对《劳动法》的学习、宣传不够到位，部分用人单位和劳动者对《劳动法》的认识还存在着不小差距。从1995年以来，虽然采取多种形式宣传《劳动法》及其配套法律、法规，但是部分用人单位、劳动者对其重要性认识不足，全社会还未形成遵守、执行《劳动法》的浓厚氛围，一部分劳动者对《劳动法》知之甚少，不知道用法律来维护自己的合法权益；一部分用人单位对《劳动法》的重要性认识不足，不按法律规定与劳动者签订劳动合同、缴纳社会保险费等等，损害了劳动者的合法权益。
（二）劳动合同签订率不高，劳动关系三方协调机制还不够健全。
一些用人单位为回避法定义务，不愿与劳动者签订劳动合同。据统计我区现有职工6.3万人，劳动合同签订人数只有3.8万人，签订率只有60%，到劳动保障部门鉴证的只有1.3万人，可见问题十分突出。由于我区企业联合会还未成立，劳动关系协调主要是劳动保障部门和总工会，劳动关系三方协调机制不够健全。
（三）社会保险覆盖面不宽、统筹层次低，欠缴保险费现象严重。
目前各项社会保险的参保人员主要是国有、集体单位职工，大量非公有制企业和个体经济组织的劳动者没有参保，社会保险的参保率不高，养老、失业、医疗保险的参保率分别只有73%、51%、38%。我区社会保险基金目前实行的是区级统筹，难以有效发挥互济功能，造成基金支撑能力不强，也造成目前养老保险关系异地转移不方便。一些用人单位欠缴社会保险费，或采取瞒报工资总额和职工人数的方式少缴社会保险费。我区少数企业参保意识淡薄，存在着将企业应缴社会保险费作为职工收入直接发放给职工个人的现象，违反了国家法律法规，对社会和企业职工也是不负责任的表现。社保基金支持能力相当脆弱，缺口呈逐年增大趋势，社保基金收不抵支，养老保险表现尤其严重，20**年我区养老保险费征收了5573万元，但全年发放了8793万元，除去中央转移支付1500万元，当年缺口达到1700余万元，并且随着退休人员数量刚性增长和退休待遇的提高，基金缺口呈逐年增大的趋势。
（四）侵害劳动者合法权益的现象时有发生，拖欠农民工工资现象还比较严重。
由于少数用人单位法律意识不强、劳动者维护自身权益的意识不强等诸多因素，部分企业还存在超时加班、不付加班工资、不履行女职工特殊保护规定等侵害劳动者权益的现象；建筑业、加工业等行业由于用工流动性大、季节性强，部分单位拖欠农民工资的现象仍然十分突出。
(五)劳动保障监察队伍建设有待加强。
劳动监察机构承担着全区《劳动法》及其配套法律法规贯彻执行的监督检查、维护劳动者及用人单位合法权益的重任，但目前我区劳动监察行政执法力量不足、人员少，难以适应实际工作的需要。
四、今后贯彻实施《劳动法》的打算及措施
贯彻执行《劳动法》是一项长期而繁杂的系统工程，涉及的部门多，范围广。《劳动法》执行的好坏，直接关系到每个劳动者的切身利益和家庭利益，关系重大，当前及今后一段时期，我区《劳动法》的贯彻实施要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立全心全意为人民服务的思想，采取多种形式、多种渠道进一步深入学习和宣传《劳动法》及其有关配套法规，提高全社会的法律意识，使所有用人单位和劳动者都能明确各自的责、权、利，做到学法知法、守法、用法律保护自身的合法权益，主要工作措施是：
(一)进一步加大对《劳动法》及其配套法律法规的宣传力度。
采取多种形式，通过广播、电视、报刊、杂志等新闻媒介；劳动保障执法年审、各种检查、抽查；各种劳动保障业务培训，政策咨询，全方位大力宣传《劳动法》及其配套政策法规，使各项政策法规深入人心，不断提高全社会的法律意识，使广大职工群众学法、知法、守法，用法律来保护自身应享有的权益。
(二) 全面推行劳动合同制度，促进劳动关系和谐稳定。
把签订劳动合同作为维护劳动者权益的一项重要基础性工作来抓，积极推动实施劳动保障部提出的“劳动合同三年行动计划”，用三年时间基本实现各类企业与劳动者签订劳动合同。
(三)进一步强化措施，努力做好就业、再就业工作。
一是加快经济发展，广开就业门路，拓宽就业渠道。二是进一步培育和发展劳动力市场，健全市场就业服务体系。三是加强职业技能培训，缓解就业压力，提高劳动者的就业和再就业能力。
（四）进一步加强社会保险扩面征缴力度，强化社会保险基金管理。
加强社会保险费的征缴力度，采取切实有效措施，提高社会保险费的征缴率。进一步扩大社会保险的覆盖面，狠抓“扩面、清欠、堵漏、建制”四大举措的落实，加强非公有制用人单位及其从业人员和灵活就业人员的扩面力度，积极发挥“开源”作用。完善“地税保征收，财政保拨付，社保保发放”三方机制，保证社会保险基金足额收缴，应收尽收，增强社会保险基金的调剂功能。积极争取上级相关部门的重视和支持，尽快实现社保基金市级统筹，充分发挥社保基金互济功能，提高基金的抗风险能力。
(五)继续加强劳动保障监察工作。
加大监察力度，确保劳动保障法律法规的贯彻实施。要深入开展日常巡视监察、群众举报专查、专项监察、劳动保障执法年审工作。重点加强对非公经济组织的监察执法力度，尽快将其纳入社会保障管理范畴。加强劳动保障监察机构建设，充实人员，加强队伍建设，为监察任务圆满完成提供保障。
（六）增强法律意识，不断提高工作人员执法水平。
在今后工作中，全体工作人员将不断加强学习，提高业务水平。积极探索区劳动和社会保障局、工商局、卫生局、安监局等部门联动执法的新机制，加强信息交流，开展联合执法，提高行政效率，切实维护劳动者合法权益，实现劳动关系和谐稳定，为构建和谐社会作出贡献。
在过去的工作中，全区相关部门在贯彻实施《劳动法》方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但离全面贯彻落实《劳动法》还有一定差距。今后工作中，我们将在区委的正确领导和人大的监督支持下，进一步学习《劳动法》，深入贯彻实施《劳动法》，坚持以人为本，更好地保护劳动者的合法权益，促进经济发展、维护社会稳定，为创建“和谐新洲”作出不懈的努力。
20**年5月30日
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