精神文明情况汇报

莱西市精神文明建设工作情况汇报 莱西市共有11个镇、5个街道办事处、1个经济开发区，862个行政村，72万人口，总面积1522平方公里。自1991年以来，莱西市已连续六届获得省精神文明建设工作先进市称号，在第六届精神文明建设工作先进市评选中居全省第三位，今年荣获山东省首批文明城市称号。近年来，莱西市委、市政府始终坚持“两手抓，两手硬”，找准精神文明建设工作“切入点”，不断加强和改进新形势下的精神文明建设工作，推动了全市精神文明建设工作再上新水平，促进了全市经济和社会各项事业的健康、协调发展。先后获得第三届全国县域经济基本竞争力百强县(市)、全国村民自治模范市（连续三届）、全国民政工作先进市、全国群众体育先进单位、全国“学习新党章”知识竞赛先进集体、省社会文化工作先进市、省党员教育工作和理论教育工作先进单位等省级以上荣誉称号四十余项。20**年，全市生产总值完成145.8亿元，地方财政收入4.1亿元，全社会固定资产投资78.2亿元 ，分别比上年增长18.4%、33.4%、49.8%。对外开放实现新跨越，实际利用外资4.56亿元，实际利用内资27.3亿元，外贸出口6.5亿元，分别比上年增长42.6%、34.8%、18%。 一、近年来精神文明建设的基本情况 （一）以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，不断加大公民道德建设工作力度 1、教育育人、环境育人、典型育人三位一体，不断加大思想道德建设宣传力度。近年来，我们不断创新思想道德教育的方式，使思想道德教育的针对性和可操作性明显增强。一是依托基层党校讲师团和农村工作宣讲团，加强对市民的思想道德教育。20**年以来，配合宣传贯彻《纲要》、“四五普法”和市委、市政府的重点工作部署，先后组织编写了6期宣讲材料，组织了6次大规模的宣讲活动，参与宣讲的市镇机关干部达12000多人次，深入到全市861个村庄及企业、学校，直接受教育的干部群众达200多万人次；二是大力创建“公民道德建设宣传一条街”，发挥环境育人的作用。结合“文明一条街”建设，全市农村普遍建起了“公民道德建设宣传一条街”，通过宣传画、标语、口号等对市民进行思想道德教育。三是推出了一批思想道德先进典型。近年来，围绕思想道德教育，我们挖掘、宣传了青岛市“十大孝星”史祖平、全国关心下一代先进个人庄晓田、见义勇为先进个人高代茂等20多名先进典型，通过在电台、电视台、《莱西市情》开辟“文明风采录”、下发学习决定等形式，大张旗鼓的宣传他们的先进事迹。各镇、街道还通过评选“十星级文明户”、好婆婆、好媳妇等形式，为广大市民树立了一大批事迹感人、可敬可学的先进典型。 2、自律与他律相结合，增强了公民道德建设的实效性。一是建章立制，强化自律意识。我们按照《公民道德建设实施纲要》的要求，在广泛征求社会各界意见的基础上，重新修订了《莱西市市民文明公约》，组织各村修订了《村规民约》，组织党政机关、企事业单位建立健全了《职业道德规范》，通过发文件、印发明白纸、新闻媒体宣传等形式进行广泛宣传，使广大干部群众明白应该做什么、不应该做什么、应该怎样做、不应该怎样做，较好的强化了人们的自律意识。二是开展道德评议，强化他律意识。《公民道德建设实施纲要》颁布后，我们在认真学习的基础上,总结我市农村中各种群众评议、议事组织的成功做法，于20**年研究制定了《莱西市村民道德评议会章程》,在农村进行了道德评议活动试点，由老干部、老党员、老教师组成的道德评议会，利用社会舆论的力量，有效解决了法律法规管不到、村规民约管不好的不良现象。在旧城改造中，水集街道水集二村的几户村民不愿拆迁，该村道德评议会的三名老党员出面做工作，顺利完成了拆迁工作，村干部完不成的工作道德评议会完成了。