在全市农村工作会议上的讲话

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　　今年农业和农村工作总的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实市委九届四次（全委）扩大会议精神，围绕富民强市、率先实现现代化的总体要求，坚持把增加农民收入作为农业和农村经济工作的基本目标，把战略性调整作为农业和农村经济发展的主线，把推进农业产业化经营作为结构调整、农民(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站jiaoshi66.com)增收的重要途径，把应对入世挑战作为农业和农村经济工作的紧迫任务，把加强农村基层组织和干部队伍建设作为推动农业和农村工作的重要举措，夯实经济发展基础，提升经济发展水平，全面开创农业和农村工作新局面，雄居“第一军团”地位。
　　
　　今年全市农业和农村工作的目标任务是：国内生产总值确保增长12%，争取增长13%；预算内财政收入增长15%以上；全社会固定资产投资65亿元，比上年增加30%；农业总产值增长5%，其中多种经营产值增长7%；工业产值、销售、利税增长15%以上；利用外资增长50%；农民人均纯收入和城镇职工人均工资均增长6%以上。
　　
　　实现上述目标，必须抓住总纲。从宏观上来看，必须牢牢把握三点：首先，必须以建设农村现代化来总揽全局。党的十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出：“从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。”我市十二届四次人代会通过的《**市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出：到“十五”期末，把**初步建成产业结构合理、生态环境优美、基础设施完备、人民生活富裕、社会文明进步的经济强市，为20**年率先基本实现现代化奠定坚实基础。今年是农村经济发展加快推进之年，是城镇建设重点突破之年。我们必须高扬时代主旋律，瞄准发展目标，集中抓住1-2个重点，滚动发展，加速推进。其次，必须以提高农业竞争力来贯穿全线。农业竞争力强弱决定着农业和农村工作的最终目标农民增收幅度的大小。随着社会主义市场经济的不断完善和我国加入世贸组织融入国际市场，国内和国际两个市场的竞争日益激烈。只有不断提高我市农业竞争力，才能调动起广大人民群众的生产积极性和基层干部的工作主动性，促使全市经济和社会事业继续发展，最终实现农业和农村现代化。提高农业竞争力必须抓住五点：一是要加大农业投入，吸引民间资本、工商资本、外来资本参与农业开发；二是要优化生产要素配置，继续调整农业产业结构；三是要推进农业科技进步，实施农业科技创新；四是要提升农产品质量，搞好农业标准化建设；五是要扩大农业对外开放，积极发展外向型农业。再次，必须以缓解社会性矛盾来调节关系。经济和社会的不断发展，必定会引发一些社会矛盾。社会正是在产生问题、发现问题、解决问题的循环中不断向前发展的。目前，我市农村税费改革后，农民的负担也切实降低了，但是还存在着一些不稳定因素。如：农业和农村环境污染问题，农村农民隐性失业问题，土地征用经费补偿问题，企业(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站jiaoshi66.com)转制资金回笼问题，集体资产管理问题，农民社会保障问题等。这些问题如不妥善处理，都将阻碍生产力的发展。我们一定要正确对待矛盾，主动解决矛盾，努力使生产关系更适应生产力的发展。只有这样，才能真正促进全市经济和社会事业的健康稳定发展。
　　
　　实现上述目标，必须抓住重点。当前，全市农业和农村工作要抓的事情很多，我们应分清轻重缓急，实行各个击破，达到梯度推进。从我市现实来看，今年全市农业和农村工作重点应抓好以下六个方面：
　　
　　1、加大农业结构调整力度，努力瞄准新的层次拓展。推进农业经济结构的战略性调整，是新阶段农业和农村经济工作的主线，是我们面临的一项紧迫任务。我们要正确理解农业战略性调整的内涵，既要立足农业，不断提高农业经济效益；又要跳出农业，不断拓宽调整的思路。这就要求我们要发扬敢“退”的精神，敢于退出传统种植业，发展精准种植业；敢于退出传统养殖业，发展精品养殖业；敢于退出土地，发展精深加工业。今年全市要再调整6万亩粮田用于发展多种经营，使粮经作物比例达60:40，养殖业在农业总产值中的比重达40%。围绕这一目标，如何进一步开展农业结构战略性调整？一要培育一批典型，发挥典型示范作用。由于目前农民群众从业情况、文化层次、认识程度存在差异，客观上造成了全市农业结构调整工作的地区差。正因为存在这种差异，要使全市农业结构调整朝着一个方向发展、沿着一个水平提升，既不现实、更不可能，但这决不是我们农业结构调整工作上不去、搞不好的理由。我市农业结构调整有空间、有潜力、有经验，只要我们善于总结、注重培育、集中扶持，每年都可以培育一批、发展一批、壮大一批农业结构调整典型。通过典型辐射，带动面上结构调整向纵深推进。我市花木生产有今天如此局面，不正是靠七十年代徐氏两兄弟带动起来的吗？现在，领导干部关心不关心农业、重视不重视农业结构调整，拿什么标准来衡量？