林业区域招商引资工作情况的调查

第二，突出龙头带动，围绕多种经营特色产业招商引资。他们经过多年建设，实施龙头带基地促产业发展战略，以培植龙头企业为重点，认真抓好基地建设，推动多种经营特色经济走产业化发展的道路。以鹿产品加工为龙头，带动养鹿基地发展。与美国肯逸集团达成协议，在金山屯投资1.6亿元建立种鹿繁育和鹿产品加工基地，现已完成了《项目建议书》、《商务计划书》，并已通过省级“环评”，获得市发展计划委员会批复，目前正在办理项目落地前的相关手续，建成鹿产品加工基地。通过采取集资入股和贷款融资等方式，筹集民间资金800万元，带动11个林场（所）34个鹿场跨越式发展，截止目前养鹿1500头。以黑木耳加工为龙头，带动木耳养殖基地发展。以与哈尔滨黑珍神公司签订协议，组建了黑珍神木耳深加工公司，进行黑木耳粗加工，壮大了全区黑木耳栽培规模，全年培植黑木耳5,000万袋。以带动山野菜加工为龙头，带动山野菜采集业发展。引进哈尔滨绿山川公司资金300万元，建设山野菜系列产品加工项目，全年加工山野菜100吨，形成了山野菜加工基地。以加工果酒为龙头，带动野生果酒业。从北京润有房屋装饰开发公司引资200万元，组建了鑫有野生食品酿酒公司，生产笃柿、山梨、山葡萄、五味子等8大系列高档果酒，形成了野生果酒生产基地。今年，北京润有公司对将再投资350万元，扩大生产规模，使果酒生产能力由500吨扩大到2000吨，并进一步改进包装，提高产品档次。

第三，支持低成本扩张，围绕木材精深加工业招商引资。他们为盘活资产，安置人员就业，对区内的造纸厂、木材综合加工厂等19户长期停产或亏损的企业采取带职工的方式对外出售，实现了低成本扩张，政府还积极扶持这些企业，帮助这些企业进行技术改造，生产终端产品，共盘活资产1.7亿元，安置2000人就业。通过招商引资，天津创维木业公司投资 1200万元购买了原木材综合加工厂，对企业彻底改造，利用林区次小薪材生产集成材、厨具、床组和工艺地板等，产品远销美国、新加坡、韩国、日本和欧洲部分国家，安置400多人就业，去年实现产值800万元。瑞丰木业公司改制后，投资400万元进行了改扩建，进行木材精深加工，现有固定资产520万元，上马的设备大部分是台湾生产的最先进产品。20**年该公司与哈尔滨东宜木业公司和天津赛克木业公司签订了出口美国配套家具部件2700立方米、总额为1250万元的合同。伊春宏城公司投资120万元购买了原人造板厂，生产刨花板、细木工板等产品，拉动了相关产业，促进了职工就业。

第四，借助外力求发展，围绕石材业开发招商引资。这个区具有贮量丰富的天然花岗岩资源。花岗岩贮量126万立方米，金山石材公司是全市唯一的一家石材加工企业，年生产能力为开采天然花岗岩料石2,000立方米,建筑石料10,000立方米,天然花岗装饰板2,000平方米。主要产品有规格板材、路牙石、石材荒料等。市场预测有广泛的发展前景，为促进石材业发展，这个区依托资源优势，加大对外宣传力度，出台优惠政策，积极吸引了省内外石材企业的关注，“济南江华、山东朱彬”等几家大石材企业进行商洽，这几家企业都有意向来投资生产、加工石材，通过引进了先进生产技术和管理方法，降低成本，增加规格，拓展市场，有望成为全市乃至全省的石材产品集散地。

三、创新机制，构筑招商引资的“高地”

在环境上造“洼地”，在服务上筑“高地”，是这个区在招商引资的实践中形成的共识。基于这种共识，他们一以贯之地致力于营造“政府最支持、创业最宽松、办事最快捷、服务最优良、市场最公平、发展最顺利、社会最文明、人居最安全”的招商、安商高地。

第一，领导挂帅，把招商引资的任务落到实处。这个区加大了对招商引资工作的领导力度，成立了由党政主要领导任组长的招商引资工作领导小组，实施了招商引资目标责任制，将招商引资的重点任务分解到党政班子成员身上，由区长代表区委与党政班子中的12名成员签订了200——500万元的招商引资责任状，形成了千斤重担大家挑，人人身上有指标的招商引资格局；多次召开区政府常务会议和区长办公会议，专题研究招商引资的推进落实情况；对有合作意向的项目做到主要领导亲自抓，战线领导具体抓，涉及部门配合抓，做到了“咬定青山不放松”，不达目的不罢休。他们还制定下发了《招商引资奖励办法》，逐步地把招商引资工作扩展到全社会，让每个有招商能力的人都主动承担招商任务，落实招商指标，并对招商引资有功人员进行奖励，对贡献突出的给予重奖，保证了招商引资工作步步有收获，年年见实效。

