在全旗信访工作会议上的讲话

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（三）从抓基层入手，充分发挥信访信息主渠道作用。要进一步建立健全信访网络，不断强化基层的信访工作，努力下移信访工作重心。一是提高基层化解矛盾的能力和水平。进一步加强基层信访工作，切实解决群众在基层上访摸不着门、找不着人的问题，要强化基层司法所调解作用，使信访工作与司法调解有机结合起来，实行“访调一体化”，将问题及时解决在当地。二是健全基层信访信息网络。各村（社区）和各基层单位都要设立信访信息员（可由村干部和基层单位干部兼任），把触角延深到群众之中，做到纵向到底，横向到边。对有上访苗头和有可能越级上访的信息要及时上报，特别是对重大、紧急信访信息，各乡镇、各部门和各单位在向上级报送的同时还要制定相应的预案，单位主要领导要主动在第一时间与群众接触，搞清原由，马上着手解决问题。三是做好信息跟踪反馈。对信访信息绝不能一报了之，要掌握事态的发展，随时通报情况，直到问题解决、群众息诉罢访为止。旗信访局要加强对信访信息工作的管理，对迟报、漏报、瞒报和没有按上级信息报送工作要求去做而造成严重后果的，坚决追究单位领导和相关责任人的责任。
（四）从抓素质入手，大力加强信访人员队伍建设。信访工作十分重要，信访队伍必须加强。各乡镇（管委会）、各部门、各单位要进一步建立健全组织机构，明确一名分管领导，配强专（兼）职工作人员，专兼职人员既要有认真负责的态度，肯于吃苦的精神，又要有处理问题、化解矛盾的能力，也就是说信访专兼职人员素质必须过得硬、有本事。各乡镇、各部门和各单位要按照这个标准配备信访干部，充实工作力量，完善信访设施，为做好信访工作提供组织保障。信访干部要加强自身政治理论和业务知识的学习，努力提高工作水平，做到业务知识熟练、政策把握准确，对来访群众反映的问题解答得清楚严谨。要重视信访干部的培训、交流和提拔使用，要选派优秀年轻后备干部特别是选调大学生，到信访部门进行轮训锻炼，把我旗的信访工作水平推向一个新的高度。
三、以深入贯彻实施《信访工作条例》为契机，不断规范和完善信访工作
从去年5月1日起《信访工作条例》正式实施到现在，已有一年多时间，但目前绝大多数领导干部对贯彻实施《信访工作条例》的重要性认识不足，行动迟、动作慢，仍停留在固有模式和惯性思维上，对群众反映的信访问题麻木冷漠，不理不睬，敷衍塞责，该受理的不受理，该答复的不答复，使简单的问题复杂化，复杂的问题疑难化。信访工作是送上门的群众工作，我们必须高度重视，创新工作理念和方法，加强《信访工作条例》的宣传执行力度，提高信访工作的规范化、法制化程度。
（一）进一步落实信访工作的基本原则，切实强化责任主体。要做到信访工作与本部门中心工作同研究、同部署、同落实，管好自己的人，办好自己的事，敢于面对矛盾，正视问题，对本地信访动态、苗头做到心中有数，尤其是对各自分管工作范围内，涉及到人民群众切身利益的问题，要不等不靠，全力解决。要结合本部门工作实际，集中领导、集中力量、集中时间，对“群众越级上访多、集体上访多、重复信访多、上访老户多”重点部位和重点案件进行集中治理，并明确责任，把任务层层落实到人头，让人人肩上有担子、有压力、有责任。尤其是今年撤乡并镇及领导班子调整后，各乡镇及相关部门要及时调整充实信访工作领导小组成员，为做好信访工作提供组织保证，确保群众反映的问题有人问、有人管，真正做到“件件有着落，事事有回音”，决不允许置若罔闻，石沉大海。
（二）要全面落实信访工作领导体制，推动大信访格局的形成。信访部门要充分发挥“参谋、协调、落实”的主体作用，健全和完善信访工作领导责任制，建立相应的工作机制，主动协调，善于协调，讲求工作方式方法，督促有关部门尽职尽责开展工作。需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求及时参与；需要哪个部门办的，哪个部门必须不折不扣地落实。特别是在重大信访问题的处理上，哪个部门因为不负责任、不主动配合出了事，都要严肃追究。各部门在对职责范围内的信访问题依法及时妥善处理的同时，要把顾全大局变成自觉行动，密切配合，协调联动，形成共同做好信访工作的强大合力。
（三）进一步规范信访秩序，切实改变非正常上访过多的局面。首先，要强化信访工作人员的责任意识，把信访问题的受理、交办、转送、督办和办结等环节，纳入规范化、法制化轨道，建立起科学规范的接待、受理工作程序。目前，有相当一部分工作人员，包括部分领导干部，对待上访群众“冷、硬、推”，对待信访部门交办的工作，没有深入实际调查掌握第一手资料，办结质量不高，得不到上访群众的信服；或是搁置一边，听之任之，讲条件、谈客观，以种种理由拖延办理；或是消极等待，被动应付，对自己有利的事就干，无利的事就躲，引发群众不满。这些问题和现象的存在，说明我们为人民群众服务的意识不强，责任追究力度还不够，今后要在加强教育培训的基础上，逐步建立办理信访事项责任机制，促使经办人和相关领导切实负起责任，把问题切实处理到位。
（四）坚持规范信访人的信访行为，促其理性合法地反映个人诉求。加大对《信访工作条例》及“六个禁止”等信访法律法规的宣传力度，通过加强思想政治工作、法制宣传教育和正面的宣传报道，引导上访群众以理性合法的方式表达利益诉求和维护自身的合法权益，自觉维护信访秩序。要坚决纠正动辄堵门、堵路，拦截交通车辆和以上访为名串联聚集、寻衅滋事、干扰破坏社会秩序和国家机关工作秩序等方面的违法行为，促进信访秩序的进一步规范。要将解决合理问题与不合法的信访行为区别开来，该处理的处理，该解决的解决，“两条腿”走路。决不能因反映的问题合理，就可以放纵上访行为，就可以违法信访。决不能让“法不责众”、“大闹大解决、小闹小解决”的错误思想蔓延。信访、公安等部门要加强协作，通力配合，争取在处理非正常上访、规范信访秩序方面取得实质性进展。
同志们，做好新形势下的信访工作，使命光荣，责任重大。我们一定要树立稳定是硬任务，是第一责任的思想，促进发展是政绩、维护稳定也是政绩的正确政绩观，锐意进取，扎实工作，努力为全旗经济发展营造稳定的社会环境，为建设包头市辅城区做出新的更大的贡献！

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