2017年机关效能建设总结

一、开展机关效能建设的主要做法

近年来，我市的机关效能建设工作在xx市效能办的关心支持下，在市委、市政府的正确领导下，以服务群众为宗旨，以“作风更实、服务更优、效能更高、形象更佳”为目标，大力开展以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本” 为主题的机关效能建设活动，在活动中，不断创新体制机制，优化政务环境，着力解决机关效能建设中存在的突出问题，促进机关及其工作人员勤政、廉政、优政，使机关效能建设工作在推动经济发展方面发挥了更加积极的作用。我们的主要做法是：

（一）建立系统的制度保障体系,规范行政行为.机关缺乏效能的根源在于制度缺失、行为失范。为此，我们在机关效能建设中，把制度建设和创新作为一项基础性工作，从机关的基本职能和具体业务特点出发，按照合理性、合法性、针对性的原则，着力构建一套具有特色、可操作性强、便于监督的效能制度保障体系。一是岗位职责制度。严格界定机关内设机构及工作人员职责，并以制度的形式相对固定，解决“职责不清”和“无责任行政”问题。二是规范办事制度。明确每一个事项的办理依据、条件、程序、时限、收费标准和责任人，解决“自由裁量权行使和办事不规范”问题。三是高效服务制度。建立服务承诺、首问责任、一次性告知、否定报备等八项制度，解决“办事不高效”问题。四是激励惩处制度。建立绩效考评、效能投诉、效能告诫、诫勉教育等制度，解决“干好干坏一个样”问题。同时，加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，促进制度落实到位。通过制度建设与执行，形成用制度管事、靠制度管人的机制，保障机关效能建设持之以恒。

（二）建立协调的行政运作体系，优化行政服务。实践中，我们感到机关效能低下，服务质量不高，主要是体制不顺、机制不协调、职能转变不到位等因素造成的。为此，在机关效能建设中，我们坚持从体制机制的改革和创新入手，着力转变政府职能，改进政府管理方式，促进行政运转更加规范协调、服务更加便捷高效。一是以行政审批改革为突破口，促进政府职能转变。以贯彻实施《行政许可法》为契机，先后开展了两轮审批审核制度改革工作（第二轮正在清理中），第一轮保留行政审批项目130项（其中行政许可项目94项，非行政许可审批项目36项），取消59项。二是以行政服务中心为载体，建立高效服务平台。 “行政服务中心”以“手续简、流程短、办事快、服务优、效率高、质量好”为宗旨，采取“一个窗口对外、一站式服务、一条龙办理”的运行机制。20**年，市行政服务中心抽调5位xxxx官员，在原窗口服务层的基础上增设了综合管理层，由市效能xx官员负责“一站式”审批服务的全程监督、落实。其中，“福建省xxxx有限公司”、“xx木业”等企业，由于综合管理层的全程跟踪服务，使企业审批、建设进展十分顺利，获得企业好评。三是以制度创新为手段，增强部门服务意识。近年来，我市大力推行“一把手公开承诺制”、“服务企业税收增百万双挂点制”等制度，通过在电视、报纸等新闻媒体公开部门领导承诺，与企业签订服务协议书等形式，增强各职能部门的责任意识和服务意识，服务企业的质量和水平有了较大提高。同时，我们严格执行市直部门下企业检查报批报备制度，近年来，共受理有关职能部门报批报备102批次。

（三）建立科学的绩效评估体系，创新管理机制。一直以来，我市把绩效评估工作作为推动政府及其部门履行职责、发挥职能、促进发展的重要推手，予以高度重视，积极推进。一是科学设置评估指标。根据省、xx市绩效评估要求，立足于我市实际，科学制定我市的绩效评估实施办法及绩效评估方案，绩效评估指标的设置，牢牢把握落实科学发展观的价值取向，设置了可持续发展、新农村建设、工业发展、项目开发、外向度经济五大内容和具体的考核指标。同时，我们以会代训，分批分类地对市直各部门进行了绩效评估规范化培训，提高了各部门的绩效水平。二是运用多种评估方法。指标考核、公众评议、察访核验是我市绩效评估的基本方法，在具体量化上，我市将三种评估方法综合运用，确保评估的公正、公平、公开。三是强化评估结果应用。把考评结果作为评价部门及其领导人工作实绩的重要依据，将考评结果与部门及其领导人的评优评先及选拔任用相结合；及时反馈绩效评估情况，促进各部门认真整改，持续改进和提升绩效。四是创新评估机制。推行“党政班子领导月点评绩效评估工作制”。即：每月由党政班子领导轮流就该月绩效评估工作相关指标进行点评。通过对全市每月经济指标的全面分析，共同研究发展对策，推动绩效评估工作稳步前进。