第二，部门合力，建设优质服务的绿色通道。为了营造优良的投资环境，这个区努力打造“诚信金山”，树立了“大开放大发展，不开放不发展”的观念，增强了“你投资、我服务，你纳税、我保护，你困难、我帮助”的意识。清理修订了12份不适应经济发展，不利于外来投资者发展的文件，制定和完善了《招商引资优惠政策》，坚持在厂房、用地、设备设施等方面对投资者实行大项目大优惠，能优惠就优惠。对投资者提出的优惠条件和要求，能兑现的就承诺，承诺了的就保兑现，做到了先让利后发展，以让利促发展。为了给投资者提供满意放心的服务，这个区特别注意约束、激励经济综合部门和杠杆部门从实际出发，增强服务意识，提高服务质量，简化审批程序，在具体服务过程中，对客商提出的要求“不是研究如何不行，而是探讨怎样能行”，努力做到新事新办、特事特办、急事快办和马上就办、能办的全办，通过推行首问负责制，限时办结制，否定报备制，无偿代办制、过错追究制和实行“一门受理，并联审批，一口收费，一次办证”的“一条龙”服务，建起了各种绿色通道，体现了政府机器运转的高效率；在引进项目上，积极跑市进省协助企业搞好技术攻关，编制项目可行性研究报告，积极对上争取；在外来投资企业厂房改扩建时，派人进驻施工现场，全力协调各方关系；对企业实行重点保护，明确规定不经区长会议讨论同意，任何部门不准到企业收取任何费用，有效防止了“三乱”的发生。仅此一项，就为企业减轻负担200多万元。他们还建立了对外来企业的产前、产中和产后服务机制，做到了“墙内的事企业自己管，墙外的事政府部门管”，保证了外来投资者聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

第三，不懈努力，为投资者提供有力的创业和生活保障。他们坚持以人为本，努力创造一流的人文环境，让外来投资者领略金山的城镇品位、人民的道德水准、政府的高效守信，群众的热情友好，感受到了在金山屯创业顺心、生活舒心、治安放心。培育文明、开放、和谐、向上的社会风尚。对在本区工作、生活的外来投资者及其家属给予热情的人文关怀，在医疗保健、文化娱乐、子女就学、节日同庆、授予荣誉称号等方面尽力满足需求，增强了外来投资者对金山的认同感。坚持“创建优良经济发展环境”同“严打”整治斗争有机结合，下大气力打击扰乱外来投资企业生产经营秩序的违法行为和假冒伪劣，反对不正当竞争，保护知识产权、发明专利、名品标识，让失信者为自己的失信行为付出了代价。积极为外来投资企业排忧解难，仅20**年就为企业办实事、办好事、解难题214件，帮助外来企业挽回经济损失120多万元。

四、内外并举，拓宽民营经济的“领地”

这个区在招商引资的进程中，坚持了内外并举，引进外来资金和引投本区民间资金并重，坚决不做“招来姑爷气走儿子”的傻事，特别注意在积极引进外资的同时，激活民间资本，发展民营经济。本着“不管归谁所有，能发展就行；不管体制如何，能交税就行；不管哪类产业，符合政策就行”的原则，放胆、放手、放量地促进民营经济上速度、上规模、上水平。20**年，这个区的非国有经济持续攀升，实现增加值21,232万元，同比增长8.3%，占gdp比重的64.3%。大大拓展了民营经济的领地。

第一，在从业的人员上进行拓宽。通过大力宣传，积极倡导，鼓励广大干部职工群众自闯市场，自找门路，自担风险，把“老百姓经济”的能量充分释放出来，把跻身民营经济当成“光彩事业”。为了以思想的大解放促进民营经济的大发展，他们制定了《关于发展畜牧业的优惠政策》，鼓励机关干部下海经商，特别是鼓励在职副科级以上干部从事畜牧业，明确规定下海干部三年内保留工资、保留职级、保留编制，享受本单位在职干部待遇。利用领导干部经验多，能力强的优势，带动民营经济快发展。目前，已有1名正科级干部自筹资金，开发生产“柳编“项目，现已去外地考察，拟投资  万元生产柳编项目。

第二，在优质服务上进行拓宽。这个区党政主要领导经常深入外来企业进行调查研究，了解掌握企业的发展现状，用现场办公的方式为企业解决厂房、用地、设备等实际困难。积极鼓励区内企业增加投资，扩大规模，提高产品质量，生产终端产品。区福利酒厂1996年自筹资金创办了家庭作坊式酒厂，经过几年的拼搏努力，年产值达到了120万元，利税30万元。为了进一步扩大生产规模，提高其产品在市场上的竞争力，区政府组织考察团到外地学习、考察、论证，以现有的福利酒厂为基础，新上鹿产品保健酒。为解决厂房问题，区党政主要领导多次组织有关部门反复研究，最后决定：将原钢纸板厂的闲置厂房无偿提供给福利酒厂，五年内不收任何费用。为解决资金不足的难题，他们积极与金融部门取得联系，帮助解决贷款100万元。区政府为该厂解决了发酵用的酒罐。目前，这个厂共建厂房4000平方米，购进了部分生产设备，生产许可证已办理完毕，酒瓶处于选样阶段，今年即可调试生产，实现产值400万元。到20**年，可实现产值800万元，上缴税金40万元，安置就业人员150余人。为促进木材精深加工业发展，壮大木雕产业，发挥木雕专业技术人材优势，为扶持从事木雕、木钟及小木制工艺品的森鹰公司、金合公司发展，区政府研究决定，将区第二中学闲置的  间教室无偿提供给其使用。今年，他们将适时召开发展民营经济表彰大会，对守法经营、贡献突出的民营企业予以奖励，为民营企业发展营造更好的社会环境。

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