机关发挥职能作用必须强化六种意识，提高六个能力

机关发挥职能作用必须强化六种意识，提高六个能力

主要围绕发挥机关职能作用，谈点自己的一些认识和看法，供大家参考。下面主要谈三个问题：

一、当前机关干部能力素质方面存在的主要问题

机关干部肩负着服务党委、首长和指导部队全面建设的重任，其能力素质的高低，是推进部队建设发展的关键所在。从当前整体状况来看，机关干部队伍素质的主流是好的，奉献精神比较强。但也存在一些不容忽视的问题，主要是事业心不强，自身素质、业务能力与形势任务发展的需要不相适应，具体表现在：

在事业追求上想“建功立业”的不多。一些同志没有把机关工作作为一项事业去追求和刻苦钻研，工作态度有偏差。有的认为机关工作由过去的“统帅”变成现在的“服务保证”是地位下降，对从事机关工作缺乏光荣感和成就感；有的说，部队有职业，但没有事业，自己的“业’在地方，谋的“事”是后路；有的对做好机关工作信心不足，认为现在人少事多，工作量很大，上面难应付，关系难协调，工作难推动，存在“不求有功，但求无过”的思想；还有的认为机关是“清水衙门”，工作苦，待遇低，还不如在基层补助多，花费少。还有的不愿意到政治机关工作，经常加班加点,不如干技术工作，好赖还可以混个高工，认为将来出路不大。

在理论上能“融会贯通”的不多。平时工作中感到，部分机关干部理论功底比较浅。年轻同志中很少有人读过马列著作。对邓小平建设有中国特色社会主义理论，江泽民同志关于“三个代表”重要思想的论述，虽然这些年办班集训，但真正能够系统掌握、深入理解、实践运用的不多。一些干部看问题简单、片面，出主意、写文章说不到点子上，抓不住问题实质，在纷坛复杂的社会现象面前常常感到迷茫。

在业务能力上可“独当一面”的不多。根据平时了解情况看，由于去年的体制编制调整，原来大批的骨干提升调动，新上来的同志熟悉情况又有一个过程，所以，现在机关业务水平出现下降趋势，存在的问题比较多（我想重点讲一下），特别是能写材料、能办事情的“合格”人才比较少。在写材料方面：有的只能应付一般性的文字材料，如果总结有分量的典型经验，起草首长讲话，撰写有质量的研讨文章，就难以完成；有的起草文件不懂格式，不讲规范，讲外行话，语法修辞、标点符号错漏现象屡见不鲜；有的习惯于搞“拿来主义”，有速度但没质量。尤其是在时间紧急的情况下喜欢生搬硬套，即使写汇报材料也是把别人的或者以前的材料拿来稍做修改，甚至连一些具体的数字都和上年一样。在办事能力方面：有的是对上负责对下不负责，有的对下负责对上不负责，交待的事情不是单纯为上面考虑就是单纯为下面考虑，没有处理好对上负责和对下负责的关系。比如我们机关有的同志下基层调研，领导的意图是通过调研了解基层的困难和对机关的意见和建议，他调研的工作开展的很细，也真正地掌握了情况，但在写报告时大篇幅地写了好的方面，把基层对机关的意见、建议和存在的困难却一笔代过，忘记了下基层调研的目的是什么，还有的下去检查工作，了解的情况不深不细，回来发通报、下指示语言生硬，用大帽子吓人，同样没有起到教育部队的作用。这种做法是害领导、害机关！是帮倒忙。有的干工作主动性不够，谋划能力和超前预想能力差，领导交待干什么就干什么，有些细节不交待就不主动干，工作浮躁不细致。比如交待他安排一个协调会，把交待的几个环节工作都做了，开会时领导的讲话稿却没带，工作造成被动。有的不会处理工作的原则性和灵活性，教条死板。比如一些特急的文件、电报、电话通知，要求迅速传达到某某级别以上领导干部，并立刻采取具体措施，程序上应该先给本单位一号首长呈阅，结果一号首长暂时找不到，承办人就把文件给搁置下来，没有给别的首长呈阅，仍然在等一号首长，结果等到上级机关询问时，本单位领导全然不知，落得个“贯彻上级指示不及时”，误人误事，重者可能会发生影响部队安全稳定的问题。

在工作指导上有“真知灼见”的不多。一些机关干部指导基层的能力比较弱。一是摸不清基层的真实情况。对基层“官兵在想什么、干些什么，有什么好的做法，存在什么问题，心中无数，若明若暗，凭着自己的主观想像去分析基层的现状。二是提不出有效的指导意见，人云亦云。对基层的经常性工作，当前应该抓什么，如何安排，怎样落实，提不出管用的办法和有效的对策，基层怎么说他就怎么听，没有上一个层面去客观分析，没有科学指导。

在知识结构上能“博学旁通”的不多。缺乏“一专多能”、“博学多识”的人才。不少干部只知道自己分管的一摊子，本科室其他同志的事务从来就是不管不闻不问。有时上级机关了解某一方面情况，基层请示某一方面工作，分管的同志不在，就回答不上来。

