在公安局目标激励机制考核记分管理工作会议上的讲话

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    （三）讲究工作方法，积极稳妥地把这项工作引向深入。全面实行目标激励机制考核记分管理，是我们今后一个时期抓班子、带队伍、促工作的一项重要任务。这次大会后，各科室所队要层层召开会议，对全体民警进行动员，对本单位如何把目标激励机制考核记分管理真正搞起来，抓上去，做出规划。在工作方法上，要本着积极稳妥的原则，集思广益，调动各方面的积极性，推动这项工作的顺利开展。 在推行这项工作的过程中，要坚决杜绝那种图形式、走过场一哄而起的工作方法，务必真抓实干，下大气力，扎扎实实地把这项工作组织落实好。
    三、突出重点，健全机制，实现等级化管理的最佳绩效
随着形势的发展，公安机关面临的任务更加艰巨繁重，公安机关职能作用发挥如何，能否顺利完成公安保卫工作的重任，主要取决于公安队伍管理水平的高低。而管理水平的高低，主要看管理机制是否科学完善，适用是否得当。好的管理机制能够使人懒人变勤，而差的管理机制可以使好人变坏。实行目标激励机制考核记分管理，尽管不能“包治百病”，但在目前的条件和环境下，它的确是我们医治队伍建设“顽症”的“良药”。在推行这种管理模式的过程中，要突出工作重点，健全各种相关保障配套机制：
    一要建立完备的激励机制。在目标激励机制考核记分管理中，既要充分体现奖惩激励，典型激励，还要体现关怀激励。奖惩是一种最主要、应用最广、效果最好的一种激励。长期以来，由于种种原因，我们对奖惩的应用不是很好，对有的大错不犯，小错不断的违纪者和能力、素质低下者，没有很好的制约措施，他们的切身利益没有受到根本的触动。相反，一些政治业务素质高、勤奋好学、聪明能干的民警由于没有晋级加薪的保证，即使有工作能力、有成绩，也没有得到充分认可。该奖的没奖，该罚的没罚，该提拔重用的没有及时提拔重用，结果导致整个队伍“精神疲软”，缺乏奋发向上的激情和斗志，压抑和制约了人的积极性、创造性，不同程度地出现了干多干少、干孬干好、干与不干一个样的不良现象。目标激励机制考核记分管理为扭转这种局面提供了有效途径，使多年来队伍管理中的顽症得以解决。各科室所队在实行的过程中，还需要做到奖惩及时，宽严适当，形式多样，突出实际效果。我们在做好全面目标激励机制考核记分管理的同时，实行“一案一奖”、“一事一奖”也是必要的。对各个奖项要有个分类，如个人奖、集体奖、最佳窗口、优胜单位、业务能手等等。物质奖励要拉开档次，保持一定的受奖面，使民警感觉到记功受奖既不是一种奢望地不是垂手可得。要注重先进典型的挖掘培养，力求高起点，培养高层次的先模单位和个人，以弘扬正气、鼓舞斗志，发挥好典型的激励作用。
    二要建立科学的竞争机制。任何一个单位和部门，要增强活力，提高效率，调动积极性，就必须引入优胜劣汰的公平竞争机制。我们一些单位之所以长期存在平均主义、效率低下、人浮于事等一系列问题，根本原因，就是因为缺乏竞争或竞争机制还不够完善。实行目标激励机制考核记分管理，就较好地解决了这个“老大难”问题。它一方面可以营造出奋勇争先、不甘落后的大气候，另一方面可以淘汰种种不适应人员，促进新陈代谢，增强队伍的活力。为使竞争的公开、公平、平等的原则得以落实和体现，必须建立合理科学的制度保障，并随着形势、情况的变化不断地予以充实完善，使竞争的标准统一、程序统一、排除一些不良因素的干扰，如指标内定、带框框等。另外，要教育民警在竞争中注意讲风格、讲友谊、讲团结互助，讲竞争道德，追求竞争的整体效益。要使每个民警在竞争中光明磊落，坦坦荡荡，实事求是，绝不损人利己，搞歪门邪道。这也是以德治警的重要体现。只有这样，才能在目标激励机制考核记分管理中，优化竞争环境，使大家感到“太平官”不好当，“混日子”不好过，从而调动积极性、创造性，让每个民警都能把蕴藏着的智慧、潜能充分发挥出来，确保各项公安工作不断开创新的局面。