20**年，李权庄镇大河头村一农户因整地堵了排水沟，一场大雨后水冲毁了田间路，道德评议会的几名老同志知道后，立即组织人员进行了评议，使这农户认识到了错误，马上疏通了排水沟，修好了田间路，村干部还不知道的事道德评议会就已经解决了。20**年，我们又将道德评议活动进一步向学校、社区、企事业单位延伸，成立了由分管副书记任组长的道德评议工作领导小组，制定下发了《关于在全市开展道德评议活动的意见》，成立了市民道德评议委员会，下设行政审批、政法、行政执法、科教文卫、计生、财贸、公交、金融等8个评议小组，广泛组织开展道德评议活动。去年，我们结合《行政许可法》颁布实施，重点抓了行政执法道德评议，印发了《全市行政执法单位开展道德评议办法》和《20**年全市行政执法单位道德评议活动方案》，9月份召开了全市行政执法道德评议活动现场会，推广了市公安局、交通局和行政审批中心的典型经验，进一步推动了文明执法工作。我市的道德评议活动得到了省委、青岛市委领导的充分肯定，认为这是“新形势下加强公民道德建设的好形式”。青岛市委宣传部、山东省委宣传部和中宣部先后作为重大典型（我市是20**年中宣部确定的全国15个基层先进典型之一），组织三级主要媒体进行了集中宣传报道。20**年8月、20**年7月，我市先后在全省公民道德建设现场会、全省农村精神文明建设工作经验交流会作了经验介绍，省文明委在《精神文明建设通讯》中加按语刊载了《莱西市村民道德评议会章程》，《山东宣传信息》专版介绍了莱西的经验和做法。青岛市在我市召开了公民道德建设现场经验交流会。 3、道德教育与道德实践相结合，增强公民道德建设的渗透力。我们在加大公民道德教育的同时，还组织开展了党员义务奉献日、道德进社区、青年志愿者、全民环境卫生日、无偿献血、为灾区、贫困地区捐款、捐物等道德实践活动，让干部群众在参与中受到教育，得到提高。去年，全市广大党员在党员义务奉献日活动中为“残疾人安居工程”捐款18万元。目前，我市每年参加义务献血人数都在5700人左右，其中街头义务献血人数就达3200多人。莱西市言林脑血管病医院王安正同志成为青岛市第2位、山东省第3位、全国第121位非血缘造血干细胞捐献志愿者，被青岛市红十字会聘为捐献造血干细胞形象大使。 （二）坚持以人为本，满足人们日益增长的物质文化生活需求，增强了精神文明建设的号召力、感召力 1、加快新区开发与旧城改造步伐，城区面貌明显改观。按照“两点布局，组团发展”新思路，加快推进了以现城区为中心的北部城市组团和以姜山、李权庄为中心的南部城市组团的建设，城市规划区面积拓展到539平方公里；近几年来，按照建设现代化生态城市的目标，累计投资30多亿元用于城市基础设施建设，新建了洙河公园、梅花山生态园等市民休闲场所，新增道路硬化面积190多万平方米，铺设雨污管道40多公里，铺设彩色人行道板66.8万平方米，20**年以来新增绿化面积253万平方米；投资1.18亿元完成了污水处理厂一、二、三工程；投资6亿元对100多处旧城区28万平旧房进行了拆迁改造，20**年完成房地产投资3.9756亿元，房地产施工面积达91.66万平。从今年开始，重点抓好“产芝湖生态休闲区”开发建设，使之成为城区建设的新亮点。 2、深化村容村貌整治活动，不断改善农民群众的生产、生活条件。98年以来，按照“村村行动、整治环境、户户参与、美化家园”的要求，将整治村容村貌作为为群众办实事、办好事的突破口，在全市范围内深入持久地组织开展了村容村貌整治活动。工作中，我们针对村与村之间基础状况不同、经济发展水平不平衡的实际情况，将全市村庄划分为一、二、三类，提出了不同的标准和要求，分别抓出了典型。