县发改委“五五”普法工作总结

自“五五”普法工作开展以来,我委在县委、县政府的领导下，按照市发改委及县普法领导小组的部署和要求，紧密结合发改部门实际, 深入贯彻落实科学发展观，按照 “以项目工作为中心，以队伍建设为根本，以构建人民群众满意机关为目标”的工作思路，制定了本委法制宣传教育五年规划，通过对规划目标任务的分解细化、检查监督，普法工作的各项目标任务得到落实。

一、组织领导健全，工作机制完善

根据“五五”普法规划的具体要求，为确保普法工作稳步、顺利开展，我委对普法工作进行了认真部署，把普法工作列入全委工作的重要议事日程。遇人员变动及时调整和充实普法工作领导小组和办公室，由委主要领导担任组长，明确了分管领导和工作人员，建立了一把手负总责、分管领导具体抓、党组成员包干联系分管股室及干部职工主动协助抓落实的机制，同时制定了《XX县发展改革委法制宣传教育第五个五年规划》，提出了我委“五五”普法的指导思想和目标、主要任务、工作要求和实施步骤。做到了“四有”、“四落实”。即：全年普法工作有计划、有重点、有检查、有创新；做到机构落实、经费落实、任务落实、目标落实，为我委普法工作的顺利开展提供了保障。

二、法制教育加强，法律意识提高

（一）积极开展法律进机关活动，落实干部职工法制学习制度

1、坚持领导干部学法用法。首先是领导自身重视，率先垂范，带头学法用法。一是制定和完善了中心组学法制度和学法计划，坚持开展领导集中学法、定期学法；二是做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和学习效果的落实；三是领导干部在法制教育培训时亲自进行讲授，以身作则，形成了领导干部法制教育经常化、规范化。

2、抓好干部职工的学习培训。一是坚持学习制度化，逢会必学，逢会必讲，充分利用每周学习日组织干部职工集中学习《全国发展改革系统“五五”普法读本》XX县上统一编印的必学教材；二是深入学习宣传以《宪法》、《刑法》等法律为核心的国家基本法律制度，通过进一步学习宣传宪法和行政法规，全体干部的依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平显著提高，民主法制观念和现代法治意识得到加强；三是深入学习经济管理方面的法律法规，并紧密联系南江经济社会的发展形势，学习与履行职责相关的法规政策和重要文件，系统学习和研究了《公务员法》及其配套法规、《国务院关于投资体制改革的决定》、《中华人民共和国行政许可法》、《招标投标法》、《XX省国家投资工程建设项目招标投标条例》等法律法规及政策；四是及时传达普法有关会议精神，贯彻落实国务院《依法行政纲要》等文件精神。五是积极鼓励职工在职参加继续教育，并对取得学历的按比例报销学习费用。通过学习、培训，使全体党员干部对《宪法》等基本法律尤其是有关依法行政相关法律、法规及政策有了比较系统的了解，确立了有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的法律意识，感到工作起来更加得心应手,依法决策、依法行政、依法办事能力进一步提高。

（二）创新形式，结合实际，扎实开展法制宣传

一是充分利用报纸、杂志、广播、电视、网络等媒介的宣传优势，认真宣传与发展改革工作密切相关的法律法规和新颁布施行的法律法规，在《南江经济信息网》上设立了“政策法规”专栏，在南江电视台先后开辟了加强项目前期工作、规范新开工项目管理等专题讲座。二是不断创新形式。深入开展“送法进村入户”活动，到挂联乡赤溪乡通过图片展览、问卷调查、热线咨询、“12•4法制宣传日”等多种方式，普及法律知识、宣传法治精神，到赤溪乡庙梁村开展“结对共建”等活动，给他们送去电脑、法律图书等。同时，为深入宣传中央、省、市县有关灾后重建政策，我委还专门编印了《灾后重建工作手册》1000册，全面系统地介绍了各级灾后恢复重建政策、建设程序、资金管理、安全管理、质量管理等知识，以问答方式逐一回答各类具体问题。组织全县范围内项目业主、主管部门参加的千人培训大会2次，广泛提高业主单位依法管理灾后重建项目的知识和技能。三是继续深入宣传了与投资体制改革、节约能源及环境保护、招标投标及项目比选有关的法律、法规、规章及规范性文件。

三、制度建设完善，职责明确严格

在学习法律、法规的基础上，我委把制度建设列为普法工作的重点。一是健全机关各项制度。制定出台了《XX县发改委工作规则》、《XX县发改委党风廉政建设制度汇编》、《机关效能建设工作制度》、《机关效能建设责任追究实施办法》等项管理制度，严格考核，逗硬执行。二是从制度和政策上保证灾后重建项目的推进。我委在吃透国家法律、法规及政策的基础上，结合南江实际，及时制定了《关于加强项目前期工作的通知》、《关于灾后恢复重建项目实施中几个具体问题的解答》、《关于进一步规范灾后恢复重建扩大内需项目管理的通知》、《关于进一步加强政府投资工程招投标监督管理工作的意见》等规范性文件，明确项目前期工作主要内容和审批权限，妥善解决了恢复重建项目前期工作经费来源及使用范围、项目整合、打捆招标、独立土石方工程、规模调整及实施过程中产生的基础超深、设计变更等具体问题。

