三是加强法制化管理。目前，海化区（央子镇）正处在大开发、大建设时期，特别是随着项目区开发建设的不断推进，项目开发、镇村集体资产处置、镇村基建工程等成为群众关注的热点敏感问题，在某些人看来无疑是一个“致富”良机，投资商也想借机拉拢干部，获取自己的利益，海化区（央子镇）为了防止“商业随赂”滋生，规定镇村各类工程、资产处置必须实行公开招投标，特别是村级各项基建工程由区（镇）代理实行“捆绑式”公开招投标，并聘请村民代表监督实施。今年海化区（央子镇）各村的道路罩面、新修、桥涵建设等各项工程全部由区（镇）委托专业部门进行了公开招投标，累计节约建设资金近260万元。这样由于在叫标过程中管理监督方与承建方没有私下的经济来往，因在施工过程中对出现的质量问题能管、敢管。为有效规范约束不同利益群体的行为，我们把握住全区村级事务契约化管理在央子镇试点的机会，安排出专人负责，指导村级对各类事务进行了分类整理，由规范化管理办公室拟定了统一的合同文本，聘请法律顾问把关后由各村根据村情进行适应调整，并依次召开两委会和党员、村民代表会议通过后实施。到目前，全镇所有村级事务纳入了契约化管理，共签订契约15类6000余份。通过推行村务契约化，使村级各类事务的开展有法可依，村民也自觉按照各类契约的规定办事。林家央子村在征集村民代表意见的基础上，将街道卫生清理和苗木管护纳入了契约化管理，实行一个月以来,村容村貌明显改观。各村签订的老年人赡养协议，解决了老有所养的问题。今年以来，全镇共发生5起赡养纠纷，全部依据协议进行了调解处理。发入村民待遇的村，也都通过合同的形式明确了村民的权利和义务，大大减轻了村级事务管理的压力。
通过实施规范化管理，实现了社会秩序和谐，机关效能提高，经济协调发展，新农村建设稳步推进的局面。
一是社会秩序进一步和谐稳定。通过在村级规范化管理，干部行为得到了约束，特别是通过开展“ ”和“两 两 一走访”等入户走访，征求意见活动，了解了村情民意，理顺了群众情况，化解了矛盾问题，进一步缓解了干群矛盾，接近了干群关系，社会秩序明显好转，为各项工作的开展奠定了基础。
二是机关效能进一步提高。使机关干部迅速摆脱了群体事件的影响，精神状态和工作作风明显好转。特别限时办结和考核奖惩机制的实施，进一步提高了机关干部的主动性、积极性和创造性，工作效率明显提高。5月份以前，广大干部疲于应付群众来访，别说主动加班，就是应该按时完成的也经常耽误，现在广大干部白天靠在项目区建设现场，晚上主动加班干业务工作。到目前，未出现过一起沉积工作和因失误造成被动的。
三是项目区进展顺利，经济协调发展。在我们开展规范化管理前面不到两个月的时间，市委、市政府决定依托海化区建设滨海项目区，当时时间紧、任务重、要求高，广大干部主动放弃了休息时间，靠在建设现场，积极协调占地户倒地，不到三个月的时间，就完成了西区“三横五纵”新修34公里路网建设。截至目前，已引进项目 个，总投资 亿元，其中投资过10亿元的 个、过亿元的 个。
四是新农村建设稳步推进。我们着重从“一规、两改、五通、六化”几个方面展开工作，“一规”即“一个规划”，请寒亭规划局对全镇十三个村进行了科学合理的村庄规划。目前，规划正在编制中，计划9月份全部结束并逐步实施。“两改”方面，全镇所有农户做饭用上液化气或节能炉灶，农厕实行人畜分离。“五通”方面，截至目前，央子镇十三个村实现了“柏油路村村通”，所有农户通电通水，电话和有线电视普及率达到90%以上。“六化”方面，结合文明生态村的创建，重点狠抓区（镇）基础设施建设与管理，投资344.6万元，目前新修和整修硬化村庄道路95000㎡，；投资14.9万元，对村内主要街道两侧进行绿化，总绿化面积19000㎡；投资5.17万元，在原有608盏路灯的基础上，又新安装了73盏路灯，实现了村内主要道路的硬化、绿化和亮化；在净化方面，狠抓村庄环境卫生综合整治和卫生长效保洁机制，落实“四个一”制度，即村村制定一套环境整治制度，其中包括了路灯、道路、村内卫生、村庄绿化等各个方面，并将其纳入了村规民约，与村民福利待遇相结合，形成了契约化管理模式；建立一支卫生清洁队伍，镇上成立了环卫队，负责上港路央子段的卫生清扫，各村成立了卫生清扫队，负责村内的垃圾定期清扫，并统一了服装，配齐了设备，真正做到了垃圾定点倒放，定期清运的立体式管理模式；配备一批垃圾清运工具，购买了垃圾车、铁锨、扫帚等；村村建设了700平方米以上的垃圾填埋场一处，并根据村民居住区域按每20户建设1处垃圾池或购买1个垃圾箱的标准，共建垃圾池66个，购买垃圾箱170个；主要街道实行全天保洁，组织人员每月检查一次，检查结果纳入年终工作总评。按照农业产业化标准和国际化、市场化要求，我们央子镇结合当地实际，加大农业和农村经济结构调整力度，抓住时机大力发展绿色农业和外向型经济，成立了大鲮鲆养殖协会，引导投资建设大鲮鲆养殖大棚160个，排出的废水循环利用，养殖海参和对虾，带动从业人员500余人，实现年产值9600万元，利润1600万元，真正发挥了“协会连农户，协会连市场”的优势。去年我们通过了大鲮鲆养殖基地绿色认证，以此为突破口带动其他产业的发展，目前大鲮鲆绿色产品认证正在申报中。开展了多渠道、多层次、多种形式的农民科技培训工作。20**年计划培训农村富裕劳动力1500人，占农村富裕劳动力总数的78.13%，转移富裕劳动力1200人，占农村富裕劳动力的62.5%。在物质生活水平不断提高的同时，我们央子镇加了大文化建设投入，各村都建立了一个文化大院，活动室、阅报栏、图书室俱全；村村成立了一支文艺宣传队，除秧歌队、高跷队表演外，还自编自演了一批群众喜闻乐见，体现当地风俗文化的小品，相声等节目，极大地提高了群众的文化生活水平。各村设立了一个“科普村村通”宣传栏，把适合本地推广的新技术、新成果、新产品进行张贴，将科普知识，致富经验推广到千家万户，培养了一批科技素质高，致富能力强，思维方式先进的新型农民。部分有条件的村建设了娱乐休闲广场。为建立文明和谐的村风、民风、家风，广泛开展了“文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”等优秀家庭角色评选活动，涌现了一大批文明典型。开展了尊老爱幼献爱心活动，为老人、儿童捐款2万多元，办好事实事200多件。通过一系列精神文明创建活动的开展，使农民自觉移风易俗，反对封建迷信，邻里团结、尊老爱幼蔚然成风，养成了科学、文明、健康的生活方式，促进了乡风文明。
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