XX县突发环境事件应急预案

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2 组织指挥体系及职责

2.1 县突发环境事件应急指挥部组成

2.2 县突发环境事件应急指挥部职责

2.3 县突发环境事件应急指挥部办公室及职责

2.4 县突发环境事件应急指挥部成员单位职责

2.5 专家组

3监测预警

3.1 信息监测

3.2 预警分级及发布

3.3 预警处置

4 应急响应

4.1 突发环境事件分级

4.2 应急响应原则

4.3 应急响应程序

4.4 指挥协调

4.5 应急监测

4.6 安全防护

4.7 应急终止

4.8 信息报告及通报

5 新闻发布

6 善后处置

7 调查评估

8 应急保障

8.1 经费保障

8.2 装备保障

8.3 通信保障

8.4 人力保障

8.5 技术保障

8.6 宣传教育

8.7 应急培训

8.8 应急演练

9 责任与奖惩

10 附则

10.1 名词术语

10.2 预案管理与更新

10.3 预案解释部门

10.4 预案生效

1总则

1.1 编制目的

建立健全我县突发环境事件应急机制,规范程序，明确职责，提高应对处置突发环境事件的能力,保障公众生命健康和财产安全，保护环境，维护稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《国家突发环境事件应急预案》、《xx省突发环境事件应急预案》、《xx省突发公共事件总体应急预案》、《xx市突发公共事件总体应急预案》、《xx县突发公共事件总体应急预案》和《xx省环境污染事故行政责任追究办法》等法律法规，结合我县实际，制订本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我县行政区域内发生的特别重大、重大突发环境事件，以及乡镇突发环境事件的应急处置，指导乡镇突发环境事件的应急处置。

1.4工作原则

以人为本, 平战结合。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少突发环境事件、最大限度地减少突发环境事件造成的人员伤亡和危害,最大限度地减少突发环境事件引起的财产损失。加强环境事件危险源的监测、监控和监督管理，建立环境事件风险防范体系。经常性地做好思想、预案、机制等工作准备，加强培训和预案演练。应急状态下实行特事特办、急事先办。

统一领导,分级负责。在县委、县政府的统一领导下,实行分级管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。各乡镇人民政府、县级有关部门按各自职责，组织做好突发环境事件的应急准备和处置工作。

加强联动，信息共享。建立联动协调机制，加强协同配合，完善环境应急监测网络，充分发挥部门、行业优势和专业救援力量的作用，实现资源信息共享。

科学规范，处置有效。充分发挥专家学者在应急管理中的参谋作用，采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术及设施，为突发环境事件的预警和处置提供技术支持，确保一旦有事，能快速反应，科学处置。

２组织指挥体系及职责

2.1县突发环境事件应急指挥部组成

指挥长：县政府分管环保工作的副县长

副指挥长：县政府办联系环保工作的副主任

县环保局局长

成 员：县环保局、县发展和改革局、县经济和商务局

县监察局、县教育局、县公安局、县民政局

县财政局、 县劳动和社会保障局、县国土资源局

县规划和建设局、县交通局、县水务局、县农业局县卫生局、县旅游局、县畜牧局、县气象局

县安监局、县供电有限责任公司、县电信公司

武警县中队、消防大队等有关部门负责人。

2.2 县突发环境事件应急指挥部职责

负责我县特别重大、重大和较大突发环境事件应急处置工作的组织领导和指挥协调，根据事件的性质、规模、类别等情况提出突发环境事件应急处置的原则要求；组织协调有关乡镇xx县级有关部门、专家和应急队伍参与突发事件应急处置；组织协调有关地区xx县级有关部门提供应对突发环境事件的应急保障、救助和支援；及时研究处理突发环境事件的重大事项，向县委、县政府和市政府报告突发环境事件应急处置工作进展情况。必要时派出工作组赴突发环境事件发生现场指导应急处置工作。

2.3 县突发环境事件应急指挥部办公室及职责

县突发环境事件应急指挥部办公室设在县环保局，由县环保局局长兼任办公室主任，分管副局长兼任副主任。其职责为：积极主动地为指挥部当好参谋助手，加强信息收集和分析研究，搞好上传下达和对一线处置工作的监控，督促有关乡镇人民政府、部门按要求落实各项处置措施；在指挥部授权下，依法组织协调我县突发环境事件应急处置工作；制订突发环境事件处置方案，落实应急处置措施，建立和完善环境事件监测和预警体系。

2.4 县突发环境事件应急指挥部成员单位职责

县环保局：负责组织环境污染与生态破坏事故、民用核与辐射环境污染的应急处置工作，组织对有关环境指标的监测，确定危害范围和程度；负责环境污染与生态破坏事故、核与辐射突发环境事件的调查处理；参与突发环境事件的控制；协助司法部门和纪检监察部门对突发环境事件责任单位和责任人进行责任追究。

