交通局农村结对帮扶实施方案

局属各单位：

实现共同富裕是社会主义的本质要求，也是各级国家行政机关实现“三个代表”、践行科学发展观的重要内容。现根据党的十七大精神XX县委关于结对扶助的要求，经研究，决定在全局机关开展结对港口村挂钩帮扶、机关党员干部与贫困户结对帮扶活动。为确保该项活动有计划、按步骤组织实施，现就活动开展制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以深入贯彻落实科学发展观为指导，以全面建设小康社会为目标，以增强结对村基层组织功能、壮大集体经济实力和促进贫困农户增收为重点，进一步创新帮扶机制，不断增强结对村和帮扶农户的自我发展能力，开创农村基层组织建设和扶贫开发工作的新局面。

二、工作目标

力争通过帮扶措施，到20**年底，该村农民人均年收入6500余元，村级集体收入70000余元。村级集体经济收入达到28万元以上；被帮扶的有劳动能力的20**年人均纯收入低于2500元的贫困农户实现“五个有”（有增收项目、有就业岗位、有稳定收入、有生活保障、有医疗保险）的目标，人均纯收入达到5000元以上，结对帮扶实行单位（包干、责任到人，每个单位对所帮扶的对象负总责。帮扶任务一定1年不变，不脱贫不解对。

三、主要任务

本次结对帮扶采取“整体推进”和“重点帮户”两种形式，重点是结合交通行业特点，发挥自身优势，帮助结对村搞好基层组织建设、发展集体经济和社会公益事业等。

（一）整体推进的主要任务

1、帮助理清发展思路。帮助结对村按照“民富、村美、风气好”的目标要求，坚持科学发展，理清发展思路，选准发展路子。重点是协助结对村制定和完善经济、社会事业发展及贫困户脱贫规划等，并明确年度实施计划。

2、帮助开辟致富门路。坚持实事求是、因地制宜的原则，积极为结对村牵线搭桥、提供支持。重点结合新农村建设和交通项目建设实际，积极争取申报立项，扶持兴建项目基础设施，大力推广交通基础建设；帮助开展技能培训，协助结对村积极开发劳动力资源，加大对贫困劳动力就业技能培训的力度。

3、帮助搞好基础设施建设。发挥和利用交通行业优势，帮助结对村加强道路、桥梁、供水、农田水利、村级公共服务中心等基础设施建设，开展农村环境综合整治，改善居住环境，美化村容村貌。

4、帮助村级组织加强自身建设。通过帮助更新观念、制定规章制度、传授工作方法等，改进基层组织活动方式和村级事务管理方式，提高民主管理水平，充分调动农村党员群众建设新农村的积极性，切实发挥村党组织和村委会在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用。

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（二）党员干部帮户工作的主要任务

机关党员干部进村入户，以“一帮一”、“多帮一”等多种形式，与结对村贫困户结成对子（困难党员优先结对），围绕“助认识提高、助观念转变、助发展信心、助致富本领、助生活改善”，发挥自身在政策、技术、信息等方面的优势，帮助制定脱贫致富方案，并帮助解决好资金、技术、农产品销售等方面存在的困难，力争通过各方面的努力，使帮扶的贫困户人均年收入达到5000元以上，并具备自我发展的能力。

四、方法步骤

（一）深入发动，统一思想。要通过广泛深入地宣传开展机关与农村贫困村结对帮扶活动的重大意义，使广大党员干部统一思想认识，增强责任意识，积极参与到结对帮扶活动中来。对涌现出来的先进典型、先进事迹要及时进行宣传，为结对帮扶工作营造良好的氛围。

（二）制定方案，严明纪律。组织人员深入结对帮扶村调研，摸清结对村帮扶对象的基本情况，分析帮扶对象的贫困原因，制定部门帮扶工作计划，分解帮扶任务，明确帮扶责任。党员干部下基层工作的纪律和要求，坚决杜绝形式主义和官僚主义，做到不吃请、不扰民、不增加基层负担，树立党员干部的良好形象。

（三）加强示范，注重实效。要突出帮扶工作示范点、示范户、示范基地建设，努力扩大帮扶工作的辐射示范带动效应。要突出帮扶工作实效，按照帮扶工作的规划，先易后难，整体推进，特别要从农民群众最需要、最关心、最现实的问题入手，让群众感受到帮扶工作的实效。

（四）加强帮助，深入指导。局机关选派工作作风好、能力强、热爱农村工作的优秀中青年干部，分期分批到结对帮扶村挂职锻炼，具体指导和帮助结对村工作。单位主要领导每半年深入结对村进行一次现场办公，开展调查研究，加强指导服务，帮助解决问题。

五、保障措施

（一）加强组织领导。由局主要领导负责，各单位积极参与，分工负责、密切配合，共同做好结对帮扶工作，确保结对帮扶工作常抓不懈、取得实效。

（二）加大投入力度。充分发挥各帮扶单位的自身优势，突出帮扶特色，充分调动全局上下一切力量，全力以赴做好结对帮扶工作。

（三）加强考核奖惩。局党委将结对帮扶工作列入年度目标责任管理和机关作风建设考核内容，设立结对帮扶工作专项奖励，对成效显著的，由局统一给予表彰奖励；对于组织不力、完不成任务的处室和单位一律不得评为年度先进，对未完成扶贫工作任务的个人年度考评一律不得评为优秀等次。

（四）加强监督管理。建立健全结对帮扶工作督查督办机制，定期对帮扶工作进行督查，总结帮扶经验，通报存在问题，确保帮扶工作落到实处。