另外还存在机关办公秩序不正规，礼节礼貌不好的问题。上班时间有在办公室哈哈大笑的，大吵大闹的；有在电脑上玩游戏的，还有搞其它活动的。这种松散现象很普遍。

机关建设存在问题的原因是多方面的，既有主观的，也有客观的；既有内在的，也有外在的。从外在客观因素看，人们的利益观念加重，军营吸引力减弱等，尤其是对政工干部安心本职、钻研业务、无私奉献的敬业精神产生了不利影响。从部队内部和个人主观因素看，主要有五个方面：

一是学习教育抓得不紧。个别人认为，机关干部是经过认真挑选的，政治思想素质好，有约束把握自己的能力，因而在实际工作存在重使用、轻教育的倾向。有的机关除完成上级统一部署的教育整顿外，没有经常性的学习教育计划，每周的学习制度也落实不好；即使组织学习教育，总是有些同志以工作忙为借口缺课。久而久之，有的同志头脑空了，对自己要求松了，素质能力必然滑坡。

二是工作标准不高、要求不严。有的领导对机关干部只注重在生活上当“益友”，不注重在工作中当“严师”，交任务、压担子少；一些机关干部仅仅把工作标准定在领导能通过上，缺乏练本领、长才干、学专业、精通本行的责任意识。

三是竞争激励机制不健全。现在机关吃“大锅饭’的现象还存在，不少干部定职晋衔“熬年头”，形不成竞争的局面，压力和动力不足，是导致一些年轻优秀的机关干部未能脱颖而出的重要原因之一。

四是人才来源不足。根据平时了解一些情况，反映现在机关干部难选，尤其是政工干部生长渠道少，技术干部不愿改行干政工，政治机关选人余地更小，有的只能“矮子里面拔将军”，拿来就用，师傅带徒弟的方法往下传。

五是培训渠道不畅。根据了解掌握的情况，机关干部有一部分没有经过院校培训，缺乏开展工作所需的理论根底和文字、口头表达能力；有的虽然经过培训也是以会代训，时间短，内容不系、不连贯。

二、新形势下加强机关自身建设，必须强化六种意识

当前，我军建设面临着复杂多变的国际环境和深刻变革的国内形势，机关工作的任务十分艰巨。机关作为部队各项工作的领导机关，担负着管理部队建设的重任。其中，司令部机关是首长的指挥机关，是军队的指挥中枢和军事工作的领导机关，在实现军队建设发展战略目标、打赢高技术局部战争中地位重要，责任重大；政治机关主要是负责管理军队中党的工作，组织进行政治工作；后勤机关主要是积极为基层提供经费、物资等保障条件，指导和帮助基层单位做好后勤管理工作；技术装备机关主要是指导和帮助基层单位做好技术装备管理工作，解决存在的问题，总结推广经验。新形势下要充分发挥机关的智能作用，必须加强自身建设，强化六种意识。   

一是政治意识。机关是领导部队进行全面建设的指挥部，机关人员只有带头强化政治意识，坚持把思想政治建设摆在首位，才能带领部队搞好思想政治建设。要增强自觉性，防止和克服认为“机关是抓全面建设的，政治意识自然强”的自我感觉良好的不在乎情绪。应该明确，政治意识的强弱固然和每个人所从事的工作有一定联系，但从根本上说是取决于每个人的马克思主义基本理论水平和联系实际改造世界观的能力。如果对这个问题缺乏应有的认识，稍有懈怠，机关同样也会出现政治意识弱化、犯政治性错误的问题。因此，机关工作人员只有加强学习，注重提高马克思主义理论素养和解决实际问题的能力，才能在错综复杂的情况下带头坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，遵守政治纪律，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，真正担负起领导部队搞好各项建设的重任。要坚持高标准，防止和克服具体工作中不注意讲政治的低格调倾向。机关是党委的工作机关，处理问题、承办事项具有很强的原则性、政策性。机关人员的政治意识强不强，大量地体现在平时能不能严格按照党性原则、政策法规要求去处理各项公务上。因此，在处理问题时一定要坚持原则，秉公办事，不能把个人感情因素、利益因素、关系因素掺杂到工作中去，搞无原则的迁就照顾；更不能把那种“你给我方便，我给你好处”的庸俗作风带到党内政治生活和同志关系中来，搞以权谋私。要带头讲党性、讲原则、讲纪律，使政治机关人员真正成为搞好部队思想政治建设的带头人。

二是中心意识。部队经常性的中心工作是以科研、试验和训练为主的军事工作。机关要强化围绕部队中心任务积极开展工作的意识，紧紧围绕军事训练这个中心去筹划、开展各自的业务工作。只有这样，才能坚持正确的方向，机关的工作才能忙到点子上。但是，目前有的机关工作虽然忙忙碌碌，却和部队的中心工作结合得不紧密，有的甚至游离于中心工作而去忙自己那一摊子业务工作。要正确处理抓中心工作和抓机关业务的关系。机关要把工作的重点放在以军事训练为中心，以提高部队科研试验能力完成“杀手铜”任务上。机关业务工作要服从、服务于部队的各项工作，不能搞“两张皮”，要以中心工作带动机关的各项业务工作，以抓好各项业务工作去保障中心工作圆满完成。

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