依据目前专科以上人才所占比例，苏北要达到苏中的水平，还相差0.13个百分点，约净增2700多人，相当于在现在的水平上翻一番；苏中地区要达到苏南地区的水平，还差0.11个百分点,需净增2700多人,相当于比目前水平提高40%。同时，由于产业结构的差异，苏南、苏中、苏北在所需人才的专业结构上也存在着较大的差异。而目前苏南农村地区专科以上人员所占总人口比重也亟待提升。
由此可见，实施科教兴省战略，以发展高等教育为龙头，培养大专以上层次多规格、多样化的专业技术人才，是农村经济发展的必由之路。
"九五"期间，江苏在巩固和提高"两基"（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）成果的基础上，大力推进高等教育大众化的进程，积极发展以广播电视大学为主体的现代远程开放教育，广播电视大学将在面向农村发展远程开放教育方面展现一片新的天地。
二、为农村经济发展服务的江苏广播电视大学
改革开放以来,江苏广播电视大学教育充分发挥优势，始终坚持"面向社会、面向基层、面向农村"的办学思想，把提高农村人口素质、促进农村经济发展放在首要位置，不断加快开放教育的进程，取得了明显的成效。
1、伴随着农村经济的发展，开放式的远程教育不断发展，形成了覆盖城乡的开放式远程教育网络
江苏广播电视大学1979年建校以来，已经建立起包括一所省级电大、12所市级电大、3所直属分校、84所县级电大，14所电视中专校、175所燎原广播电视学校在内的覆盖全省的广播电视教育网络。
到1999年底，全省电大共有教职员工5555人，其中专职教师3108人，具有中高级专业技术职务的教师占75%以上。人员、校舍分布情况见表2-1。全省电大固定资产总值已达7.6亿元，其中教学仪器设备总值1.2亿元。在教学仪器中，能上网的计算机达到3890多台套。
表2-1
全省总量 县级电大拥有情况
数量 所占比例（%）
教工人数 5555人 4250人 76．51
校园面积 3503亩 3000亩 85．64
校舍面积 101万平方米 70万平方米 69．30
由此可见,面向农村、服务农村的县级电大已经成为江苏广播电视大学教育系统的主体。
江苏电大办学21年来，共招收本、专科学生21万人，招收中专生近10万人，培养本、专科毕业生15万多人，中专毕业生7万多人，开展了100多万人的非学历教育和培训工作，江苏电大毕业生占全省高校毕业生总数的***%，其中电大毕业生中占总数50%以上的学生来自农村又回到农村，为推进农村的现代化建设做出了积极的贡献。
2、适应经济发展的需要和产业结构调整、提升的新形势，不断完善开放式远程教育的专业和层次结构
根据农村经济发展的走向，从农业经济、加工工业、外向型经济到企业管理和高新技术的发展，江苏的开放式远程教育一方面注意拓宽教育面，不断增设新的专业，并加强对老专业的调整改造；另一方面，注意增加和提高办学层次，努力形成全方位服务的格局。
广播电视大学创办之初，局限于举办成人教育，仅仅开出了机械和电子专业；1991年，开设了工科、文科、法律、经济贸易类的14个专业，并对传统的机械专业进行了改造，设置了"机电一体化"专业，以适应中小企业、特别是农村乡镇企业对复合性人才、实用性人才的需求；1995年，开设了工科、文科、经济贸易、外语、医科、艺术等大类的36个专业，特别是增设了工业设计、英语、医学美容、广播电视节目制作、装潢美术等适应社会需求、具有时代特色的专业；1999年，开设了工科、理科、文科、经济贸易、外语、艺术、法律、农科等大类的48个专业，新增设了计算机信息管理、通讯工程、工业与民用建筑、安全工程管理、广播电视编导、现代教育技术、环境工程、餐旅管理、商务英语、新闻传播、种植等专业，适应了高新技术产业发展的需求，促进了第三产业的发展，推进了可持续发展战略的实施。
为坚持面向农村的办学方向，适应农村发展对人才的需要，江苏广播电视大学于1986年设立江苏广播电视中等专业学校，到1991年，已开设了建筑施工与管理、乡镇建设、企业管理、财务会计等8个专业；1995年了又增设了计量、服装、汽车运输与维修、餐旅管理等4个专业；1999年又新增了园林绿化、经济法律事务、房地产经营管理、群众文化艺术等4个专业。同时，江苏电大还对中专的工民建、现代文秘等专业进行改造，以满足经济发展需求和个人学习的需求。
江苏广播电视大学在办学中坚持以改革促发展，不断扩大教育的开放度，以灵活多样的办学形式适应社会复杂多变的人才需求。自1996年起，举办注册视听生教育试点和高职教育试点，其中注册视听生教育目前在学人数超过22500人。
1999年，江苏广播电视大学举办"人才培养模式改革和开放教育试点"，一年多来，先后开设法学、英语、金融学、会计学等4个本科专业和金融、教育管理、财会、法律、经济管理、计算机应用、工民建、现代文秘等8个专科专业，累计招收本科生4319人，专科生35159人（具体情况见表2－2）。
开放教育发展图表 表2－2
30000 开放专科
20000
10000
5000 开放本科
1500
1999秋 2000春 2000秋
