坚持用先进性建设理论指导先进性建设实践

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　　第一，牢固树立马克思主义的群众观。一个脱离群众的党谈不上先进性。用历史唯物主义的观点还是用历史唯心主义的观点对待人民群众，历来是判断一个政党先进与落后的试金石。先进性教育活动中，山东各级党组织坚持“开门”搞教育，积极为群众有效参与创造条件。教育活动有关会议和重要活动，都请群众代表参加，调动了群众有序参与的积极性。实践使我们更加认识到，现代化建设要依靠群众，党的先进性建设也要依靠群众。必须把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意作为衡量一切工作成效的价值尺度；必须站稳正确的群众立场，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，确保各项决策和工作符合实际和群众要求；必须坚持真心实意听取群众的意见，自觉接受群众的监督，努力营造真让群众说话、让群众说真话的良好氛围。
　　第二，认真解决事关群众利益的实际问题。在先进性教育活动中，山东省委针对人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，大力实施“民心工程”，着力抓了加快发展农村“路水电医学”、千方百计扩大就业、完善社会救助机制、关心困难企业职工生活、完善社会保障体系、实施“安康居住工程”等实事。广大党员干部在实施“民心

工程”中，深化了对马克思主义群众观的理解，增强了群众观念，提高了为群众服务的自觉性。建立完善联系群众制度。扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效，注意总结先进性教育活动中广泛征求群众意见，为群众办实事、解难事、做好事等有效方法，建立健全领导干部调查研究、联系点等制度，把临时之策变为经常之举，把制度规范变为长效机制。
　　第三、在服务群众中改进新形势下的群众工作。始终走在群众前列，团结带领群众为实现自己的利益而奋斗，是保持党的先进性的内在要求。在先进性教育活动中，我们结合时代发展和党的历史方位的变化，结合人民群众的愿望，不断总结群众工作经验，注重研究新情况，解决新问题，努力把握新形势下群众工作的特点和规律。做好新形势下的群众工作，必须坚持做到解决思想问题与解决实际问题相结合，依法办事与带着深厚感情做工作相结合，领导干部言传与身教相结合，发扬优良传统与不断开拓创新相结合，综合运用说服教育、民主法治、示范引导、利益调节等方法，化解社会矛盾，调解利益纠纷，理顺群众情绪，提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。
　　四、创新基层基础工作，推进先进性建设
　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党的先进性最终要体现到基层组织和党员的作用上。保持党的先进性，基础工作在基层，难点也在基层。必须适应新形势、新变化，以强化基层组织为重点，以发挥党员作用为关键，以建立健全长效机制为保障，以创新的精神做好基层基础工作。
　　第一，创新基层组织设置。适时调整党组织设置，完善组织体系，努力做到“三个坚持”：即坚持党对社会各领域的全面覆盖和有效领导；坚持党的基层组织建设与经济社会管理体制相衔接；坚持将各领域党建工作通盘考虑、有机衔接，使以行政体制为依托的单一组织体系向复合式、网络化、横到边、纵到底的组织体系转变。一是适应农村生产方式、生产力配置形式的新变化，探索建立以经济合作组织、龙头企业、行业协会为依托的产业型，以跨行政村、跨行业为依托的组合型，以强村、强企为依托的带动型等新的组织设置形式，着力解决农村经济市场化与基层党组织设置行政化的矛盾。二是使党组织设置和国有(集体)企业改革改制相衔接。做到企业党组织领导班子与法人治理结构同步配置，党群组织和行政组织同步建立或调整，党务工作人员与企业经营管理人员同步配备。三是大力实施“五衔接、双带动、两覆盖”。着力抓好非公有制经济组织党建工作与街道社区、乡村、园区、国有(集体)企业、社会团体党建工作的衔接，以党建带工建带团建带妇建，扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面。
　　第二，创新基层选人用人制度。我们从新的实际出发，改进基层组织选人方式，拓宽用人视野，创新育人机制，解决好有人管事的问题。适应新农村建设的需要，普遍推行“两推一选”，实行“两推直选”，公开选拔了一大批政治素质高、致富带富能力强的村党支部成员。建立健全党内选举制度，通过建立具体的、具有可操作性的程序和细则，保障党员的选举权和被选举权。着眼于解决村级组织后继乏人的问题，全面实施“递进培养”工程，公开推荐入党积极分子。针对非公有制企业的特点，组织实施以把企业中的党员培养成优秀的经营管理者和生产经营技术骨干，把优秀经营管理者和生产经营技术骨干培养成党员为主要内容的“双向培养”工程。
　　第三，创新基层党建工作内容。党要有先进性，基层党建工作必须有活力。我们坚持以发扬党内民主为切入点，以创新载体为平台，建立健全以民主集中制为核心的党内民主制度，不断充实基层党建工作内容。一是建立健全党务公开制度。改进和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、党内反馈机制和质询制度，切实保障党员的知情权和参与权。二是建立健全党内民主决策制度。通过建立健全党员民主议事制度、集体领导制度和重大决策征求意见制度，保障党员的参与权、建议权和表决权。三是创造具有鲜明时代特征、党员和群众欢迎的活动载体。我们按照先进性建设的内在要求，根据群众所盼、工作所求、发展所需，改进活动方式，创新工作内容。继续深化和拓展农村党的建设“三级联创”活动，对经济欠发达乡、村，实行市、县、乡领导干部和部门“三级联包”，对农村贫困户，实行市、县、乡党员干部“三级联扶”，推动了农村经济发展和农民群众增收。各行业以争创“五个好”党组织和“五个好”党员为抓手，以促进本单位的改革发展稳定为主要内容，把党建工作同经济建设紧密结合，使基层党建工作充满生机和活力。
　　第四，创新党员管理机制。一是抓源头。加强对党员的日常管理监督，考虑到党员的流动性、职业身份的差异性，积极创新手段，对流动党员实行双向管理，确保每个党员都能得到组织的有效管理和监督。严把“入口”关，疏通“出口”渠道，严格程序，规范“发展党员公示”制度，保证党员发展的质量。对不发挥先锋模范作用的党员，实行劝诫退党制度；对落后党员，实行警示制度；对那些蜕化变质的党员，坚决清除出去，保持党员队伍的纯洁性。积极寻找保持先进性要求与党员具体实践活动的结合点，通过对农村、社区无职党员设岗定责管理，激发党员的责任感和工作热情。二是抓关怀。切实解决城乡无工资收入老党员和困难党员生产生活问题，帮技术、帮资金、找路子，使缺乏致富能力的党员尽快富裕起来，使他们感受到组织的关心和温暖，以组织关怀

