发改委工作总结及2017年工作安排

在全委干部职工大会上的讲话

今天，我们召开全委干部职工大会，主要是全面总结20**年工作，安排部署20**年工作。关于20**年工作情况和20**年工作安排，委领导班子进行了多次讨论，形成了比较一致的意见。下面，我重点讲两个问题。

一、20**年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全委干部职工以科学发展观为指导，紧紧围绕全市中心工作，切实履行综合部门职能，进一步解放思想，锐意进取，创新实干，各项工作顺利推进，取得了丰硕成果。

（一）以课题研究数量和质量双提升为标志，决策参谋水平有了新提高

调查研究是谋事之基、成事之道。20**年我委将调研工作作为智囊型发改委建设的重要抓手，专门制定全委调研工作方案，着眼大庆长远发展，围绕全市经济社会发展中心工作和重点、难点、热点问题，坚持做好日常性研究，扩大专题性研究，加强战略性问题研究，对调研工作进行了重点推进。委领导班子把调研工作摆上重要日程，加强组织协调，各科室克服人手紧张、工作繁杂等困难，深入开展调查研究，精心撰写调研报告，全委调研工作呈现选题范围广、课题数量多、成果分量重、对外影响大的可喜局面。全年共完成或参与完成各类调研报告33篇，其中市委、市政府重点课题4个，涉及国民经济和社会发展诸多领域。提出的建设大庆民用机场至任民镇连接公路、北国之春温泉新城项目策划等建议得到市政府采纳，正在组织推进实施；推进经济结构战略性调整、转变发展方式、加快装备制造业发展等课题中提出的一些新观点、新思路、新举措已经被市委全会报告、政府工作报告吸收；加快120万吨乙烯改扩建、发展服务外包产业等报告，成为市领导向上汇报及有关讲话的重要素材；针对建设哈大齐工业走廊示范区、提高中小企业融资能力等热点问题提出的一些对策建议，得到省里高度重视；组织完成的大庆市中央企业与地方经济协调发展研究报告，受到国务院东北办和省振兴办的充分肯定；配合市里、省里有关部门开展的大庆市地方工业新型工业化、我省现代服务业发展等课题研究，提出了许多独到见解，受到牵头部门的好评。通过调研工作的深入开展，集中了民智，锻炼了队伍，推动了部门参谋助手作用的充分发挥。

（二）以获得扶持资金超过三亿元为标志，向上争取工作取得新突破

20**年国家继续执行稳健的财政政策，国债规模继续缩减。面对严峻形势，全委上下充分发扬自我加压、迎难而上的精神，牢牢把握国家产业政策和投资导向，加强沟通汇报，积极向上争取，资金来源渠道进一步拓宽、总量继续扩大，得到了更多特殊政策扶持，为我市可持续发展提供了有力支撑。资金方面。全年争取产业发展、社会事业、城市基础设施等各类项目78个，获得扶持资金3.2亿元，在改善农村生产生活条件、农产品深加工、环境保护等领域争取上级资金额度均比上年大幅增加，特别是首次获得由国家财政偿还的亚行贷款1200万元。此外，还争取国家开发银行贷款1.98亿元，世行贷款945万元。政策方面。与省发改委密切配合，与其他资源型城市共同努力，积极向上汇报沟通，目前《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》已正式出台；组织编制了《大庆服务外包产业发展规划》，制定了《大庆市加快发展服务外包产业若干意见》、《大庆市促进服务外包产业发展暂行办法》，承办全国服务外包工作经验（大庆）现场会，精心完善申报资料，与有关部门共同努力，积极争取，成功将大庆列为中国服务外包示范区；深入做好前期工作，主动邀请省领导到大庆实地考察，经过不懈努力，经济开发区和杜蒙德力戈尔工业园正式纳入哈大齐工业走廊。土地利用方面。新争取农用地转建设用地1258.62公顷，其中独立选址项目农用地转用530.54公顷，比上年均有较大幅度的增加。针对哈大齐工业走廊东城、红岗两个项目区一期规划可利用土地不足问题，与国土资源局密切配合，积极协调省有关部门，将两个项目区4平方公里二期规划用地调整为一期用地，为项目及时入驻园区创造了条件。

