公务员公共基础知识行政管理知识点(4)

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　▲行政领导职务及其非领导职务序列

　　1.行政领导职务序列：

　　(1)中央国家行政机关：8个等级，最低为副处。

　　(2)地方：8个等级，最低为副科。

　　(3)对应的级别有13个：源：中华考试网

　　国务院总理：一级

　　国务院副总理，国务委员： 二至三级

　　省部级正职：三至四

　　省部级副职：四至五

　　厅司级正职：五至七

　　厅司级副职：六至八

　　县处级正职：七至十

　　县处级副职：八至十一

　　乡科级正职：九至十二

　　乡科级副职：九至十三

　　2.非领导职务序列(共8个)：巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员

　　▲行政领导者的产生方式

　　共有四种：a.选任制;b.委任制、c.考任制、d.聘任制

　　注：(1)省人大常委会有权任命副省长，无权任命省长;(2)聘任制主要用于专业技术职务和基层行政职务，不适用于高层行政领导者

　　▲行政领导的职务升降

　　1. 行政领导职务升降的人员范围：

　　有两类：a.各级政府组成人员，升降由同级人大和常委会决定(其实是领导组成人员);b.非政府组成人员，其升降由行政系统自身决定。

　　2.行政领导职务晋升的资格条件：

　　a,文化程度：

　　晋升科级正副职：高中、中专以上学历

　　晋升副处-正司：大专以上学历

　　晋升副部级：本科以上学历

　　b.下一级任职年限：

　　晋升科、处正职：应分别任下一级职务两年以上

　　晋升科、处、司、部副职：三年以上

　　注：非领导职务的公务员晋升与此相同

　　▲行政领导职务任免

　　1.任免的主体：即各级人大及其常委会，国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部门。

　　2.权限：a.各级人大有权任命或决定各级政府组成人员、除各级政府组成人员外的领导职务(如市政府的副局长);b.政府：任免其他公务员职务(包括非领导职务)

　　3.行政领导兼职的规定：原则上实行一人一职。确因需要，只可兼任一职。但也有两个例外：a.常设机关领导职务担任非常设机关领导职;b.名义上兼职而实际上还是本职范围内的职责

　　▲转向现代科学行政决策的标志

　　主要体现在以下五个方面：1.决策主体由个人转向集体;2.决策过程由主观随意转向程序化;3."谋"与"断"相对分离;4."断"与"行"相对分离;5.决策手段的运用日益增强

　　▲现代行政决策组织体制的架构

　　架构主要有：

　　1.行政决策的中枢系统：重要任务是"断"。

　　2.行政决策信息系统

　　3.研究咨询系统

　　4.审批控制系统

　　注：我国具有综合性审批控制职能的组织系统有二：a.全国和县级以上地方各级人大常委会;b.中央和地方各级国家行政机关

　　▲行政决策过程

　　过程如下：a.问题的确认;b.问题进入决策议程;c.决策规划的拟订;d.决策合法化与采纳

　　▲行政执行及其层级、手段-

　　1.定义：是国家行政机关及其国家公务员实施决策中心发出的决策指令，以达到预期目的的职务行为。

　　2.层次：中央级;省级;县级;乡级。

　　3.手段：法律手段;行政手段;经济手段。

　　▲行政执行的环节

　　五个主要环节：a.行政执行计划;b.组织落实与人员配置;c.行政执行中的指挥;d.行政执行中的控制;e.行政执行评估总结。

　　▲行政协调的含义与作用

　　1.定义：是指协商、调整行政系统与其外部环境之间、行政系统内部纵横向之间的各种关系，使之分工合作、权责清晰，相互配合，有效地实现行政目标和提高整体效能的行为。

　　2.作用：a.协调与外部环境的关系，增强行政系统的适应力、创新力;b.协调内部纵横向的关系，以增强行政系统的协作力、整合力;c.协调内外部、纵横向的人际关系，增强行政系统的凝聚力、驱动力。

　　▲行政协调的类型及其机制

　　1.分类：

　　a.以协调的主体及内容分：与外部环境的...;内部纵横向的...;内外部、纵横向人际关系的...

　　b.以协调所解决的中心问题及其具有的性质分：(同上)

　　c.以协调所涉及的管理层次和管理手段分：高层、中层、基层;权责体制、规制协调;利益、心理协调;

　　2.几种类型的行政协调及其机制：

　　a.与外部环境的协调机制主要有三种：行政反馈(首要机制);职能调查;行政参与

　　b.内部纵横向的： (1)纵向垂直府际关系：关键是解决好事权与财权、人事权与决策权的配置机制;(2)横向平行府际关系：关键是解决好分工又合作的机制。

　　▲行政协调的前提条件

　　1.前提条件是：行政沟通

　　2.行政沟通的种类：下行沟通;上行沟通;平行沟通

　　▲加强行政监督的重要性

　　1.教育是加强依法监督的基础

　　2.法制是加强依法监督的保证

　　▲我国行政系统的内部监督

　　1.内部监督主要包括：a.一般监督(上、下级之间的相互监督;职能部门和主管业务部门的监督);b.专门监督(主要指行政监察和审计监督)

　　2.行政监察：指政府系统内部的专门监察机构，主要是监察部、地方各级监察厅、局。

　　(1)监察对象：政府各部门及其国家公务员、政府任命的其他人员、下一级政府及其领导人员

　　(2)领导体制：监察机关实行双重领导，既受本级人民政府领导，又受上一级监察机关领导。

　　(3)程序：立项、调查、提出检查处理情况报告、作出监察决定或建议

　　3.审计监督：

　　(1)审计机关拥有检查权、调查权、建议权和处理权

　　(2)审计机关的领导体制：双重领导体制。

　　▲我国行政系统的外部监督

　　1.外部监督主要包括：国家权力机关的监督;人民法院的监督;人民检察院的监督;政党监督;社会及舆论的监督;

　　2.国家权力机关的监督包括：

　　a.听取和审议工作报告(这是监督最基本的形式)

　　b.审查和批准国民经济计划和财政预算、决算

　　c.审查政府的法规、决定 和命令

　　d.质询和询问

　　e.代表视察和执法检查

　　f.罢免政府组成人员

　　注：各级人大有权撤消同级政府不适当的决定和命令。

　　3.人民检察院的监督有：法纪检察;经济检察;侦查检察;监所监督;

　　4.政党监督主要方式有三：各级党委监督;党的基层组织监督;党的各级纪检监督。