市文明委先后在水集、望城、李权庄、店埠、夏格庄、沽河、南墅、马连庄、河头店、姜山等15个镇、办170多个村庄召开了7次大规模的现场会。目前，全市已有2140多条街道浆砌了排水沟，实施了绿化、美化。从去年开始，我们又将工作重点转向了“文明一条街”建设，在南墅镇、马连庄镇、经济开发区召开了“文明一条街”建设现场会，已有586个村庄建成了“文明一条街”，大大改善了农村面貌。 3、加大文化设施投入，满足人们日益增长的精神文化生活需求。为了满足人们日益增长的精神文化生活需求，我们按照“市、镇、村三级联动，量力而行”的原则，不断加大文化设施投入。近几年来，我们通过财政拨款、引进资金、市场化运作等形式，筹集资金1.5亿元，建起了月湖广场、世纪广场、汇龙广场、荷塘广场等群众文化活动场所，在月湖广场安装了电子大屏幕，定期向市民宣传公益性广告和相关的政策信息；投资4200万元建起了新华大厦；投资1200万元，搬迁了市电视台、电台，全市有线电视用户达到了17万户；投资1000万元建起了文化市场，新增文化经营户128户；投资500万元新建了图书馆，图书馆藏书量增加到12.5万册，在农村，新建了246个标准较高的村民文化大院。同时，为了丰富群众的业余文化生活，我们先后组织“全国动力伞锦标赛”、“全国滑翔伞锦标赛”、“月湖文化艺术节”等大型节庆文化活动82次，邀请国家、省、市级文艺团体到我市演出30多场次。积极开展文企联姻工作，我市电影公司与联通公司、海信集团合作，吕剧团与蓝宝石公司合作，由企业出资冠名，增加了文化事业发展经费。 4、推行为民服务代理制，密切了党群关系。为了解决部分机关“门难进、脸难看、事难办”问题，20**年10月以来，我们在全市推行了“为民服务代理制”。目前，共有17个部门在市行政审批中心设立了服务窗口，其他市直部门则在单位内部增设服务中心，对外全程受理涉及本部门所有审批事项；17处镇（街道）普遍设立为民服务代理室，配备5—8人，由镇社会事务办公室和计生服务中心等单位抽调人员组成，负责本镇群众所有审批事项的办理和全程代理。村级设立为民服务代理点，人员由村会计或村文书兼任。为规范服务标准和程序，提高服务质量，我们先后制定出台了《为民服务代理室工作制度》、《为民服务代理点工作制度》、《为民服务代理工作回访制度》等文件，建立了直办、诺办、联办、代办、控办制度，方便了基层干部群众。夏格庄镇河西村村民张为作在赶集时碰到镇为民服务代理室搞宣传，想到自己女儿患婴儿瘫，办残疾证必须残疾人本人到市残联去，非常不方便，他便过去咨询，没想到代理室工作人员非常热情，立即联系市残联，并于第二天安排专车载着张为作的女儿到市残联，不到1小时就办结了全部手续。去年，我市的为民服务代理工作被中宣部确定为“加强执政能力建设”的重大典型，组织  家国家级新闻媒体实行了集中宣传，在今年全国精神文明建设工作座谈会上做了经验介绍。 （三）以活动为载体，吸引群众广泛参与，扩大了精神文明建设的覆盖面 1、开展“文明从我做起，提升莱西形象”活动，强化市民的文明意识。为解决影响莱西形象、危害公共秩序、阻碍经济发展的突出问题，改掉部分市民的不文明陋习，我们在全市组织开展了以“十规劝五治理”为主要内容的“文明从我做起，提升莱西形象”活动，组织号召市民规劝随地吐痰、乱扔垃圾、损坏公物、薄养厚葬、攀木折花、不讲诚信、乱穿马路、大声喧哗、乱贴乱画、污言秽语等10方面不文明行为，开展了治理城区卫生、治理市场脏、乱、差、治理餐饮业秩序、治理交通秩序、治理镇村环境等五个方面的整治行动。活动开展以来，我们先后进行了4次大型集中宣传活动，组织有关单位联合执法17次，影响城市形象的社会丑恶现象得到初步遏制。 2、开展“六进六创”活动，构建和谐社区。