物业管理工作的调研报告

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    4、市场化运作机制尚未建立。
前期开发的商品房维修基金归集不到位，有些小区物业管理收费标准太低，小区物业管理招投标工作难以进行，致使市场化运作机制难以形成，难以实现真正意义上的物业管理双向选择。
    五、关于加强我区物业管理工作的建议：
    物业管理的最终目标是向社会化、市场化、专业化的方向发展，要做到“严格管理、科学管理、长效管理”。为进一步提高我区物业管理水平，提出如下建议：
    1、要进一步提高对物业管理工作重要性的认识，加强对物业管理工作的宣传。
    居住物业管理工作关系到广大居民的日常生活，关系到居民情绪的稳定，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到“三个代表”重要思想的贯彻落实。要运用各种宣传方式，提高居民素质，使广大业主充分认识到搞好物业管理，不单单是物业企业、政府、居委的事情，而是需要全体业主和全社会共同关心支持的工作。要分析现状，研究对策，各方合作，加强管理，扎实推进行风建设，逐步走市场化、专业化、社会化的道路，真正提高物业管理整体水平。
    2、要进一步健立和完善相关法规，做到物业管理工作有法可依、有章可循。
    在认真贯彻、执行国务院条例的基础上，应抓紧出台一系列结合我市、我区实际的地方性法规、政策、规范性文件，及时调整物业管理工作中各种关系：如调整政府相关部门与开发企业、物业企业的关系、调整业主大会、业委会与物业企业和开发企业的关系等等。在此基础上，对物业管理工作中出现的一些具体矛盾和问题，也应及时出台一些操作措施和处理方法，做到物业管理有法可依、有章可循。
    3、要进一步理顺管理体制。
    物业管理工作是一项系统工程，要按照“条块结合、属地管理”的原则，理顺物业管理体制。要在区政府的领导下，充分依靠各有关部门、镇政府、社区管理的作用，建立物业管理的协调、监督、考核工作体制。要建立各级领导机构和工作机构，协调相关的部门和单位共同做好物业管理工作，做到领导工作有人抓、具体工作有人做。各房地所要积极主动地履行区房地局赋予的管理职能，积极参加由镇政府社区组织召开的居住物业管理联席会议，研究落实各项措施，及时协调解决物业管理中的突出问题，将物业管理落到实处；要与居委会密切合作，加大对业委会的组建、换届和日常管理工作的指导，进一步规范业委会的运作，提高业委会自治管理的水平。
    4、要进一步理顺各方关系，建立长效管理机制。
    居委会、业委会、物业企业在小区中既是代表各自利益，有各自的分工，又同是物业管理的主体，不论哪一方出现不规范行为，势必影响到整个小区物业管理水平的提高。因此要理顺居委会、业委会、物业管理企业以及行业主管部门等各方在小区物业管理中的关系，各方都应严格按有关法规、政策履行好各自义务，行使好各自的权利。具体地讲，居委会应发挥综合协调的作用，代表政府参与业主大会的筹建和换届工作，指导监督业委会、物业企业的行为，牵头召开小区联席会议，协调解决小区出现的各类矛盾和问题。业委会要充分认识到自己是搞好本小区物业管理的主体，切实代表全体业主的利益，对业主大会负责，正确使用好物业维修基金，选聘好物业服务企业，积极配合居委会、物业企业，妥善及时处理小区物业管理工作中出现的各种问题，并自觉接受政府有关部门的指导。物业管理企业要严格执行行业规范，认真履行物业服务合同，以人为本，积极为小区业主提供各项服务和正确处理好小区的各类问题，自觉接受政府有关部门和业主的监督。房地所要定期对本区域内的小区进行检查考核。区房地局要加强对物业管理企业和业委会工作的指导、监督，进行不定期巡查，强化日常管理，不断规范其行为，对维修不及时、服务不到位、收费不规范的企业予以通报批评，降低甚至取消物业管理资质，确保整个物业管理工作水平的不断提高。要在理顺各方关系的基础上建立一套行之有效的长效物业管理机制，做到从源头抓起（新建物业应从规划时就应考虑到诸多管理的需求），形成职责分明、措施得力、政令畅通、信息及时、办事高效的一整套管理网络系统。
    5、进一步做好各项基础工作。
    物业管理工作在我区开展的历史还不长，而且我区原来的基础工作差，小区遗留问题多，物业企业的规模小，服务水平处在中下状况。虽然近几年主观上考虑应抓紧把基础工作做上去，也做了一些工作，如制订规范性文件，明确房地所职责等等，但由于经常应付处理物业管理工作中出现的具体矛盾和问题，我区物业管理的基础工作还不能适应整个管理和服务的需要，不能适应提高物业管理整体水平的需要。因此，就基础工作来讲，除制订规范性文件和建立机构、理顺体制外，重点还应做好以下工作：
