村党支部换届动员会上的讲话

三、准确把握村党组织集中换届选举工作的关键环节

镇（乡）党委要在完成各项准备工作的基础上，统筹部署好整个集中换届选举工作，要充分借鉴试点工作的经验，把握工作目标，坚持基本原则，突出换届重点，准确把握关键环节，使集中换届选举工作达到预期实效。

1、把好准备工作关。重点要做好调查摸底，对各村的“双强”型人才做到底子清、情况明。镇村两级党组织要克服各种困难，坚持走群众路线，深入群众，加强“双强”型人才的调查摸底工作。要继续集中人力，组成工作组，分赴各村，挨家挨户对“双强”人才进行排查摸底，摸清“双强”人才的年龄结构、人员分布、专业特长、从业状况和思想动态等方面的情况，对各村政治素质好、发展能力强的前20名“双强”人才，都要建立台帐资料，为充实“双强”型村党组织领导班子，提供丰富的“人才资源”。这里需要特别强调的是：要重点摸清能胜任村党组织书记职务的“双强”党员的具体情况，通过登门走访，了解其思想动态，掌握第一手资料，鼓励其积极报名参选。

2、把好民主推荐关。即通过个人自荐、组织推荐、群众举荐等形式，公开推荐村党组织领导班子候选人。第一步是公开报名。要积极鼓励和动员符合任职条件的“双强”党员参与报名；符合条件的现职村党组织领导班子成员，原则上都要报名参加“公推直选”；对现职村党组织班子成员中，年龄偏大且确实没有“双强”能力的，要动员其主动让贤，并实行妥善分流。第二步是民主推荐。由全体党员和群众代表以应选名额1.2倍的比例，从公开报名及其他符合任职条件的人员中推荐村党组织班子成员初步候选人。推荐时要认真介绍候选人情况，充分扩大群众对候选人的了解度。推荐结束后，驻村工作组负责统计汇总民主推荐结果，唱票、计票责任到人。第三步是确定候选人。民主推荐票汇总后，镇（乡）党委要按照民主推荐票数，以应选名额1.5倍的比例，确定村党组织班子成员候选人考察人选，由镇（乡）党委组织人员进行考察，重点考察其德才表现和“双强”能力。然后，镇（乡）党委根据民主推荐票数和考察情况，按照应选名额1.2倍的比例，集体讨论决定村党组织班子成员候选人和书记、副书记候选人。

3、把好直接选举关。即由党员大会直接选举产生村党组织班子成员，这是这次村党组织换届的关键。我们必须高度重视、精心组织，确保体现民意的组织意图实现。要严格程序：第一步是自我介绍。由村党组织班子成员候选人进行自我介绍，每人时间不超过3分钟；第二步是选举村党组织委员。由全体党员以无记名投票的方式，差额选举产生村党组织委员；第三步是选举党组织书记。新委员产生后，先由2名村党组织书记候选人作竞职演说，每人时间不超过10分钟，再由党员现场提问，时间掌握在10分钟左右，然后由全体党员以无记名投票的方式差额选举产生党组织书记；第四步是选举党组织副书记（不设副书记的这步可省略）。书记产生后，落选的书记候选人作为副书记候选人和其他副书记候选人作竞职演说，每人时间不超过10分钟，再由党员现场提问，时间掌握在10分钟左右，然后由全体党员以无记名投票的方式以差额1人的比例选举产生党组织副书记。选举工作是一项政策性和程序性很强的工作，要严格按照程序规范操作，决不能因为组织失误和细节疏漏，影响整个选举工作的质量和进度。

4、把好建章立制关。新一届村党组织班子选举产生后，要及时召开会议，明确委员分工，及时研究制定任期目标、年度工作目标和实现目标的保证措施，对村级经济社会事业发展、党的建设以及为民办实事等重要工作，向党员、群众作出公开承诺。镇 (乡)党委要认真指导帮助村党组织进一步理清工作思路，建立健全各项规章制度，使村级各项工作尽快走上制度化、规范化的轨道。