    三要建立有效的监督制约机制。目标激励机制考核记分管理实质上也是对我们机关内部、对每位民警的约束，对我们改进工作作风、加强廉政建设，确保不出问题或少出问题，都将发挥积极有效的作用。我们在实行目标激励机制考核记分管理中，必须充分体现内、外部监督的内容，特别是纪检、督察、审计、法制等部门的职能作用要充分地凸现出来，制定的标准要高，监督检查的措施要严，从而保证我们各级公安机关执法活动的公正性和准确性，防止和杜绝有法不依、执法不严、徇私枉法、乱扣滥罚等违法违纪问题的发生。要使各级公安机关和广大民警接受监督的意识进一步增强，让大家认识到，监督不是“挑刺、找茬”，而是爱护和鞭策，从而自觉主动地接受监督，以积极的态度配合监督。当前，一些民警的违法违纪行为之所以得不到及时发现和查处，究其原因，和我们内部监督不力有很大关系。当然，还有外部监督问题。来自社会和群众的监督，也需要有健全的内部监督管理作保证才能实现。所以，我们要把强化内部监督制约机制，作为加强全市公安队伍廉政建设，保证公安队伍纯洁性和政治合格的重要措施。
    四要建立科学的考核机制。这是目标激励机制考核记分管理的关键所在。大家知道，考核本身不是什么新生事物，有管理就有考核。但是，在新的历史条件下，队伍管理科学化、规范化的实现，越来越强烈地依赖于考核结果。正确的考核结果必须来自于科学的考核机制。由于目标激励机制考核记分管理改变了原来的管理方式，广大民警变“要我干”为“我要干”，各级领导“一岗双责”意识得到了强化，真正形成了人人有责任，人人有压力的工作运行机制，这就为我们考核提出了最重要的一环，其地位举足轻重。这个环节的好坏，对每个民警有着直接的影响。离开了考核，选拔就选不准，培养就没有针对性，管理就缺乏有力手段，使用就缺少依据。所以，考核不公正，就会失去衡量每个民警的客观依据，就难以保证对民警的正确和合理使用，也无法做好公安队伍的各项管理工作。总之，只有搞好考核，目标激励机制考核记分管理的各项目标才能保证实现。从县局到各科室所队都要建立健全考核机构、网络、配齐配强考核人员制定出科学合理的考核办法。同时，考核必须与奖惩紧密衔接，保持连续性，树立权威性。奖惩兑现是考核评比的最后结果，是推动目标激励机制考核记分管理发挥疚的重要因素。我们提倡奖励坚持精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则；惩罚要坚持教育与处罚相结合，重在教育的原则。无论奖励还是处罚，只要有规定，该奖的奖，该罚的罚，不能朝令夕改，失信于民警。对成绩突出的就要给予重奖，对贻误战机，造成严重后果和违法违纪的坚决实行否决。
    这里需要强调的是，制定、修订和完善《考核办法》是进行考核的必要前提。《考核办法》是否科学合理，切实可行，在很大程度上决定了考核机制能否顺利运行，能否达到预期目的。要始终把订立科学合理的《考核办法》作为一项重要内容，纳入目标激励机制考核记分管理，同步进行研究。一是突出体现以考核成果为主的原则。工作好不好，关键看成果。要改变过去那种由于重点不突出，形式东西多，做表面文章，弄虚作假的不良习气。对“程序化”和“措施式”的内容，原则上不考或少考。二是突出体现平等竞争的原则。这是考核工作的一大难题。对不同的警种，应实行不同的内容，设立不同的考核标准；对相同的警种要在额定分值的基础上，设附加分，力争基本做到大家在一个起跑线上，平等竞争，体现多劳多得，使工作量大、贡献大的民警不吃亏。三是体现简便易行的原则。考核的内容要力求简练，删繁就简，以简单对复杂，注重可量化的成果考核。以上各项管理机制要相辅相成，同步建设，配套使用，这样才能发挥出最佳工作绩效。
    同志们，在全局实行目标激励机制考核记分管理，是全面加强公安队伍建设的一项十分重要的措施，这项工作看似简单，实施起来，非常复杂。所以它要经过实践、认识、再实践、再认识的发展过程。全体干警只有进一步解放思想，更新观念，以改革的精神对待这项工作，把它放到改革的全局位置去研究、探索和改进，不怕冒风险、不怕受挫折，才能逐步走出科学管理的新路子，才能经过一段时间的努力，使我县公安队伍建设有一个大的飞跃，推动各项公安工作再上一个新台阶，为全县改革开放和经济建设做出新的更大的贡献！

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