在全区领导干部会议上的讲话

做好招商引资工作。当前要突出抓好五项重点工作:一要以引进牵动性强的大项目为重点，进一步提高招商引资的总量和质量。二要以加强三江工业基地建设为重点，进一步提高我区招商引资的承载能力。三要以成功信息、大红鹰、柳桥羽绒、海潮纺织、北仑花卉、沙溪仙人掌等一批在建重大外商投资项目为重点，进一步提高招商引资对经济增长的贡献率。四要以惠达纺织、宏福服装、华澳皮革等大中型骨干企业为重点，进一步发挥企业在招商引资中的主体作用。五要强化领导、落实措施，确保完成全年招商引资目标。要坚持领导带头不松劲、坚持政策不走样、坚持督查调度不放松。

2、科学规划，推进小城镇建设

各乡、镇必须要下大力气提高本地的城镇化率，这一点不可动摇，这也是解决“三农”问题的关键之一。１、结合实际，科学地制定小城镇建设规划。规划应适当超前，立足于高起点、高标准、重科技合理布局，一步到位，建设可分期进行，避免重复建设和盲目建设。沙溪镇要积极配合市规划局按照“沙湖组团”来制定小城镇发展规划。各乡镇要切实抓好六个小城镇示范亮点的建设，力争年底取得初步成效。区财政将每年拿出一定专项资金扶持小城镇建设的基础投入。规划、建设等部门应帮助乡镇设计一些经济实用、新颖美观的房屋建设图纸，供农民建房户选择。2、准确定位，切实增强小城镇的综合经济实力。定位决定地位。产业是立镇之本，产业是兴镇之基。3、市场运作，多元投资，经营城镇。要强化市场观念和竞争意识，深化投融资体制改革，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系。4、加大执法力度，严禁随意乱搭乱建。农民乱搭乱建现象还没有得到遏制，对未批先建户必须强制拆除，严禁以罚代批、以罚代管。特别是公路两旁，绝不允许出现新的违章建筑。同时要做到疏堵结合，利用山坡地规划一批农民建房用地，近期区土管部门做好材料报市土管部门审批。各乡镇要严格把关，必须是农民建房，坚决防止居民以农民的名义建房。公路两旁要在今冬明春种植树木，提高植被覆盖率。

3、加快市场建设，引进流通型企业，扶持建筑企业

一要加快灵溪农副产品物流市场的报批和东市赣东北干果批发市场的二期建设工作。二要大力引进流通型企业，繁荣都市经济，区中小企业局要切实加强调度与服务。三要加快叶挺大道的700米延伸段建设和扶持大红鹰房地产项目的开发，确保年前形成区里的一大看点。

4、牢牢抓住龙头企业，推进农业产业化

要在粮食产业、水产业、蚕桑养殖业、畜牧业等领域积极兴办农产品加工、储藏、保鲜、运销等企业，做长农产品产业链，提高农副产品附加值，带动农业结构调整，促进农民增收。这些企业要在销售收入、纳税、出口和就业等方面形成规模，增加总量，加快速度。要使农产品生产销售向龙头企业和专业市场集中，大力发展农业“块状经济”，力争多出一些“单打冠军”。“单打冠军”不单要讲产量，更要讲销售收入，讲在全省、全市的市场份额。

着力扶持北仑花卉产业基地、桑王绢纺、金星夏布、忠兴夏布、北门养猪和生猪定点机械化屠宰场等龙头农业企业发展。抓好纳米级仙人掌微囊粉体深加工、刺鲃鱼繁育、农业开发县，岩底水库除险加固、土地整理等项目的实施。

5、文化、教育产业招商

要主动、深入研究国家宏观调控政策和产业政策，积极引进国家鼓励、扶持的项目。进一步精心制作文化、教育、卫生、交通等公益事业和基础设施项目。

当前要着力做好职业高中的招商工作和利用施家山的地开展教育招商活动。

6、社会保障，社会稳定，防火，抗旱工作

社会保障方面：要重点抓好北门街道和沙溪镇的劳动保障平台建设。

社会稳定方面：要抓好企业改制类，征地、拆迁、安置类，涉法信访类，重点项目施工及其它个案等工作，各口，各单位、部门要自觉看好自家的门，管好自己的人，理好自己的事，严防随意上交矛盾。同时要尽快完善社会治安防控体系建设。

