申报市文化系统先进集体材料

五、坚持繁荣与管理并重，推动文化市场健康有序的发展。

市文化主管部门以“总量调控、结构管理、布局均衡、突出效益”为原则，不断加强文化市场的宏观调控力度，注意做到净化与繁荣并重，治标与治本并重，日常管理与突击检查并重，努力构建结构优化、形式多样、繁荣有序的文化娱乐市场体系。目前已形成以市区为中心，以镇区为主线不断向农村辐射的多门类、多层次、多形式的文化市场网络。通过几年来的努力，我市在民间职业剧团管理中总结出来的“两定、三查”经验得到上级文化主管部门的肯定与赞赏，并在《中国文化报》等报刊上进行经验介绍。

我市现有歌舞娱乐场所140家、网吧60家、民间职业剧团30家、音像制品零售店268家、投影厅45家、电子游戏室76家、书报刊店125家、印刷业248家及体育休闲场所48家等文体经营单位。我市在文化市场管理中，坚持力促繁荣、规范管理、依法行政、健康发展的思路，先后举办各经营项目的法人、负责人法规培训班，提高经营者依法经营水平。并在强化日常监管的基础上，做好专项整治工作。20**年根据上级对网吧专项整治部署，普查出黑吧345家，在7—8月份集中整治中，检查网吧273家，取缔128家，没收电脑设备2020套，查处了一批违法违章的经营单位和经营者，严厉打击文化侵权和非法出版活动，坚决禁止制造和传播不良文化的行为，大力扫除文化娱乐市场中的“黄、赌、毒”等丑恶现象，促进我市文化娱乐消费向高品位发展，推动我市文化市场经营和管理步入法制化、规范化的轨道。

六、以“五纳入”为中心，进一步健全文物保护管理网络。

两年来，我市文物工作本着“五纳入”的原则，积极贯彻“有效保护、合理利用”的方针，立足管理、努力开创文博工作新局面。我市现有国家级文物保护单位2处，省级文物保护单位8处，县（市）级文物保护单位86位。市博物馆有藏品6000多件，其中一、二、三级文物达1200多件。我们始终把文物工作纳入经济社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入领导责任制的“五纳入”原则，并在抓好专业文物管理队伍建设的同时，进一步加强群众性文物管理队伍建设。建立文物管理员培训基地，每年举办文物管理员培训班，由政府发放管理员年度工作补贴。目前全市的各级文物保护单位都有原始材料档案，配置管理员，有明确的保护范围和醒目的保护牌，“四有率”达100%。

在国家级重点文物保护单位——草庵，专门成立草庵文管所，投入250万元对草庵的道路交通和周边环境进行综合整治和开发，使闻名遐迩的摩尼教遗址得到了有效保护，面貌焕然一新，成为我市的重点浏览地。又斥巨资2100万元对海丝的两个考察点——草庵、金交椅山古窑址进行整治和建设，投入1000多万元专款对施琅将军故居进行修缮和史迹景观建设。还对有旅游潜力的省级文物保护单位南天寺、西资岩、俞大猷陵墓、古檗山庄等进行规划开发。

两年来，我们还复制了《xx市文物分布图》，编辑《xx市志》的文物专辑《xx文物志》，拍摄《xx文物巡礼》电视专题片，举办文物知识竞赛，出版《xx揽胜》、《xx文博·xx文物专辑》等学术专著。每年均召开一次全市文物工作会议，使文物保护意识深入人心。

七、努力开拓电影市场，大力开展宣传活动。

我市电影公司努力开拓市场，大力开展宣传活动。重视主旋律影片、大片、巨片的发行放映，电影队常年坚持下乡，保证农民看电影的需求。同时，因地制宜，采取灵活多样的收费办法，即通过预收、从公益金中提取、由乡村企业支持、个人包场等多种形式，有效地解决了收费问题，取得了一定的经济效益。电影队还利用放映时机向群众宣传法律知识、科普知识等内容，对农村的精神文明建设产生了积极的作用。

八、以提高“两个效益”为目的，坚持文化机制改革。

随着社会主义市场经济体制的确立和完善，必然对现行文化体制产生强烈冲击，文化事业发展的根本出路在于改革，就是要进一步解放思想、转变观念，大胆采用新思维，建立一套与社会主义市场经济接轨的运行机制。晋江市委、市政府顺应社会主义市场经济潮流，支持文化部门进行文化体制改革，增强了文化事业的活力和生机，取得了经济效益和社会效益双丰收。

首先积极稳妥地推进高甲剧团内部管理机制改革。对剧团男性干部年满55周岁、女性干部年满50周岁、职工年满45周岁者（共11人），实行内部离岗，待达到法定退休年龄时，才给予办理退休手续；对原剧团其余的23名演职人员继续留用，又组织剧团、文体局、宣传部、监察局、人事局等有关部门对40名1999年毕业的，与剧团签订《聘用合同书》的新演职员进行综合素质和专业艺术考核，并根据考核结果聘任27位新演职人员，其他即予解聘，解聘人员的档案由市人才交流中心保管的办法；及实行档案工资与实际工资相分离的工资管理办法，重新制定内部工资等级和分配办法，建立由固定工资和浮动工资组成的新的工资分配形式，并确立剧团集体积累资金制度，以剧团完成演出任务的所获纯收入的20%作为剧团集体积累，用于培养艺术人才、继承研究传统艺术、更新必要设备、排练新剧目和办公费用。与此同时，市财政对内部离岗老演员及在编内的人员的社会保险、医疗保险等全额保证，解除改革中的后顾之忧。改革后的高甲剧团热情高涨、队伍稳定、艺术提高、发展态势良好，市场前景光明，取得了社会效益和经济效益的双丰收。

在高甲剧团内部管理机制改革取得初步成效的同时，我们正考虑下一步对杂技团、木偶剧团等单位实行改革。

两年来，我市文化事业取得了阶段性的成绩，这将是一个良好的开端。但我们也清醒地看到，各级、各文化门类的设施建设尚须加快步伐，镇级的文化设施建设还不平衡，文化队伍青黄不接的现象还得从根本上解决，这是今后几年我们将要突破的“瓶颈”。我们将从社会主义事业兴旺发达和民族振兴的高度，充分认识文化建设的重要性和紧迫性，加大对文化事业的投入，努力建设先进文化，为构建和谐社会提供强大的精神之支撑。

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