四、切实加强村党组织集中换届选举工作的组织领导

全市村党组织集中换届选举工作必须在3月上旬之前全部完成。本次换届时间紧、要求高、工作量大、政策性强，各镇（乡）党委必须严格按照市委的总体部署，善于运用新思维，仔细分析新情况，积极探索新方法，切实解决新问题，不折不扣地完成换届重任。

1、健全机构、落实责任。为确保换届工作顺利推进，市委成立村党组织换届选举工作领导组，组长由市委分管领导担任，下设办公室，成立秘书组、组织组、宣传组和6个指导组，每个指导组负责4个镇村党组织换届选举指导工作。各镇（乡）党委也要相应建立由党委书记挂帅的村党组织换届选举工作领导小组，设立办公室，抽调精兵强将成立驻村工作组，从目标任务、方法步骤和组织领导等方面提出详细的实施方案。镇（乡）党委领导班子成员要分头挂钩各村，并经常深入挂钩村了解和指导换届工作，注重解决实际问题；领导小组是前线指挥部，要靠前指挥，掌握动态，及时协调解决重大问题，做到三个相对集中：精力相对集中、人员相对集中、时间相对集中；驻村工作组成员要恪尽职守，各司其职，同心协力，整体联动，促进换届工作有序推进；村党组织要勇于承担主体责任，在镇（乡）党委的精心指导下，精心组织好换届的各项工作。要落实工作责任，明确镇（乡）党委书记为第一责任人，分管党务的副书记为具体责任人，组织委员和试点村党组织书记为直接责任人。

2、广泛宣传，深入发动。镇村党组织要充分体现宣传发动的深度，营造浓烈的舆论氛围。在宣传发动的形式上，要结合第三批先进性教育，着重召开好村全体党员和村民代表会议，组织各类座谈会，张贴有关标语，发放换届选举宣传资料，利用广播、黑板报和村务公开栏等宣传阵地抓好宣传发动工作，使换届选举工作家喻户晓、人人皆知。在宣传发动的内容上，重点做到“三个明确”。一是明确选拔“双强”型村党组织书记的目的意义；二是明确“双强”型村干部的报名条件，积极鼓励“双强”型党员以自荐的形式公开报名竞选村干部。三是明确“公推直选”的指导思想、方法步骤，使党员群众正确理解、热心支持和积极参与这项工作。在宣传发动的组织上，要充分发挥镇（乡）党委的主导作用、村党组织的主体作用，驻村工作组的指导作用、老干部的推动作用、党员骨干的带头作用，任务包干，责任到人，确保宣传质量。市新闻媒体要充分发挥宣传优势，准确把握舆论导向，精心组织做好换届选举各个环节的宣传报道，及时总结典型经验，为换届选举全面推进鸣锣开道。

3、强化督导，确保实效。村党组织集中换届工作要在市委有力指导、镇（乡）党委有序组织下进行。市委工作小组和镇驻村工作组要指导好整个换届选举全过程，坚持于法周延、于事简便的原则，做到既规范工作程序，又符合农村实际，不该省的环节决不草率，对有利于发展党内民主、有利于选好配强村党组织班子的鼓励进行改进、创新；要监督好选举过程，对出现的非组织活动，要严肃处理，及时对有关责任人进行批评教育，凡是靠非法手段进入村级党组织领导班子的，一律不予承认并坚决清退，以维护换届选举的严肃性；要建立工作责任追究制度，在换届过程中，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关工作责任人，要坚决追究其工作责任。

同志们，全市村党组织集中换届工作的大幕已经拉开，战斗已经打响，能否选出能力突出、作风正派、结构合理、战斗力强的村党组织领导班子，直接关系到我市今后三年农村经济社会的发展，关系到我市社会主义新农村建设的进程。希望农村各级党组织提高认识、精心组织、周密安排，以各项工作的高质量确保换届选举工作的顺利进行，以换届选举工作的高质量，促进农村基层组织建设水平上新台阶，社会主义新农村建设有新发展。

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