为了解决城区面积不断扩大、村民转为市民过程中出现的生活习惯、行为养成、道德素质与时代发展不相适应的问题，我们组织开展了“六进六创”（即道德进社区，创建诚信友善型社区；科教进社区，创建学习创新型社区；文体进社区，创建康乐愉悦型社区；法律进社区，创建安全温馨型社区；卫生进社区，创建保健整洁型社区；服务进社区活动，管理有序型社区）活动，推进文明社区创建步伐。每年年初制定 “六进六创”责任分工下发到各个单位、社区，明确每项活动的举办时间、责任单位、责任人，建立了督查制度，调动了各单位开展活动的积极性。据统计，“六进六创”活动开展三年来，有27个社区建起了警务室，所有社区都建起了宣传栏，先后有65个单位、团体组织在社区开展活动380多次，有30万人（次）居民参与了活动，社区居民之间的交往增多了，通过相认、相识、相知、相助，形成了邻里互助、团结进步的人际关系和平等友爱、团结和谐的社会风尚。 3、开展“共筑诚信”活动，打造诚信莱西。为增强市民的诚信意识，营造良好的诚信环境，建立完善的诚信体系，去年我们组织开展了“共筑诚信”活动。围绕建设诚信机关，开展了“创建诚信机关，争做诚信公务员”活动。围绕打造诚信企业，举办了由企业厂长、经理等人员参加的新《合同法》培训班，组织开展“文明诚信企业”、“职工诚信示范岗”评选活动；围绕创造优良的市场环境，组织开展了“百城万店无假货”活动和“诚信标价、制止欺诈”活动；在服务业中组织评选了文明诚信示范单位、文明诚信服务标兵、文明诚信个体工商户和规范化文明市场、商品质量计量信得过单位、价格诚信单位、消费者满意单位。围绕创建诚信学校，组织开展了校园道德组歌演唱活动、争创文明诚信班集体和文明诚信学生标兵活动；围绕创造优良的农村经济环境，开展了文明诚信村庄、文明诚信居委会、文明诚信家庭评选活动。 4、开展“三下乡”活动，推动农村科技、文化、卫生事业的发展。每年我们都举办“三下乡”活动启动仪式，定期召开“三下乡”活动协调会，对“三下乡”活动出现的问题及时进行协调解决。去年，组织20余名农业科技人员组成科技报告团，根据农时季节，适时分赴各镇（办事处）及村庄，进田间、到地头，送科技下乡500多次，举办技术培训班260场次，培训农民30000余人次；围绕群文辅导进村镇、图书馆服务进村镇、文艺演出进村镇、电影放映进村镇活动，送戏、送电影、送图书、专场文艺演出2400场次；组织市人民医院、市中医院、市二院专家到15处镇的160多个村庄送卫生下乡280多次。 （四）健全“三项机制”，保证了精神文明建设各项任务的落实 （一）领导机制。进一步调整、充实了市精神文明建设委员会组成人员，由市委书记任精神文明建设委员会主任，10名副市级领导任副主任，46个职能部门的一把手任成员。各基层党委也相应成立了由党委书记亲自抓的精神文明建设工作领导小组和专门的工作班子。村级普遍成立了党员议事会、村民议事会、道德评议会等群众自治组织。 （二）工作机制。坚持每半年召开一次文明委主任会议，及时研究、通报精神文明建设情况，分析问题，研究对策。根据工作需要每年召开1-2次文明委全体成员会议，研究部署工作。市、镇、村三级将精神文明建设工作列为年度考核目标，年初制定并印发精神文明建设工作计划，组织开展的各项工作、活动都附带责任分工。市文明办会同市委督查室、市政府督查室每季度督查一次工作完成情况，每年组织两次人大代表、政协委员视察活动，保证了各项工作任务的圆满完成。 （三）奖惩机制。近年来，我们每年都对精神文明建设工作先进单位、个人进行表彰奖励，组织开展评选“三优一做”系列先进活动，在文明单位管理上实行一票否决和重新申报制，凡被撤销文明单位的单位及其主要负责人取消当年评先选优资格，全面落实文明单位奖励政策，激发和调动了干部群众参与文明单位创建的积极性。各镇、街道也都结合实际制定了相应的奖惩措施。