在*市三级干部会议上的讲话

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第四，加强生产要素调节，促进经济平衡运行。要素紧缺是今年制约我市经济发展的突出矛盾。要坚持以提高质量和效益为核心，加强生产要素调节，搞好运行监测。要建立完善生产要素供给的监测和预警系统，及早发现并努力协调解决各种新情况、新问题。要积极开源，想方设法争取省调指标，努力增加电力供给；科学调度，实行错峰用电，确保居民生活、农业生产、重点单位和规模企业合理用电。加大扶持力度，国债项目、税费减免、技改贴息、电价折让等优惠政策优先向规模骨干企业倾斜，资金、电力、土地等紧缺要素优先向规模骨干企业配置，人才资源优先向规模骨干企业集聚。
(二)加快推进农村改革与发展，全力提升农业产业化水平。
切实把解决好“三农”问题作为经济工作的重中之重，做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈。
第一，全面落实党的农村政策。要认真抓好农业税全免、良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴和对重点粮食品种实行最低收购价等各项政策的落实。继续深入推进农村各项改革，突出抓好农村税费改革、乡镇综合配套改革和村级债务化解工作，强化涉农收费专项治理，严格规范农村公益建设“一事一议”制度。切实做好完善农村土地二轮延包工作，保护农业综合生产能力，维护农民利益。
第二，以工业化理念谋划农业发展。要以果蔬罐头、纺织卫材、粮油加工三大板块的农产品加工企业为依托，重点培育壮大发展一批带动面大、关联度高、市场开拓能力强的龙头企业。积极扶持龙头企业加快发展，做大做强，扩大深加工能力，拉长农业产业链，提高农产品加工量占总产量的比重和农产品加工产值占总产值的比重。大力培育发展农村各类经济合作组织，提高农民的市场化组织程度。积极推进龙头企业与基地、农户联结，增强龙头企业的辐射力和带动力。完善农技服务体系，扎实开展农业科技落实年活动，争创科技入户示范县市。加快龙头企业配套基地建设步伐，重点抓好30万亩双低油菜、10万平方米双孢蘑菇、5万亩速生丰产林、1000亩加工型蔬菜和3000万尾鱼回鱼种苗繁育基地建设。
第三，深入推进农业和农村经济结构调整。继续抓好粮食生产，加大对粮食生产的投入，全面落实鼓励发展粮食生产的各项政策，确保20**年粮食种植面积达到70万亩，粮食总产达到28万吨，同比增长4%。同时，坚持“走特色路，打绿色牌”的思路，大力发展畜禽、水果和水产品生产，新增优质柑桔2万亩，开发黄桃种植5000亩，完成砂梨品改1.5万亩，使水果生产形成柑桔、砂梨、黄桃三大板块。水产精养渔池达到5万亩，水产品产量达到5万吨。高标准建设一批畜禽养殖小区，生猪出栏达到70万头，家禽出笼达到700万只，力争将我市水产、生猪养殖和水果、油菜、棉花种植纳入省农业板块经济建设范畴。以实施“放心菜、放心肉”工程为龙头，做好农产品“绿色认证”工作。
第四，加快农村劳动力转移步伐。坚持异地转移和就地转移并举，外出务工和返乡创业并举，把人口压力转化为增收优势。推动劳务由“体力型”向“技能型”转变。大力开展农民的非农技能培训，全年非农技能培训达到3000人次以上，全市农民通过外出务工人平增收50元以上。重点开展纺织、电子装配、食品加工等市内紧缺工种的培训，为市内劳动密集型企业提供人力资源支撑。
第五，加强农村基础设施建设。紧紧抓住国家加大农村基础设施投入的机遇，积极争取国家政策，加大对农村的投入。重点抓好以上百里洲堤防整险加固为主的长江、沮漳河险工险段整治工程，“六小”水库整险加固工程和基本农田保护工程，全面启动灌区主渠系及末级渠系建设工程，逐步改善农业和农村综合环境，增强抵御自然灾害的能力。积极探索兴办村级公益事业的新途径，引导群众在自觉自愿和量力而行的基础上，按照“一事一议”和民主决策、民主管理、财务公开、村民自治的原则，兴办群众急需的公益事业。努力探索农村中小型公益事业建设、管理和使用市场化、民营化的新路子，鼓励和引导社会投资兴办农村公益事业。
(三)锲而不舍招商引资，加快推进对外开放进程。
要以开阔的胸襟、开明的心态、开放的举措，继续坚定不移地举全市之力招商引资，大力引进外资、民资，引进先进技术、管理经验，推动沱江加快发展。
