北京、上海等外地用人单位和职业中介机构长期联系机制，加强劳务信息交流，通过对信息进行整理、甄别、发布，引导劳动力输出。二要加强基地建设，组织输出。充分发挥基地辐射带动作用，在巩固江苏盛泽丝绸厂、北京保安公司等老基地的基础上，开辟家政、建筑、缝纫等新基地。三要搞好跟踪随访，服务输出。要进一步完善劳务输出管理制度，简化办事程序，提供一站式服务，方便外出人员办理外出手续。同时在用工地建立办事处，加强与用人单位的沟通，预防侵权行为的发生。四要开展技能培训，优化输出。要根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工程对从业人员基本技能的要求，安排培训内容，实行定向培训，提高培训的针对性和实用性，重点对外出人员进行建筑、缝纫、保安、家政服务、厨师等技能培训，打造输出品牌，提高农民就业能力。
（三）以招商引资为突破口，消化劳动力。招商引资是解决富裕劳动力就业的有效途径，是发展区域经济、全面实现小康目标的重要手段。因此，要以招商引资为突破口，创造条件、选准方向、瞄准目标，逐步消化农村富裕劳动力，促进农民增收。一要创造引资条件。建立以社会投资和外商投资为主，财政投入、信贷投入和争取上级支持为重要补充的多层次、多元化的农业投资体系，为农业招商引资创造条件。二要选准引资方向。以江浙沪产业梯度转移为契机，利用我县劳动力和政策优势，主动承接辐射，构筑产业转移洼地，使之进得来，留得住，富得了。三要瞄准引资目标。充分发挥农业科技示范园作用，瞄准农业生产型、加工型和劳动密集型项目，紧盯不放，促其在乡镇落户，消化富裕劳动力。今年一季度，全县共引进各类项目74个，就地消化劳动力2000余名，有力促进了农民增收，为全面实现小康社会和县域经济跨越式发展奠定了坚实基础。
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