创业服务年活动情况汇报

4、深化机关作风建设

以开展“建设五型机关、提高服务水平”主题实践活动为载体，切实抓好各项工作的落实，促进机关作风建设的开展。

一是大力倡导学研之风。进一步完善局党委中心学习组学习制度，坚持每月学习一次和机关干部每半月一次的学习。今年1-10月份，局党委中心学习组共集中学习10次，机关干部集中学习16次，重点组织学习十七届五中全会精神。组织考察调研组赴外地学习“十二五”发展规划编制方法。

二是切实解决损害群众利益的突出问题。加强对交通执法人员的教育、管理和监督，制定运政执法“十条禁令”并开展专项治理；坚持明查暗访，确保治理公路“三乱”成果不反弹；制定《行政执法人员十个不准》及“四心、三不、两提高”工作规范，推行“三声、三时”服务制，有效杜绝“索、拿、卡、要”等行为的发生。今年6月，接到群众投诉客运车站搭售保险的电话反映，我局即调查核实，直到问题圆满解决。

三是培育服务新兴产业。以培育新兴产业为重点，促进生产要素和资源优化配置。景德镇长运公司是一家国有股份制企业，我局全力支持、服务该公司的发展，积极组织有关专家对该公司的资产进行评估，其资产已是组建时的2倍半。为帮助汽运集团的发展，谋划好以金三角物流为基础的物流中心建设，经过努力和协助，该企业融资一千万元征地80亩以上，为打造全市物流中心奠定了坚实基础。

四是倡导务实之风。完善政务工作督查制度，以保证行业管理职责的落实到位，提高办事效率和工作质量，增强局机关的科学组织协调能力，推动工作的落实和目标任务的完成。进一步改进文风会风，今年前10个月，局机关共制发文件63件，同比削减31%；召开各类会议17次，同比减少56%。削“文山”、填“会海”的直接效果，是让机关工作人员能够腾出更多的时间和精力从事交通建设、运输市场的管理和行业文明建设，尤其是一大批工程建设项目得到有效实施。积极倡导勤俭节约，认真落实《公共机构节能条例》，安排专人按季编报《公共机构能源消耗统计表》，并根据水、电、气、燃油等消耗数据的变动情况及时采取相应措施，切实控制能源资源消耗量的增长。今年1-10月，局机关用电量同比下降25.3%、用水量下降31.7%。

五是健全廉政建设各项工作制度。制定下发《XX市交通局20**年党风廉政建设工作意见》，分解细化反腐倡廉建设22项指标任务，党委班子成员实行“一岗双责”，机关科室对口承担责任，分别对下属处、科(室)、企事业单位的党风廉政建设和反腐败工作挂钩负责。先后制定《关于规范党政会议程序的规定》、《关于规范机关科(室)办事程序的规定》、《XX市交通系统廉政“八条禁令”》等制度。组织开展以“学《准则》、讲廉洁、促发展”为主题的宣传教育月活动，请专业讲师上廉政课，让党员干部吃透《廉政准则》要求，按照《廉政准则》“八个严禁、52个不准”深入查找，认真整改。

5、营造服务创业良好氛围

一是成立工作机构。局创业服务年活动领导小组办公室设立宣传报道组，由局党委办公室具体负责服务创业氛围的营造工作。

二是提出工作安排。拟定交通系统开展创业服务年活动宣传标语口号，建立系统创业服务年活动宣传报道联系网络，坚持每半个月召开一次专题宣传会议，编印活动简报，及时反映开展创业服务年活动的进展、动态、亮点，做好《实施方案》中提出的五项的重点工作落实情况的报道。在局网站主页开辟创业服务年活动专栏，在局办公大楼门口悬挂宣传横幅，制作宣传栏。重视对外新闻宣传，组织专人撰写有份量的稿件，积极向省、市、交通厅等新闻媒体投稿，大力宣传交通系统开展创业服务年活动的情况和本部门本单位采取的具体举措，充分反映活动的进展和取得的成效、经验。

三是讲求宣传成效。坚持正面宣传为主，集中展示系统各单位开展创业服务年活动取得的新成效、新做法、新经验，进行全方位、多角度的宣传报道，共同营造舆论宣传强势。

6、严厉整治影响创业环境的突出问题

在重点做好五个方面工作的同时，我局开展严厉整治四类影响创业环境的突出问题工作，取得了一定的成效。

一是严厉整治涉企“六乱”问题。年初，结合系统廉政工作会议，对整治交通工程建设领域突出问题的专项治理和涉企“六乱”问题进行了部署。从检查的情况看，今年以来，交通系统行政事业单位没有向企业单位收费项目，未发生一起乱收费现象。除必须的安全综治检查外，系统未出现乱检查现象，未发生一起行政上诉、复议、听证案件，未接到群众举报投诉、不存在乱罚款问题。局机关及下属行政事业单位从没有向企业进行过摊派，也没有开展针对企业的任何评比活动，除安全生产、综合治理工作等举办培训外，没有任何培训。交通系统涉企“六乱”问题得到有效整治，成效明显。

二是严厉整治非法垄断问题。对照上级统一制定的内容和要求，我局认真组织了全面系统的调查摸排工作，通过对局机关和五个事业单位的逐一审查核定，我局目前暂无行业协会和中介机构服务等收费行为。