县发展和改革局：负责突发环境事件应急处置体系建设项目的立项与管理；参与突发环境事件处置后的恢复重建工作。

县经济和商务局：根据应急处置需要及事故性质，负责协调煤炭、成品油、天然气、电力、医药、医疗器械等救援物资、设备的紧急调用；负责组织协调有关部门和单位提供应急处置的生活必需品供应保障；参与突发环境事件的调查和处置后的恢复工作。

县监察局：负责对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员在突发环境事件应急处置工作中履行职责的情况实施监察，对事件调查处理工作进行监督，对在突发环境事件处理工作中的失、渎职等违法违规行为进行责任追究。

县教育局：参与协调学校突发环境事件的应急处置工作；负责学生及教职员工突发环境事件应急救援知识的教育和培训。

县公安局：参与、协助环境污染与生态破坏、核与辐射、废弃危化品、危险废弃物等突发环境事件的应急处置；负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴；负责应急响应时的治安、保卫、消防、交通管制和其他措施的落实，组织人员疏散、撤离；负责事故直接责任人的监控和逃逸人员的追捕；负责重大环境污染事故罪、破坏环境资源罪等的立案侦查工作。

县民政局：负责突发环境事件受灾群众的紧急转移、安置工作，负责对特困群众进行生活、医疗救助。组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，接受、分配国内外企业、个人以及外国政府、境外组织捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作。协调做好伤亡人员的处理和其他善后工作。

县财政局：保证必要的经费支持，确保突发环境事件处置所需的装备、器材等物资经费，并做好经费使用情况的监督检查工作，组织协调所监管企业突发环境事件的应急处置工作。

县劳动和社会保障局：负责组织指导突发环境事件造成的工伤保障赔付和遇难人员家属抚恤等有关善后处置工作。

县国土资源局：参与滥采滥挖矿产资源等造成突发环境事件的应急处置。

县规划和建设局：参与城市基础设施建设项目等突发环境事件应急处置工作。

县交通局：参与突发环境事件应急处置工作；为突发环境事件的处置提供必要的公路、航道交通运输及相应机具设备。

县水务局：参与突发环境事件应急处置工作，负责提供相关水文资料，协调河流的调水、配水；负责鱼类等水生生物死亡事件的调查处置工作；负责对地方电力、水利工程及自用船舶、渔船、库区发生的突发环境事件进行处置。

县农业局：负责对农业环境污染、农业重大有害生物和外来有害生物入侵以及农作物病虫害等突发环境事件进行监测和处理。

县林业局：负责外来林业有害生物的监测、预防以及重大林业生态破坏事故后的恢复重建工作。

县卫生局：组织协调卫生部门开展医疗卫生救援工作，具体按《xx省突发公共事件医疗救援应急预案》执行。

县旅游局：参与旅游突发环境事件的应急处置工作。

县畜牧局：参与畜禽养殖业突发环境事件的应急处置工作，负责突发环境事件引发的动物疫情的监测、调查、控制及扑灭等工作。

县气象局：根据突发环境事件应急处置的需要，负责提供有关的气象监测预报服务。必要时在突发环境事件区域进行加密可移动气象监测，提供现场预测预报信息并适时开展人工影响天气作业。

县安监局：参与危险化学品或其他安全生产事故引发的突发环境事件的应急处置工作。

县电信公司：保障突发环境事件期间通讯联络畅通，加强有关信息的管理和控制工作。

县人武部、武警县中队：根据县突发环境事件应急处置工作的需要和《军队参加抢险救灾条例》的规定，协调组织驻仪部队、武警部队参与突发环境事件的应急处置工作。

消防大队：负责处置火灾、易燃易爆、有毒有害物品泄漏等引起的环境突发事件；根据突发环境事件应急处置工作的需要，参与抢险救援工作；针对消防废水可能导致的二次污染，有针对性地制定防范措施。

2.5专家组

县环保局成立突发环境事件应急专家组，为突发环境事件的处置提供决策依据。

各乡镇人民政府参照本预案，成立相应指挥部，规范行政区内突发环境事件的应对工作，统一协调、指挥突发环境事件的应急处置。

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３ 监测预警

3.1 信息监测

县政府及有关部门按照早发现、早报告、早处置的原则加强县内（外）环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据、辐射环境监测数据的综合分析、风险评估工作，负责突发环境事件信息接收、处理、统计分析和报告。对可能引发特别重大、重大的突发环境事件的预测预警信息，必须在3小时内报市政府、市环境保护局。

3.2 预警分级及发布

按照可能发生的突发环境事件的危害程度、紧急程度、发展势态和可能波及的范围，省突发环境事件预警级别分为一般（ⅳ级）、较重（ⅲ级）、严重（ⅱ级）、特别严重（ⅰ级）4级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

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