森林防火和抗旱工作：当前，连续高温少雨，我们各级、各口都必须充分树立防大火抗大旱的思想准备，切实把灾害带来的影响遏制在最低限度。

（二）分解责任到人

要形成“千斤担子众人挑，人人身上有指标”的责任体系，将项目分解到人，责任到人，用倒计时的办法推进重点项目建设，区委、区政府已将重点项目与重点工作进行了细化，各级、各单位、部门必须主动跟进，环环相扣，形成一股上下联动，快速推进的工作机制与氛围。

（三）熟练掌握政策

认真学习、研究并熟习规划。城市规划主要包括总体规划纲要、总体规划、分区规划、控制性规划、控制性详细规划、修建性详细规划和其它规划。各级、各单位、各部门干部职工都要牢固树立规划意识，主动了解和掌握上饶市中心城区总体规划、小城镇建设总体规划、土地利用规划、工业发展规划，积极寻找我区加快发展的最佳契合点与着力点。

用足用活土地政策： 土地是不可再生的稀缺资源，也是经济社会发展的基础空间。去年以来，中央实行最严格的土地管理政策，今年又将土地管理作为经济宏观调控的重要手段，实施了土地审批“三个暂停”（暂停农用地转用审批，暂停新批的县改市（区）和乡改镇的土地利用总体规划的修改，暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改）。国家严格土地宏观调控政策，我区经济快速发展面临考验。目前，我区正处在新一轮经济发展的高涨期，经济发展依靠土地，小城镇建设依托土地，农民生活依赖土地，用地需求量较大。但我区土地整理可挖的潜力空间越来越小，土地整理难度越来越大，土地供需矛盾更趋突出。现在中央宏观调控政策“点刹车”，需要我们正确应对。面对土地使用上面临的困难，一方面我们必须坚持科学发展观，坚决执行国家的宏观调控计划，合理调整经济发展布局，节约和合理利用每一寸土地，把有限的土地资源调配好。另一方面我们要变宏观调控的压力为科学发展的动力，把握主动，拓宽思路，创新模式，振奋精神，迎难而上，务求突破，盘活土地资产，优化资源配置，保障重点项目用地，切实做到开发和保护并举，发展和保障并重。强化投资项目管理，用足用好政策，重点做好发展与保障两篇文章，千方百计破解用地制约瓶颈，寻求经济社会发展的基础空间。一是要抓紧修编土地利用总体规划，及时向上报批规划，想方设法拓展用地空间。二是要跑部进厅，将列入省级重点工程的项目继续上报，争取进入国家计划笼子。三是要想方设法争取急需开展项目的用地指标。积极以书面请示和口头汇报相结合的形式，向省、市国土资源厅反映我区急需开展的重点工程项目、重点外资项目、城中村改造的重点安置项目、新农村建设重点用地项目，尽力保障重大项目用地。四是要抓紧土地开发整理工作，把土地开发整理重心放在江滩地、宅基地和缓坡地整治上，抓进度、抓质量、抓验收，确保力度不减、稳步实施、规范运作。要用好、用足、用活国家政策，积极主动地大上项目；有关部门要把政策研究透，把空间搞大，把路子拓宽，把项目搞活，把经济发展上去。

同志们，**区的出路在于发展，可以说，我们在加快发展上，进一步统一了思想，形成了共识，明确了发展目标和重点，现在的关键是要以奋发有为、只争朝夕的精神状态，切实抓好落实。我们一定要从思想上高度重视，在行动上积极落实，坚决做到两手抓，两手都要硬；这就需要我们有对事业高度负责的精神，尽心尽责，鞠躬尽瘁，始终保持一种顽强拼搏的意志，敢打敢闯的干劲，求真务实的态度，扎实过硬的作风，快节奏工作，高效率运转。要严明纪律，提高认识，保持清醒的头脑。只要我们万众一心，众志成城，一定能够完成或超额完成全年经济和社会发展各项任务目标，在全市12个县（市、区）中争先进位。

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