    （1）、因地制宜管理物业，进一步解决历史遗留问题。
    要根据不同的物业，采取不同的管理服务方式，走专业化、社会化的道路。由于物业管理涉及到物业类型的多样、规模的不同、档次的高低、管理要求的高低等差异，管理过程中会出现各种问题和矛盾。物业管理靠单一的管理模式是远远不能适应需要的。应根据不同物业的特点，采用不同的管理方式来适应整个物业管理市场的需求。如对我区分散在各镇的多层公寓式物业，由于该物业规模小（有的只有几百平方米）、质量差、遗留问题多而且又分散，一般没有哪个物业管理企业愿意去接受委托；而居住在该类物业的业主由于无人管理，带来了诸多不便，意见很大。对此类小区能建立业委会的，由业委会选聘或委托所在地的一个单位或部门派1至若干人负责该类房屋的保洁、保修、保绿，费用在收取的物业管理费和维修基金中支付。对业委会成立不起来的，可由居委会代理办理上述选聘、委托事项，努力解决居民的实际困难。
    解决历史遗留问题主要分为三块：旧小区综合整治改造、无人管理小区的接轨和早期开发房产维修基金的归集。我区老居住小区中存在的历史遗留问题，情况复杂、涉及面广、解决的难度大。目前单靠行业管理部门来单方面强调管理，无基础可谈；而靠居住在这类住宅的居民自行解决也无法着手，也没有这个能力。因此只能在各级地方政府的牵头下，根据不同情况，逐个小区、逐幢房屋进行分析、研究，采取多种途径、多种形式、多种方法、解决居住在这些房屋中居民的实际困难，提高和改善老小区的居住环境，确保整个社会的安定。
    （2）、加强对社区管理人员、房地所管理人员、开发企业、物业企业、业委会等方面相关人员的培训，提高从业人员的整体素质。
    （3）、建立一整套物业管理信息系统。把我区所有从事物业管理工作的行政管理人员及机构情况、在我区实施物业管理的物业管理企业情况、我区所有物业的基础情况、业委会相关情况等等内容，建立数据库进入电脑信息系统，保证该基础资料信息的系统性、及时性、准确性。各有关部门和单位也要根据该信息系统，各自建立好自己的管理系统，为提高服务水平打下一个良好的基础，为各级领导作决策提供依据。
    （4）、加快建立适应市场经济要求的物业管理收费机制
由于多种原因，目前的物业管理收费方法没有从根本上按经济规律办事，还十分不适应市场经济的要求，如同一小区多种收费标准、政府指定价和指导价的收费标准过低等等原因，使绝大部分的物业管理企业入不敷出、亏损严重，至使部分物业出现恶性循环。因此，我们要尽快建立适应市场经济要求的物业管理收费机制和尽快形成“以质论价、质价相符、合同约定”的收费体系，逐步提高物业服务收费标准，在提高服务质量的前提下，逐步扭转物业管理企业长期亏损的局面，确保该行业良性循环、健康发展。
    6、进一步加大对物业管理行业的监管力度。
    （1）规范物业管理服务行为。
    物业公司必须严格履行物业服务合同中约定的维修服务业务，按照行业规范、对业主的服务承诺，及时为业主的报修提供优质服务，做到叫得应、修得好，解决“维修不及时”问题。报修电话要24小时有人值班，受理居民报修。对确实有困难的公司，应就近委托惠南或周浦房屋维修应急中心负责急修。维修人员做到约时不误、便民利民、工完料清、住户签收。物业公司员工上门必须佩卡，便于居民识别和监督。推行服务文明用语。服务不到位，将受到相应的处罚。
    (2)进一步落实小区告示制度。
    新建住宅小区发放入住收费告知单，上墙公布规范服务内容，公开报修电话、急修电话和监督电话，公开维修收费标准，给老百姓以知情权。凡是没有上墙公布的企业，要根据房地局物业科的要求抓紧补课。
    （3）小区经理实行考核记分制。
    小区经理可累计综合考分，在一年内累计考分不合格的，房地局注销其小区经理岗位资格证书。如果被取消资格证书的，一年内不得在本市内担任小区经理。一年以后重新考试取得资格证书、办理职业注册后，才能受聘任。考核工作由各房地所负责。房地局物业科负责抽查。
    （4）物业公司实行小区自查制度。
    物业公司每个月要不少于一次进行自查。公司经理和小区经理要主动与业主进行沟通交流，征求住户意见，提高服务质量。征求意见要有记录，交给各镇房地所备查。对住户提出的合理要求要及时整改。要以优质的服务感动人。

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