但有两个情况需要说明：1、市公路运输管理处在去年5月份向我局报送了《关于成立XX市道路运输协会的报告》，经20**年5月19日局务会研究决定，同意成立XX市道路运输协会这一行业性、非盈利性的社会组织，但目前仍然只是在筹备之中。如能得到批准，我局将严格按照有关规定执行；二是市交通工程质量监督站试验检测中心，早在去年年初就根据上级规定注销其营业执照、税务登记证等相关营业性手续，不再对外开展经营性活动。根据交通部4号令《公路工程质量监督规定》的相关规定，将试验检测中心列为该站内设科室，负责履行质量监督行政行为过程中对工程实体的非常规检测和交、竣工验收检测。

三是严厉整治干扰、损害企业生产经营秩序问题。因工作职能所决定，我局只对交通运输企业服务，与其他企业关联不多，在日常行政管理活动中，对交通运输企业只是服务，没有发现针对企业的敲诈勒索，寻畔滋事、盗窃哄抢、堵门断路，强装强卸等恶意阻工，吃、拿、卡、要等破坏企业生产经营环境的问题。此外，我局在优化投资环境、服务企业方面，严格执行精减三个百分之三十规定，减少审批项目、环节、时间，帮助企业发展，建立交通基础设施建设项目绿色通道，为投资者和创业者提供绿色通道。

四是严厉整治服务水平较差、服务效率低下的问题。开门纳柬、广泛征求社会各界尤其是创业者的意见和建议，在局网站上公布投诉电话和电子信箱，设立投诉意见箱、重新聘请设立40个监测点；坚持以制度管人、管事、管权，加大纪检监察力度，及时纠正服务差、效率低的问题；建立和完善领导责任制和岗位责任制，公开办事流程、明晰各类人员职责职能，并把个人的绩效与晋职晋级、评先、提拔使用挂钩，严格执行过错追究和领导负牵带责任，从制度上解决“中梗阻”问题。在严格执行首问负责制、一次告知制、责任追究制的基础上，狠抓服务意识和服务态度的提高，系统窗口单位实行了“四个一”的服务、即来人一声“你好”、一把椅子“请座”、一杯热茶“暖心”、送人一句”好走”，有效解决了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。

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7、扎实做好三个方面专项效能监察

一是服务招商引资和重大项目建设，为创业兴市提供良好的交通运输环境。高度重视招商引资和重大项目建设专项效能监察工作，紧紧围绕“提速、提质，为项目、促发展”，确保项目建设的规范化、程序化和合法性，切实把解决招商引资和重大产业项目建设过程中存在的薄弱环节作为扎实推进专项效能监察工作的着力点，建立主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各责任部门抓落实的工作机制，精心组织，按照职能分工，各负其责，有效联动，相互协作，对交通运输重大项目开展定期或不定期监察。在监察中，立足本职、联系实际、精心谋划，特别是对效能监察中发现的问题，将存在问题的项目纳入工作任务，将落实整改措施作为工作重点，要求及时提出限期整改意见，对不及时认真整改的，通报批评，并进行全程的跟踪监察和严格的现场复查，确保整改落实到位，确保重大项目建设顺利推进。今年，我局招商引资和重大项目推进工作主要围绕景德镇绕城公路项目复建工作、德昌高速公路建设、景祁黄高速公路建设、杭瑞高速公路湘湖临时互通和济广高速公路月亮湖临时互通等项目，认真做好协调服务工作，为项目顺利实施创造良好条件。高速公路建设及两个临时互通的开设，为我市招商引资创造了良好的交通投资环境，极大方便了在我市投资企业运输。

二是热忱服务培育中小企业和非公有制经济，树立全民创业意识。积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、政策扶持、跟踪指导等服务。充分利用现有的交通运输优势企业和费税改革后的有限行政经费帮助支持企业创业，积极建好创业孵化基地，为创业者提供便捷、高效的服务，维护企业的稳定。围绕我市交通运输发展规划，加大招商引资力度，带动产业结构优化升级，进一步完善土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大项目需要，确保我市交通运输优势产业项目在规模上有新突破、质量上有新提高。在服务创业者经营和项目建设过程中，牢固树立履职就是服务的意识，从项目立项、审批到工程监管、竣工验收，以未向创业者收取费用，不存在利用职权“索拿卡要报占”的问题。

三是服务企业“二次创业”、升级改造、发挥其更好经济效益和社会效益。对全市交通行政审批事项作了进一步清理，保留8项(含省厅下放1项)交通行政审批事项,下放4项行政审批事项。保留的8项交通行政审批事项全部进入市政府服务中心，接受电子监察系统的监察。制定《XX市交通系统政务公开考评实施办法》，推行首席代表制、工作人员去向告知制，规定工作人员上班时必须着装整齐大方、挂牌上岗，做到来人起身相迎，问明所办何事，属于自己职责范围内的事情，能当即办复的立即办复，不能当即办复的向办事人讲明所需时间，如不属于自己职责范围内的事情，由第一位接待人指引到所办部门交办。各行政执法单位在不违反依法行政原则的前提下，都落实了减化办事程序的各项措施。比如市公路运输管理处将道路运输、汽车维修、驾驶员培训、营运车辆检测及强制二级维护签章等原本分属各有关科室办理的事项集中到一个运政大厅，大大缩短办结时限，深受业主好评。实行执法主体、证件、程序、文书的四统一制度，建立交通执法责任制、公示制、错案责任追究制、执法质量考评制和执法人员资格年审制，实现交通行政执法责任到岗、权责一致、相互制约的工作体系。加强执法工作年度目标量化考核和奖惩兑现，基本上解决了我市交通执法机构和执法人员“不作为”和“乱作为”问题。

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