（四）建立规范的办事公开体系，推行阳光政务。机关中存在的办事不公开、暗箱操作等问题，不仅制约了行政效能的提高，也成为滋生腐败的主要根源之一。为解决这些问题，我市从乡镇政务公开入手，逐步向市直部门延伸，向企业、学校、医院、供水、供电等公用事业单位拓展，全面推行办事公开制度，推进政务公开工作制度化、规范化建设。一是完善公开机制。先后下发《xx市政务公开工作意见》、《关于进一步规范政务公开工作的通知》等文件，建立政务公开责任、审议、评议、备案、反馈等五项制度，建立健全政务公开工作机制。二是拓展政务公开内容。以《政府信息公开条例》的颁发为契机，通过政务公开目录的梳理、编制，将群众反映最为强烈、最为关心，社会最敏感、容易引发矛盾和滋生腐败的问题，涉及群众切身利益的问题予以及时公开，将“公开为原则，不公开为例外”落到实处。三是丰富政务公开形式。在规范政务公开的同时，围绕强化责任，促进落实，增强实效要求，积极拓展政务公开形式。建立起以公开栏、报纸为主，广播电视、互联网为辅的多形式的政务公开手段。市自来水公司、农业局、教育局等单位建立了专门网站，将收费等信息及时向社会公示；供电、医疗等单位，则通过电子触摸屏、热线电话、电子显示屏等形式予以公示。此外，针对污水处理费的收取、浦南高速公路征地、卷烟零售点的设置等事项，还进行了听证会、专家咨询等民主决策机制的有效尝试。四是提高政务公开质量。一方面不断加大对政务公开工作的督查和落实，另一方面采取“以点带面”的形式，先后在黄坑镇、回龙乡召开政务公开现场会，使政务公开工作成效更加显著。

（五）建立有效的监督制约体系，维护公平正义。针对一些机关单位存在的执行不力，损害群众利益等问题，我们从加大监督力度入手，建立健全行之有效的监督约束机制，切实维护群众利益和公平正义。一是建立效能督查机制,提高政府执行力。加强与市政法委、市纪委、市信访局等部门的沟通合作，建立起上下联动的效能督查网络,整合督查资源和力量。健全效能督查的汇报、通报和整改制度，规范效能督查工作机制，采取明查与暗访，专项督查与全面督查，定期督查与不定期督查相结合等方式，增强督查实效。几年来，先后开展创建“十佳股所”、“服务发展最佳科室”等活动，通过活动，深入检查各部门服务发展、服务群众的实际成效；开展了防控高致病性禽流感、城市基础设施建设、产品质量和食品安全专项整治等决策措施落实情况的专项督查，促进了决策部署的执行。为减轻各部门负担，提高工作效率，20**年我们根据市委、市政府的要求，对市直各部门的精神文明建设工作、效能建设工作及党建工作进行了年终联合考评，受到各部门的普遍欢迎。二是建立效能投诉机制，增强政府公信力。不断健全以“投诉有门、受理有效、督查到位、结果反馈”等为主要内容的效能投诉工作机制，认真受理群众对机关效能问题的投诉，积极维护企业和广大群众的切身利益。在重点投诉件的处理上，坚持做到“一诉一整改、一诉一分析、一诉一措施、一诉一回访、一诉一教育、一诉一核验”，达到“处理一个，解决一片”的效果。三年来，共受理各类效能投诉217件（上级转办20件），其中来电102件，来信51件，来访64批124人次，实际办结215件，办结率99.1%。三是建立社会监督机制，加大监督力度。从市人大、政协、重点企业、工商联及社区聘请了23名机关效能建设监督员，并通过召开座谈会，组织参与专项督查，设立监督电话、电子邮箱等方式，充分发挥监督员的作用。

（六）建立严格的效能问责体系，强化责任追究。针对机关工作人员违反效能建设的行为， 20**年，我市出台了《xx市机关工作人员效能责任追究暂行办法》，20**年在暂行办法的基础上又制定了《xx市机关工作人员效能责任追究暂行办法补充规定》，初步形成了以效能告诫为核心的问责体系。一是效能告诫。即按照一定程序对不认真履行职责、效能低下，未构成纪律处分的单位和个人进行批评教育，督促改正。效能告诫结果存入档案，抄送组织人事部门，并与公务员年度考核、评先评优挂钩。近三年，共对违反机关效能建设规定的工作人员实行效能告诫26人（次）。二是诫勉教育。即对违反效能建设规定又不构成告诫的工作人员，由效能办进行约谈，指出存在问题，限期整改。三年来共对35位工作人员进行了诫勉教育，发放存在问题整改督办通知单34份。

www.jiaoshi66.com 二、开展机关效能建设的成效

我市机关效能建设在实践中探索，在创新中发展，在持续中提升，不断取得新成效，对推进政府管理创新，增强政府的执行力和公信力，促进依法行政，推动惩防体系建设，优化我市经济发展环境发挥了积极作用。

（一）推进了政府管理创新。通过开展机关效能建设，我市各部门的效能理念、人本理念、法治理念、责任理念、服务理念、廉洁理念都有了根本性转变，一套依法办事、保障效能、优质服务的制度普遍建立，逐步形成了由行为规范、运转协调、公正透明、监督制约、评估问责等要素构成的政府管理新机制。

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