“转变理念践行行政问责制”心得体会

　　问责制度是法治政府、责任政府必不可少的重要制度，而且也是法治国家、法治社会、法治政党的必不可少的重要制度。问责制度是国家政治制度和国家监督体系的重要组成部分，是否形成健全并有效的问责制度，是衡量成熟法治国家的重要标志。因此，完善问责制度，建设法治政府、责任政府、透明政府，已成为行政管理体制改革的基本目标。

　　在我县实现“两个率先”和“五大战略”时期，推行行政问责制是十分必要的。问责作为一种改进机关作风、提高工作效率的手段，只要不流于形式，并有足够的制度作保证，无疑可以增强行政领导的工作责任心，能更好地督促行政机关全心全意为人民服务，可以更好地增强公务人员的公仆意识。

　　首先建立问责制度，开展绩效评估。按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，加快建立行政问责制度，并把行政问责与行政监察、审计监督结合起来，有责必问，有错必究，努力建设责任政府。对损害人民群众利益的突出问题，要严格依法追究责任。绩效评估是引导政府及其工作人员树立正确导向、尽职尽责做好各项工作的一项重要制度，也是实行行政问责制的前提和基础。有了绩效评估的结果，行政问责才有可靠的依据。要科学确定政府各职能部门绩效评估的内容和指标体系，实行政府内部考核与公众评议相结合的评估办法，促进树立与科学发展观相适应的政绩观。要按照奖优、治庸、罚劣的原则，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用，坚决反对虚报浮夸、急功近利，反对搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。

　　其次从严治政创造问责环境。当务之急是要研究制定一个能够涵盖所有领导干部的问责程序性规定。要坚决改变现行责任追究中“追下不追上”，追执行者不追决策者，追当事人不追管理者，小官为大官当“替罪羊”的丢卒保帅现象。需要问责的问题，往往是社会各界和广大民众普遍关注的热点问题，甚至是产生了不良社会影响，酿成了严重后果，引起了民怨民愤的问题。对有关领导干部实施问责往往是因社会民众的愿望和呼声引起的，因此从某种意义上说，问责是一种民主监督方式。而实施民主监督的一个最起码的必要条件，就是要让民众知情，让民众知情的前提是事情的全部经过必须公开透明。问责规定的具体条文必须坚持适用性。建立问责制度的目的是为了运用，所以每一项问责规定条款的确定，都必须以是否适用作为基本标准。事实证明，适用性决定法规制度的有效性，是法规制度的生命。不适用的条款不仅是一种毫无实际意义的摆设，而且还有负作用，会妨碍可行性条款的运用。

　　最后问责事项要抓住根本。有人一提到问责，总希望把领导干部所发生的所有问题不分轻重大小，统统拿出来作为问责的理由（依据），这个想法不错，但是做不到，什么问题都想问责，其结果很可能是什么责都问不成。因为，人无完人，任何人在生活、工作中都难免会有过错过失，如果都拿来问责的话，那么将出现人人都被问责的局面，这显然是不严肃的，按照法不责众的原则，这是不可取的。再说，这么大的工作量，也是问责受理机关所无法做到的。所以，对应当受到问责的问题和事项必须设门槛，只有那些事关全局、比较典型、比较严重、不良影响较大的问题或事件，才能拿来作为问责的理由。比如，贯彻执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规以及上级党委和政府的重要工作部署不力，造成严重后果；在意识形态和新闻宣传工作方面出现重大问题，造成严重不良影响；用人上不正之风严重，干部群众反映强烈，或者用人失察、失误造成严重后果；对涉及人民群众生产、生活等切身利益的问题处理不当，造成严重后果；发生给国家、集体财产和人民群众生命财产造成重大损失或者严重不良影响的特大安全事故和重大案件；所管辖的地方、部门和单位的领导班子成员或者下属出现严重违纪违法行为；个人在政治、社会、生活等方面发生重大丑闻等等。

　　总之，建立问责制度是为了更好的践行三个代表重要思想，推进我县的三个文明建设。