其中一个很直观的标准，就是典型抓得怎么样，如果连典型都不想抓、抓不好，那是一个不负责任的领导，一个不称职的领导。因此，各地要注重培育典型。市抓市的典型、镇抓镇的典型(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站jiaoshi66.com)、村抓村的典型，一级抓一级，何愁我们农业结构调整不红红火火。二要建设一批载体，发挥载体带动作用。首先，要壮大提升龙头实力。目前，我市龙头企业总体规模不大，带动作用不够，具有市场竞争优势的企业不多，产品开发的科技含量不高，这些都是制约农业结构调整向深层次推进的主要原因。江泽民总书记最近指出：“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。”各级、各部门一定要深刻理解这一论断的内涵，围绕主导产业和特色产业，着力培育、壮大一批龙头企业。省财政每年安排5000万元，用于扶持发展省级龙头企业。我们要积极向上争取，努力挤进这一“笼子”。其次，要发展农业科技企业。引入工业企业的管理经验，注入商业企业的经营意识，鼓励农村能人兴办农业科技企业，通过企业带动提高农民群众生产经营水平。发展农业科技企业，要明确投资主体，坚持以个人投资为主，推行股份合作；实施科技创新，背靠农业科研院所，加强产学研联合；加强政策引导，建立专项扶持资金，重点予以扶持。再次，要兴建专业合作组织。发展形式多样的经济合作组织，架起农民生产与市场的桥梁，解决生产与市场脱节和农户无序竞争的矛盾。在这方面，我市**镇、**镇走在全市前列，象**镇去年通过成立葡萄专业生产合作社，内部实施规范管理，外部注重打造品牌，全镇葡萄生产发展迅猛。过去农田有人不想种，如今农田有人抢着种。这些成功典型、先进经验，要好好总结，并不断发扬广大。三要协调一批矛盾，发挥政府调节作用。要下决心妥善解决农业结构调整中技术服务问题、土地流转问题、资金筹措问题，充分发挥政府在农业结构调整中的积极作用，为农业结构调整疏通各个环节。搞好土地流转，各镇可以借鉴**镇**村实行“股田制”的做法，有目的地选择一些经济实力较强、干部素质较高、农民自愿参与的村作为试点，进一步探索土地流转新机制。
　　
　　2、加大科技兴农力度，努力促进新的成果转化。坚持科技兴农战略是实现农业和农村经济可持续发展的基础和保障。加速推进农业科技进步和技术创新步伐，是提高农产品市场竞争力和农业综合效益的根本途径。尤其是在当前入世和国内市场进入买方市场的形势下，只有加大科技兴农步伐，才能取得优势，占领市场，赢得主动。围绕加速农业科技成果转化，各镇、各涉农部门必须着重抓好三点：一要抓农科对接，充实农业科技项目库。作为市、镇两级农业技术推广部门，工作主要职能是加强农业科技成果引进、试验、示范、推广和服务，通过实践不断总结、完善和提高。首要任务必须是抓源头、搞引进，使得手中能够经常掌握一批先进农业科技成果。近年来，我市已成功地举办了几次农业科技对接活动，结识了一批农业科技专家，“捆绑”了一批农业科研院校，捕捉了一批农业科技信息，引进了一批农业科技项目，收到了较好的效果。今年，我们要认真总结成功经验，不断改革、创新、完善，使农业科技对接活动更贴近实际，更富有成效。请市科技局、农林局将这项工作作为今年上半年的一件大事来落实。二要抓园区建设，培育农业科技“孵化器”。近几年来，我市已把农业科技示范园区建设摆到了重要位置，成为农业结构调整的亮点(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站jiaoshi66.com)。实践也证明，我市农业结构调整发展较好的地区，离不开农业科技示范园区的带动。农业科技示范园区不仅可以作为农业科技的示范载体，而且可以引导农户接受新知识、新技术，带动结构调整健康地发展。今年，我市在继续扶持原有的市级示范园区的基础上，要进一步加大工作力度，以创办镇工业园区的模式，积极挖掘、建设一批新的园区，做到主体明确，规划科学，机制创新，管理规范，实现企业化管理、市场化运作、产业化经营，使之成为带动农民调整的典型、新技术推广的窗口、新品种引进的平台。在农业科技示范园区建设上，各地要与发展农业科技企业相结合，发展一个要壮大一个。三要抓推广应用，形成农业科技产业链。围绕品种、技术、知识“三项更新”工程，着力抓好新品种推广、新技术普及、新知识培训，努力扩大农业科技辐射面，提高农民群众受益率。在农技推广上，今年要在三个方面争取有所突破。第一，要在水稻直播上求突破。去年，全市多点示范，水稻机械化直播累计推广面积1万多亩。今年，市要求各镇抓1个100%的村，各村抓1个100%的组。请市农林局、农机局联手抓发动、抓考核。第二，要在种草养牧上求突破。重点是要把奶业这块蛋糕做大、做强、做好。按照“十五”期末全市奶牛5000-10000头的发展规模落实种草面积，争取今年种草面积比去年翻一番。特别是**、**等奶牛相对集中的地方，一定要加快速度。第三，要在设施栽培上求突破。各地要学习借鉴**镇**村、**镇**村、**镇**村等地成功经验，继续实行多点示范、多路推进，力争设施栽培在去年3.3万亩的基础上有较大的发展.

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