2017年镇人口与计划生育工作总结

   四、  依法管理，规范操作。

    今年我镇出现了2例计划外生育，其中早育1例、二孩抢生1例。我们分别给予处罚，从立案、询问、调查、审批、下发决定书、送达等有关重点程序，我们做到小心谨慎，依法操作，全年没有出现行政败诉案件，树立了我镇计生执法的威信。

六、存在的困难和问题

1、避孕方法知情选择的推开，影响了节育措施的落实。从上面数字显示看，放环率明显下降，使用药具率明显升高，引产、流产仍占相当比例。说明育龄群众自我保护意识不强，随着计生行政手段的转变，有些群众仍存在狡性心理。这给我镇计划生育工作提出了更高的要求，已是我们迫不及待急需解决的课题。

2、外出务工妇女的不断增加，给我镇的环孕检工作带来诸多不便。据统计今年环妇检就有216名人员返回检查，43人寄回证明。特别是一些未落实长效节育措施的人员经常外出，是造成计划外发生的隐患。今年所出现的2例计划处生育，有1例就是出现在外出人员身上。因此，外出流动人员的计生管理工作也是我镇急于解决的难点。

3、现居住地管理政策的出台，给我镇的集体非农户管理提出了更高的要求。原先为发展航埠小城镇，出现了大批买户口迁移户，还有大中专毕业生未分配户口空挂在集镇上的人群，这些人居住杂乱，涉及沟溪乡、华墅乡、后溪镇等乡镇的非农户，而这批人大多又无住址可查，给我们计生交接带来巨大压力。而这批人又正值生育年龄，特别容易出现计划外生育，况且真正管理起来也相当困难。

4、计生依法行政要求过高与群众法律意识淡薄相矛盾。今年我镇处理的2例计划处生育，就有1例通过申请法院强制执行，造成我们依法行政相当被动，同时也是造成罚款兑现率上不去的重要原因之一。

航埠镇是个人口大镇，有43个行政村，总人口50074人，需要管理的育龄妇女有17448人，其中已婚育龄妇女11164人。面对以上存在的困难和问题，我们决心在20**年度计划生育工作中冲破困难和阻力，坚持一手抓经济，一手抓计划生育，积极稳妥地推进计生综合改革，稳定我镇的低生育水平、提高我镇的出生人口素质。为此，我们应：

1、继续加大计生宣传力度，特别是《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》的宣传，提高依法行政水平。紧紧围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这个中心任务，从生育政策、优生优育、避孕节育、知情选择、村民自治等方面进行广泛宣传。另外，我们还准备尝试对未婚青年的宣教，提高这块人员对计生法规政策的了解，消除我镇计生宣传的空白区，预防未婚青年计划外生育的发生。

2、继续抓实二.四环孕检工作，确保基层基础性工作到位。在此基础上我们不仅要继续推行避孕方法知情选择工作，而且在月月随访工作中要加强有效监控，防止计划外怀孕漏洞的出现。在节育措施落实方面，我们要继续推行一孩、二孩放环为主，其它避孕方法为辅的工作导向，正确引导广大育龄妇女落实长效节育措施。

3、继续深入开展计划生育村民自治，规范自治章程，确保全镇计划生育工作重心能够下移。通过推行计划生育村民自治、民主管理，着重落实村党支部、村民委员会的责任，依法制定、完善和落实村级计划生育自治章程，实行村民计划生育自我管理、自我教育、自我服务。

4、加强计划生育依法行政工作，继续开展计划生育优质服务活动。我们不仅要做好计生政策、法规的解释工作，而且要做到依法行政的程序合法，公平对待每位群众。在开展计划生育优质服务活动中，我们将切实转变工作作风，服务好一年两次的查环、查病、查孕工作，继续做好避孕药具的免费发放工作，帮助育龄妇女解决生产、生育、生活上的困难。广泛开展产后、产前、术后、用药的随访工作，及时掌握基层实际情况，融洽干群关系。

5、加强外来、外出流动人口的管理工作，着重解决计划生育现居住地管理上的问题，针对外来流动人口，我们将继续加强登记、查验力度，杜绝外地计划外生育在我镇的出现。针对本镇外出育龄人员，我们不仅要加强未婚青年的宣教，落实担保人制度；而且对已婚妇女外出，则开展外出前环孕检，落实节育措施，跟踪服务等工作。关于计划生育现居住地管理工作，我们准备与派出所一道开展集镇非农户原籍摸底工作，尽最大可能查出具体下落，进行计生信息交接。

6、加强计生协会工作，强化协会组织建设。我们要继续深化创建“一流协会”活动，在原有的基础上，拓宽服务领域，丰富活动内容，加强基层组织建设，发挥好协会的五大职能，使我镇计生协会成为实现计划生育各项目标任务的排头兵。

7、加强计生队伍建设，不断提高干部责任意识。新时期的计划生育工作任务繁重，人口与计划生育综合改革不断引向深入，这就必须有一支年富力强、适应形势需要、又有创新能力的工作者队伍。为此，20**年我们要加强计生服务员的业务培训，加大计生服务员队伍的调整力度。另外，我们还将继续加大对镇干部的计生考核，落实责任，建立有效的奖勤罚懒机制，促进全镇计生工作上水平。

航埠镇计生办
20**年12月4日

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