（三）以一大批重点项目顺利实施为标志，项目推进工作见到新成效

项目是经济发展的重要支撑。我委坚持把抓好项目工作作为加快大庆可持续发展的重要切入点，狠抓项目开发、建设、监管三个环节，项目储备不断增加，重点项目顺利推进，管理水平明显提高，为经济快速发展提供了有力保障。一是强化项目开发。组建产业策划促进中心，加强市情和比较优势研究，紧紧把握市场需求、产业结构调整需要和科技进步趋势，坚持与高校和科研院所联合策划开发项目，与企业结合共同开发项目，不断充实完善项目库，项目科技含量进一步提高，针对性、适用性明显增强。全年新开发智能抽油机、麦角酸、天然气定位与检测等项目150多个，新增项目可行性研究报告或项目建议书100多个，储备项目达到400多个。积极组织企业参加哈洽会、冬投会等各种经贸活动，派出小分队招商，协助有关部门和企业开展论坛招商，大力推介项目，与200多家企业建立广泛联系，已有19家企业签订了合作意向。二是加强政府投资项目管理。深入开展前期调研，对会战地区基础设施及环境改造工程、主城区铁路沿线综合整治工程等重点项目进行现场调研，详细论证建设方案，为政府科学决策、从源头上节约投资奠定了基础。针对有关部门提出的追加项目，坚持统筹兼顾，深入调研，提出了38个项目拟办意见，均被市政府采纳。注重从大局出发，着眼长远发展，我委提出确有必要实施而未列入年初固定资产投资计划的6个城建项目，均得到市政府同意当年实施或列入下年度投资计划。进一步加强城市维护税、教育费附加等财政资金计划管理，坚持按必备要件审批项目，符合条件的项目全部实行公开招投标，严格控制设计变更，保证了全年55个政府投资项目规范运作，共节约资金近亿元。三是加快项目推进。强化跟踪服务，积极向上争取，全力解决项目立项审批、建设资金不足等重点和难点问题。及时完成了大庆民用机场可研批复、120万吨乙烯改扩建及配套工程核准等重大项目前期立项审批，解决了经济开发区、肇源皮革城基础设施、奔腾立交桥等重点项目的开行贷款利用问题，推动哈大齐工业走廊、石油石化装备制造业基地、城市基础设施等一批事关全市经济社会发展的重大项目、重点园区建设顺利进行。四是严格项目监管。对利用国家和省投资的建设项目，及时会同市财政、审计等部门，开展项目稽查和竣工验收。对20**年全市通村公路建设项目等进行检查，对振富科技adsl项目、20**—20**年人畜饮水和节水灌溉国债项目、20**年以工代赈等项目进行验收，审查资金运作、建设程序和进度，有效提高了资金使用效益。牵头组织有关部门，对市直机关24项、五区四县174项党政机关办公楼项目进行认真清查，圆满完成党政机关楼堂馆所清理任务。对非政府投资项目，深入开展行政执法责任制检查，对各县区项目核准、备案权限履行、办理程序、必备要件、案卷归档等情况进行细致核查，保证了项目规范运作。

www.jiaoshi66.com （四）以万元地区生产总值综合能耗下降4%为标志，推进节能减排工作取得新进展

我市高耗能企业多、比重大，节能减排任务十分繁重。我委充分发挥全市节能减排领导小组办公室的职能作用，制定《大庆市节能减排工作方案》，细化推进措施，实施重点突破，组织各县区与市政府签订“十一五”期间节能减排责任状，推动了全市节能减排工作深入开展，全年万元地区生产总值综合能耗下降4%。一是坚决淘汰落后产能。积极推进“上大压小”工作，推动华能新华电厂关停2台5万千瓦和1台20万千瓦机组，新上2台30万千瓦机组项目建设前期工作已经开始；爆破拆除龙凤热电厂6座水塔、关停7台机组合计13.27万千瓦装机容量，准备新上1台30万千瓦机组。加强对水泥、铁合金等行业的清理，关停同源水泥厂部分机组，关停格雷铜铁有限公司。同时，对全市“十一五”期间淘汰落后产能涉及的企业职工情况进行了调查，积极争取有关政策资金支持，保证淘汰落后产能工作顺利进行。二是大力推进新能源开发利用。成立新能源学会，组织编制全市风力发电发展规划，积极开展测风和风力发电项目建设前期工作，努力帮助企业解决项目实施中的问题，推动风能开发利用工作顺利进行。我市第一个风力发电项目—大庆瑞好风电场5万千瓦一期工程获得省发改委核准，已经开工建设，二期工程2个5万千瓦风电场项目前期工作正式启动。组织起草《大庆市推广应用热泵系统指导意见》，大力推广热泵技术应用，采用热泵技术集中供热范围进一步扩大。认真做好甜高粱茎秆制取燃料乙醇、生物质致密燃料等新能源开发项目的前期工作，争取列入国家产业化示范工程工作取得阶段性成果。三是积极推进重点工程建设。组织编制《大庆市节约能源“十一五”规划》，加大宣传力度，加强监督检查，推动燃煤工业锅炉改造、建筑节能、绿色照明、政府机构节能等十大重点节能工程深入实施。大力推进松花江流域水污染防治工作，认真组织项目立项和可研审批，努力争取扶持资金，积极帮助落实建设条件，东城区污水处理厂扩建、肇源县城市污水处理、大同区城市污水处理和中直大企业工业污水处理等重点项目进展顺利。四是加快发展循环经济。组织编制《大庆市循环经济发展规划》，继续推进大豆工业园、皮革工业园、铁人生态园等循环经济示范园区和路通公司废旧玻璃资源综合利用、北源热力工业余热利用等重点项目建设，初步构筑起以企业为基础、工业园区为平台的循环经济体系，大豆工业园、路通公司废旧玻璃资源综合利用项目分别被推荐为国家循环经济试点园区和节能试点基地，申报北源热力等12个项目争取列为全省节能和循环经济示范项目。

（五）以全市重点领域改革扎实推进为标志，改革工作迈出新步伐

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