如经济开发区对村支部书记、村主任实行精神文明百分考核，设立了1000元的精神文明奖金，年底严格按照考核分数奖惩兑现，调动了基层开展精神文明创建工作的积极性。 二、下步工作打算 当前和今后一个时期，我们将以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照全面建设小康社会的目标要求，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，充分调动全社会的力量，推进经济、政治、文化协调发展，努力把莱西建设成为经济发达、环境优美、秩序优良、文化繁荣的现代文明城市，巩固和发展文明城市创建成果。 （一）巩固和发展文明城市创建成果,全面启动“文明莱西”建设工程。我们将以“文明莱西”建设为目标，按照省、青岛市关于建设“文明山东”、“文明青岛”的统一部署，采取有效措施，巩固和发展文明城市创建成果。一是制定下发《巩固发展文明城市创建成果，加快推进“文明莱西”建设的意见》，对今后一个时期的精神文明建设工作目标和工作重点做出了部署和规划。二是强化督查、考核。市委督察室、市政府督察室、市文明办、市民文明巡访团要定期或不定期地对创建工作的阶段性任务进行明查暗访和考核工作，督促各项工作落到实处。三是深入开展群众性精神文明创建活动。以“文明莱西”建设工程为总抓手，扎实推进道德评议、“六进六创”、“践行城市精神”、“文明从我做起”等活动，使全市人民形成自觉遵守社会道德、职业道德、家庭美德、杜绝不文明行为的良好社会风尚。 （二）加强基层精神文明建设，为构建社会主义和谐社会奠定基础。加大对基层精神文明建设工作的指导力度，配齐配强基层工作人员，定期举办基层工作人员培训班，为基层开展精神文明建设工作创造有利条件。深入民营企业、外资企业进行调研，总结非公有制经济领域加强精神文明建设工作的好经验、好做法，拓宽精神文明创建领域。深入开展综合整治活动。在城市，以老城区、背街小巷、城乡结合部为重点，进一步完善公共基础设施，规范公共场所秩序，维护公共环境，加强沿街店铺和交通站点管理，清理乱贴乱画，取缔违章建筑，车辆停靠安全规范；实施道路安全畅通工程，开展交通“三让”活动。在农村，以文明一条街建设为抓手，因地制宜，逐步实现硬化、绿化、净化、亮化，改变农民的生活方式和生活习惯，创建文明生态村，提高农民群众的文明素质和生活质量。 （三）延伸为民服务工作，扩大为民服务领域。我们将进一步强化行政审批中心的服务功能，真正做到“一门收、一站办、一次结”，不断完善为民服务代理制，把为民服务代理向生产领域、向社区、向科技领域、向流通领域延伸。 1、向生产领域延伸。由市中小企业发展局牵头，定期发布发展民营经济的优惠政策、民营经济发展动态和市场信息，为群众务工经商、兴办企业提供信息咨询服务，为群众发展民营经济提供手续代办服务。 2、向科技领域延伸。由市科技局牵头，整合市镇科技服务力量，健全科技服务体系，引进推广新技术、新品种，采取举办农业科技知识培训班、发放科技知识明白纸等形式送科技下乡。建立市科技信息服务平台，为群众提供良种良法信息。组织市镇两级科技服务人员根据群众要求，深入田间地头指导农业生产。 3、向流通领域延伸。由市财办牵头，建立农副产品供求及价格信息发布平台，将信息网点延伸到各镇为民服务中心，健全信息服务网络，及时向社会发布产品需求和价格信息，为农民调整产销提供依据。安排得力干部深入到村庄，指导搞好农产品流通。 4、向社区延伸。由市民政局牵头，以水集、望城、经济开发区等为民服务中心为主体，在居委会设立为民服务代理点，居委会主任兼任代理员，健全社区服务网络，为社区居民提供行政事务类服务、信息查询服务、就业支援服务。