第一，着力强化招商引资。一是更新招商理念。坚持量质并重，引资选资并重，适度提高招商门槛，全力主攻国家鼓励类、占地相对较少、对优化产业结构作用明显的项目。重点引进外资项目和产业链长、带动力强的规模项目、产业特色鲜明的配套项目、改造提升传统产业的高新技术项目。抓好项目清理，对达不到投资密度的项目，要压缩供地规模；达不到环保要求的项目，要“腾笼换鸟”，落实新项目。二是创新招商方式。按照“广泛收集信息，专业队伍出击”的办法，在加大存量招商、园区招商、以商招商、小分队招商力度的同时，更加注重采取产业招商、企业招商、专业招商和以商引商等手段，提高招商引资的成功率。抽调专人，在沪、浙、苏、粤等地设立窗口，做到招商引资经常化、制度化。三是全面落实项目责任制。各级各部门一定要牢固树立抓项目就是抓投入、抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展的意识，不断完善强化抓项目的领导机制和考核机制，实行领导挂帅、责任到人、定期调度、严格考核，一周一督查、半月一汇报、每月一通报。确保全年引进投资过亿元、利税过千万元的项目4个以上，投资过5000万元、利税过500万元的项目6个以上，投资过1000万元、利税过100万元的项目10个以上；争取国债和专项资金3000万元以上。突出考核竣工纳税项目，对奠基久不开工、开工久不竣工、竣工久不投产、投产久不纳税的项目要逐一排查原因，采取措施，确保尽早发挥效益。
第二，着力扩大对外出口。要积极应对新的外贸形势，加快壮大出口主体企业，培植出口创汇大户，优化出口产业和产品结构，培育出口品牌，提高出口产品附加值和市场竞争力。在巩固医用纺织、服装、食品罐头和化工产品出口的同时，扩大电子产品和农产品出口。
第三，着力发展第三产业。三产是我市的一条短腿，但是发展潜力很大。随着城镇化的推进，交通和城市基础设施进一步完善，产业和要素的集聚，沱江的人气越来越旺，商机也越来越浓，沱江到了三产大发展的新起点。要改造提升传统商贸服务业。积极挂靠、招引市外大型商贸集团来枝经营，大力推进连锁、代理、配送、电子商务等新型商业业态，促进传统流通业升级换代。适应差别消费新趋势，以特色化为方向，提升餐饮、休闲、娱乐业层次，增强接待服务能力。要加快发展现代服务业。大力发展信息业、社区服务业、现代物流业和拍卖、典当、担保等中介服务业。
(五)发展民营经济，加快富民进程。
民营经济不仅是能人经济，也是富民经济。我们必须进一步把富民问题放在突出位置，坚持强市与富民互动并进，使广大人民群众更多地享受改革发展带来的成果。
要在全民创业中富民。坚持把人民群众创业致富的积极性作为富民的原动力，大力推动民众自主创业，放手让创业创新能力强的人更快地先富起来，增加居民收入中资产性、经营性收入的比重。要不断深化创业氛围。各级干部要从新的高度充分认识民营经济的地位和作用，切实做到想民营所想，急民营所急，着力帮助民营企业解决发展中生产要素的瓶颈制约。要大力扩张创业规模。集全民之智，举全市之力，千方百计吸引激活民资，形成铺天盖地的发展强势。支持鼓励农村能人离土创业新上一批，企业下岗职工自主创业发展一批，各类人才带头创业搞活一批，民营企业家勇创大业提高一批，在外沱江籍能人回乡创业增加一批，不拘形式、不拘规模、不拘类型，从小本经营做起，从熟悉领域开始，在初始创业中完成积累，在滚动发展中扩大总量，尽快形成家家上项目、户户有老板、处处无闲人的生动局面，迅速扩张民营经济的总量规模。要积极推广创业典型。注重发现和培育典型，不断提升典型的感召力、影响力，用典型的事迹激励人，用典型的经验启迪人，通过典型引路，引导群众转变观念，大胆投资创业。
要在转型提高中富民。积极鼓励民营企业主克服重积累、轻投入的观念，增加投入扩规模，最大限度地把资金投入到技术改造、打造品牌上来，争当大老板，领办大企业。积极引导企业克服重生产、轻管理的倾向，加大管理创新力度，不断提高经营管理的科学化水平，树立企业良好形象。积极引导民营企业加快技术革新，提高经营效益，不断提升民营经济的份额和实力。
(四)着力培植财源，加强财金工作。
第一，着力培植财源，做大财政收入“蛋糕”。大力培植增加地方财政收入的税收主体和骨干税源。整合财政资源，捆绑相关资金，集中财力积极支持招商引资项目配套建设；落实财政优惠政策，利用财政杠杆支持骨干企业做大做强，为财政收入稳定增长打下坚实基础。
第二，强化税收征管，确保应收尽收和均衡入库。要进一步理顺税收征管关系，加强对主体税源、重点税源的监控，强化对个体私营企业、集贸市场、高收入者和税收为零或偏少企业的税收征管，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，严防税收流失，严禁税收跑冒滴漏。继续完善征管制度，推进财税入库横向联网，实现税款直达国库。严格各项税收政策，加大税收稽查力度，认真清理各种税收减免政策，对到期的减免税收政策按规定恢复计征，确保应收尽收。
第三，规范财政支出，提高财政资金使用效益。加强预算约束，严格预算管理，确保法定支出和重点支出，增加对招商引资、基础建设、文教卫社会事业以及社会保障的投入，规范财政支出范围。积极完善部门预算、国库集中收付和政府采购等改革，进一步深化“收支两条线”工作。严肃财经纪律，加强对重点专项资金和行政事业单位收支行为的监督检查，对违反财经纪律，挪用专项资金，乱发钱物的单位和个人，要严肃查处。调整完善县乡财政体制，调动乡村两级理财管财积极性。

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