四、抓好工作落实，加大依法治理力度

（一）加大项目监督检查力度

积极配合监察、财政、建设、审计等有关部门，紧紧抓住扩大内需和灾后重建项目规划执行情况、审批手续办理、招标投标、工程质量和资金使用情况等重点环节进行全过程监督检查，对53个扩大内需项目，125个灾后重建项目进行了稽察，及时通报、查处存在的矛盾和问题，共提出整改意见或建议25条，对项目业主不按要求限期整改的，严格实行 “双挂三停”制度，把稽察检查结果与后续项目审批、项目资金安排挂钩。

（二）严格规范招投标行为

严格按照《中华人民共和国招标投标法》等法律法规及政策规定，加强对招标代理中介服务机构的管理，加强对政务服务中心招投标服务工作的指导，严格实行投标保证金制度，试行工程量清单报价，执行了项目经理、项目总监、主要技术负责人压证施工制度，招投标领域呈现出良好循环的发展势头。20**年共核准招标比选项目355个，完成招标比选247个，累计中标价91631万元,比预算控制价低6.9%，节约财政资金6871万元。

（三）扎实开展节能降耗工作

我委作为全县节能降耗工作的牵头部门，在“五五”普法期间，我委采取强有力措施，推动全县建设节约型社会和发展循环经济工作。制定了《节能减排综合性工作方案》、把节能减排目标纳入各纳入了县经济社会发展综合评价和年度考核体系；收集、整理相关材料上报，将我县列入了全省首批循环经济示试点县；在全国节能宣传周期间，在全县范围内组织开展了一系列节能主题宣传活动，大大提高了全民节约的意识，营造了建设节约型社会的良好氛围。

（四）加大维稳信访力度

一是妥善解决企业改制遗留问题。依法制订了《XX县食品公司改制方案》，对XX县红宇建筑公司、XX县电影公司按《公司法》进行股份制改造，参与了XX县长赤供销社破产未终结清算中上访问题遗留的处理，接待上访职工800余人次，妥善回复群众信访件150多件,回复率达100%;二是主动协调解决乐巴铁路征地拆迁中的各类矛盾和问题。乐巴铁路南江征地拆迁协调办公室设于县发改委，为依法推进铁路征地拆迁工作，发改委落实专人、专车、专费，及时依法协调处理征地、房屋拆迁、施工队拖欠民工工资、施工中安全隐患等突出问题100余件，先后组织了10批大规模的征地拆迁，共征用集体土地1409.45亩，拆迁房屋190户、40616.17平方米，协调施工方临时用地668.5亩。建设期间，我委对铁路征地拆迁工作中矛盾突出的问题主动认真研究，区分问题性质，协助各有关乡镇落实包案领导、责任部门和责任人，确定化解时限，建立好台帐，由单位主要负责同志签字，对排查出的矛盾纠纷，按照“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行定人定责，限期化解，由于坚持了依法拆迁、和谐拆迁原则，铁路沿线没有出现一例群访和越级上访案件。

五、推行行政务公开，深化项目审批制度改革

发改委是综合经济管理部门，涉及国家法律、法规较多，承担着全县经济社会发展重任，为实行政务公开，进一步提速提效，我委牵头制定了《XX县灾后恢复重建项目审批流程》、《关于进一步明确灾后恢复重建项目审批流程的通知》、《XX县企业投资项目并联审批实施方案》、《关于确认灾后重建并联审批绿色通道分管领导和工作人员及其它相关事宜的通知》，加强了政务服务中心窗口建设，明确了项目审批程序，建立了审批绿色通道。对资金落实的项目，按照“加快和提前”的总体要求，本着程序不减的原则，同步或提前办理项目立项（项目业主在规定时间内补办相关手续），大大提高了项目工作实效。“五五”普法期间发改委负责的审批（核准）、备案事项压缩为6项，将审批时限压缩在5天之内办结，其中90%的审批（核准）事项在1天内办结，比以往承办时间缩减了60%以上。

总体来讲，自开展“五五”普法以来，我们认真贯彻落实市发改委普法目标任务XX县普法领导小组的具体要求，积极开展普法工作，全体干部学法、用法、依法行政的自觉性大大提高，普法工作达到了预期目的，各项工作多次受到县委、县政府主要领导的肯定。近五年来，没有任何违法、违规、违纪的现象发生。通过“五五”普法期间系统的法制宣传教育,使我们深刻认识到,随着依法行政进程的加快，国家和地方颁布施行的法律法规会越来越多，只有更加注重法制宣传教育工作，发改部门才能不断适应新形势的需要,也才能更好地履行部门职能。在普法对象上，必须继续坚持以领导干部学法、用法为重点；在普法内容上，必须继续围绕发展改革中心工作；在普法形式上，必须力求形式多样，生动活泼；在普法效果上，必须更加注重制度建设、建立长效机制。虽然我委在普法工作中取得了一些成绩，但与普法工作的要求还有一定的差距，主要是对普法的重要性和认识尚有待提高，学法的深度还不够，深入基层调研的少，法律认识和依法行政水平还有待进一步提高，由于我委工作任务重，人员少，造成普法工作计划在时间上按时落实不够，对法律的学习不系统，对一些法律知识学得深度不够。我们将在今后的工作中，进一步提高对普法工作重要性的认识，抓好学习计划的落实，增强法律法规学习的系统性、规范性，认真学习，深刻领会，切实提高依法行政水平，主动运用法律知识去解决南江改革发展中实际问题，把普法工作不断引向深入。