1996年，举办专科起点本科教育，开设了英语、计算机和法律等三个专业；1999年举办环境保护、广播电视工程、英语、法律等本科专业，目前，学校各类本科在校生规模达到了5342人。
江苏广播电视大学积极争取社会各方面的支持，不断开出各类培训和继续教育项目，1991以来，先后举办会计岗位培训、工程师继续教育培训、乡镇企业管理干部培训及专业证书教育、法律专业证书教育、劳动经济管理专业证书教育、企业政工干部培训、会计职称考试培训、人事干部培训、证券交易培训、会计证培训、新会计制度培训等项目，从1991到1995年，共培训种类人员24万多人；1995年，江苏电大和省有关部门一起，共同举办英语等级考试培训、计算机等级考试培训，当年参加英语等级考试培训的人数为4400多人，参加计算机等级考核培训的人数达到39700人；到1999年，参加英语等级考试培训的人数接近69000人，参加计算机等级考核的人数超过了208900人。
江苏广播电视大学目前已经形成了多形式、多渠道、多样化的办学格局。在专科层次上，先后举办成人专科教育、普通专科教育、双专科教育、高等专科注册视听生教育、开放专科教育等教育形式；在本科层次上，包括举办专科起点本科教育、普通本科教育、开放本科教育等；在中专教育层次上，先后举办过普通中专教育、成人中专教育、中专和大专五年一贯制教育，以及各种各样非正规、非学历教育培训。
3、为适应农村发展的需求，开放式远程教育的重心下移，已成为农村高等教育的主体
随着经济发展水平的提高，开放式的高等教育不再仅限于城镇，而是逐步向农村乡镇延伸（见表2－3、2－4、2－5）。
由表2－3、表2－4、表2－5可见，随着农村社会经济的发展，开放式教育深入农村的程度也就越高，无论是在校生、还是当年的招生数，分布在县级电大的专科学生数与所在市电大学生总数的比例在1991江苏广播电视大学大专学生市、县分布情况统计表 表2－3
单 位(市校) 在校生数 当年招生数 毕业生数
市直 县校 比例 市直 县校 比例 市直 县校 比例
南 通 289 692 70.54 174 236 57.56 103 190 64.85
常 州 895 343 27.71 332 136 29.06 716 274 27.68
镇 江 108 311 74.22 68 147 68.37 115 338 74.61
淮 阴 350 1290 78.66 85 370 81.32 168 663 79.78
苏 州 1161 1132 49.37 365 349 48.88 669 415 39.60
盐 城 348 1489 81.06 72 576 88.89 233 256 52.35
无 锡 1067 458 30.03 310 162 34.30 546 316 36.66
合 计 4218 5715 57.54 1406 1976 58.43 2550 2452 49.02
1995江苏广播电视大学大专学生市、县分布情况统计表 表2－4
单 位(市校名) 在校生数 当年招生数 毕业生数
市直 县校 比例 市直 县校 比例 市直 县校 比例
南 通 1385 1803 56.56 497 692 58.20 309 392 55.92
镇 江 115 391 77.27 93 225 70.75 169 122 41.92
淮 阴 755 1058 58.36 370 386 62.81 150 358 70.47
苏 州 1673 2450 59.42 582 1001 63.23 527 890 62.81
盐 城 660 1875 73.96 319 470 59.57 91 595 86.66
无 锡 1916 815 29.84 692 344 33.20 509 188 26.97
合 计 6504 8392 56.34 2253 3118 58.05 1755 2545 59.19
1999江苏广播电视大学大专学生市、县分布情况统计表 表2－5
单 位(市校名) 在校生数 当年招生数 毕业生数
市直 县校 比例 市直 县校 比例 市直 县校 比例 南 通992129756.6645053154.1326063070.79镇 江 98 724 88.08 53 297 84.86 51 165 76.39 淮 阴40334546.1219911536.6218510435.99苏 州 1658 2771 39.22 570 1124 66.35 555 657 54.21 连云港27377173.855635086.2110550682.82盐 城 657 2208 77.07 310 895 74.27 114 566 83.24 无 锡2026133639.7465138437.1056320326.50合 计 6107 9452 60.75 2289 3696 61.75 1833 2831 60.70 注：表中的"比例"是指县校学生数/所在市（市直与县校和）学生总数
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