激励党员。三是抓典型。发挥好激励和警示作用，使每一个党员把先进典型作为尺子经常量一量，把反面典型作为鉴戒经常想一想，不断坚定理想信念，不断增强党的意识。实践使我们认识到，必须把先进性要求贯穿到党员管理之中，以机制管理党员，以关爱凝聚党员，以典型教育党员，使先进性要求内化为党员意识，外化为党员行动，固化为制度规范。
　　五、抓好党建工作落实，推进先进性建设
　　加强党的先进性建设，关键在于狠抓落实。山东省委致力于建立完善决策、执行、考核相协调的“三个体系”，坚持用制度管党建工作、落实党建任务。各级党委增强管党意识，提高管党水平，党委(党组)书记认真履行“第一责任人”职责，形成了推进先进性建设的工作合力。
　　一是建立决策目标体系。坚持用党的先进性建设理论和科学发展观指导决策，进一步健全常委会决策制度，充分发挥全委会的作用。无论是党建工作，还是重大改革举措，都注意发挥集体领导的作用，形成由领导、专家与党员群众相结合的重大问题决策机制，使各项决策和部署真正符合实际情况，代表人民群众的根本利益。二是建立执行责任体系。搞好目标责任分解，落实工作责任。从20**年起，省委常委连续4年制定了《职责分工及工作任务明细表》，将省委工作总的目标任务分解细化，逐一落实到每位常委身上，并明确完成任务的时间、要求和相关工作部门，做到千斤重担大家挑，人人有压力、有责任、有目标，恪尽职守，努力工作。三是建立考核监督体系。完善考核指标体系和办法，加强对领导班子和领导干部的经常性考察，把抓党建工作成效作为考核领导班子、党员领导干部工作实绩的重要内容，把干部实绩和经常性考察的结果作为领导干部选拔任用的重要依据。“三个体系”建设，使党建工作的责任更加明确，调动了各级党委抓党建的积极性，促进了先进性建设目标任务的落实。 

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