在全市行政效能建设暨整治经济环境大会上的发言

    市委、市政府今天召开全市行政效能建设暨整治经济发展环境大会，这是实施“兴工富市”战略、全面构建和谐社会的重要举措，充分体现了市委、市政府推动行政提速、加快我市发展的信心和决心。市建委作为负责城市规划、建设、管理的职能部门，在加强行政效能建设、整治经济发展环境工作中位置特殊，任务艰巨，责无旁贷。

    实践中我们深深体会到：营造良好的投资环境是我们政府部门的重要职责，也是建设行政主管部门的主要产品。服务“兴工富市”、发展城建事业永无止境，优化经济环境、提高行政效能也永无止境。因此，我们按照市委、市政府的部署，把行政效能建设和整治经济发展环境工作作为推进建委系统依法行政、高效行政、廉洁行政，服务“兴工富市”、打造服务型城建的一件大事来抓，从思想上高度重视，从行动上狠抓落实，特别是20**年我委作为全市行政效能监察试点单位后，我们更加重视高效廉洁从政和优化发展环境工作，在拆除关卡、降低门槛、转变职能、提高效率、优化服务等方面做了一些工作，取得了一定成效。整个行业的服务意识得到增强，办事效率得到提高，依法行政、公正执法、“阳光执法”得到加强，执法人员素质得到提高，市建委连续三年被评为全市政务公开和行政服务先进单位；今年获得湖北省城镇规划建设管理“楚天杯”奖；市建委还被评为全国精神文明建设先进单位。但是，对照市委、市政府的要求和人民群众的期望，我们的工作中仍然存在着一些影响经济发展环境的问题，一是以人为本的服务意识有待进一步增强；二是效率不高、程序繁杂、办事拖拉的问题依然存在。“普安阀门”反映的问题，建委和系统有关职能部门负有不可推卸的责任。事情发生后，我们虽然进行了教育整改，但效率不高、程序繁杂的问题在一些单位仍然存在；三是队伍素质有待进一步提高。建委系统行政审批项目多，执法人员多，队伍素质参差不齐。这些都是我们今后需要着重解决的问题。

    下一步，我们决心在市委、市政府的正确领导下，按照这次会议的要求，从四个方面努力，以实际行动为服务“兴工富市”、构建和谐荆门做出新的努力：

    1、转变思想观念，进一步增强服务意识。切实加强教育，以群众满意为目标，进一步增强服务意识，端正服务态度，改进服务方式，提高服务水平。大力开展“创服务型机关，做务实型干部”的活动，在思想观念上，提倡换位思考，增强为经济建设服务、为投资者服务、为广大市民服务的意识；在服务态度上，做到真心服务，坚决克服门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办的现象；在服务方式上，变被动为主动，坚持做到畅通、疏通、变通，实行急事急办、特事特办、办就办好；在城市管理中，大力推行文明执法、人性化执法，实施长效管理、亲情管理；在行业服务中，继续推行优质服务承诺制。

    2、开辟“绿色通道”，进一步落实优惠政策。对涉及建设系统的所有收费项目的收费依据、范围和标准，全面实行上网公告制度；对收费标准有浮动范围的，一律按下限执行；对非公有制企业有优惠政策的收费项目，坚决按政策执行；对招商引资的工业项目，实行服务零收费的特事特办制度；对重点项目，采取联合办公和现场办公的形式上门服务，促成项目尽快投产受益；对在高新技术开发区落户的工业项目，适当下放审批权限，采取先办理后备案的方式，切实支持高新技术开发区更快更好地发展。

    3、精简审批程序，进一步提高办事效率。进一步简化建设系统行政许可（审批）项目的办理程序，精减前置条件，缩短办理时限。凡是法律法规未明确规定的事项，一律不允许设置行政许可前置条件，下大决心清理，坚决禁止搭车收费。充分授权窗口，能在窗口办的，就地办理，坚决杜绝双轨运行、两头办理或内部私下操作。我们承诺，一般项目在1—5个工作日内办结，“一书四证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、房屋所有权证）审批手续也必须在15个工作日内办结。进一步整合行政许可事项，变“串联式”服务为“并联式”服务，基建项目在办理施工许可时，质量监督、质量检测、工程定额测定、施工合同审查、安全监督等手续可以同时进行，把最大方便提供给服务对象。对与经济发展和市民生活息息相关的公交、供水、燃气、房地产等公用事业服务，公开承诺，切实履行。加大跟踪督办力度，严格实行受理事项督办跟踪卡制度，切实做到项目发展到哪里，服务就延伸到哪里，确保受理事项在承诺时限内办结。     4、强化工作责任，进一步规范执法行为。立足依法行政，继续推行阳光执法，及时公开执法依据、执法内容，增强执法透明度，对行政执法人员继续严格实行行政执法责任制、行政执法过错追究制和执法评议考核制，进一步强化执法主体和个人的执法责任。采取聘请机关效能建设监督员、设立投诉举报电话及举报箱等加强群众监督、推行工作绩效考核加强组织监督、加大预防力度加强纪律监督、开展评议加强民主监督等行之有效的措施，加强执法教育和监督检查，着力提高执法人员的综合素质，坚决纠正行政执法中的不作为、慢作为、乱作为行为，严肃查处执法管理中的各种违纪违规行为，努力构筑公正严明的执法体系。