大力推进农村产业结构的调整

    1、先让农民获益。一是从初始目标看，农业产业化经营，不能沙滩砌高楼。农业产业化经营，主要是为了解决农民收入增加的问题和农产品的供给问题。这也是农业产业化经营的基础问题。从这个基础问题出发，整个农业产业化经营的思路应该是首先发展比较完整的农户经济，让农民先得利益，这是个关键。二是从利益分配看，农业产业化经营，不是农民生意。从这个意义上讲，必须规范龙头、中介经济组织的行为，建立利益均沾机制。利益分配关系是产业化经营各种环节的联系纽带，能否处理好利益分配关键，是决定产业化系统是否具有活力和生命力的重要因素。三是从现实情况看，农民付出最多，获利却少，利益分配容易形成一方侵吞另一方应获利益的格局。四是从产权界定看，农业产业化经营，不应是引狼入室。农民资产、农民积累以及农民固有的东西，不能有所损失，不能在非自愿的前提下从土地上“驱农赶农”。

    2、关于风险问题。农业天生弱质，面对自然灾害一定程度上说是无力回天，面对市场风云变幻，应变能力也是低人一等。同时，由于农业产业化也难以与外部环境相抗衡，面对大工业、大商业、大金融，农业明显居弱势地位，在国家调控下，最易放而难活，统而即死。因此，我们应构筑风险防御体系，将风险化解到尽可能小的程度。一是建立与市场经济相适应的农业产业化经营保险制度，降低生产领域的风险和灾变损失。二是建立和发育符合中国农村实际的期货市场，分担农业产业化各经济利益主体的市场风险。三是建立农业产业化经营风险投资机制。四是规范农业产业化经营股份制。五是积极发展非农产业，形成农业产业化多元经济格局。

    3、关于集成问题。一是思想认识集成。思想认识集成不仅是一个统一认识的问题，而且更有对农业产业化深层次的理解和把握问题。把当前和长远两个利益结合起来，过好远近结合、先后结合、数质结合、速效结合的思想关。二是行政引导集成。农业产业化经营不能没有政府行为。要大搞宣传发动，并要用政策引导，积极协调，明确政府职能部门的服务责任。三是社会服务集成。集成社会服务，不仅是完善和配套的问题，还有一个不断提高的问题。努力形成一个产前、产中、产后配套的社会化服务体系，是农业产业化经营持续、快速、健康发展的必然要求。

    4、关于投入问题。农业投入与农业经济发展紧密相联，有什么样的农业经济模式，就有什么样的投入要求。农业产业化经营也离不开一定投入基础，离开一定的投入保障，农业产业化经营就会成为无源之水无本之木。但是农业产业化经营投入似呼并没有走出农业投入的困惑，其中最不容乐观的是投而不入，这样给农业产业化经营带来的绝非仅仅是资金支持的损失，不加规范和禁止不行。要使农业产业化经营想有所动，动有所成，成有所果，就必须投而有入，入而有点。

上一页  [1] [2]