在选派干部到村任职工作座谈会上的讲话

同志们：
从党政机关和企事业单位选派干部到村任职，是我县深入贯彻“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，切实推进全县党的执政能力建设，加强农村基层组织建设，培养和锻炼干部，努力推进全县脱贫致富奔小康进程的重大举措。从去年九月份开始，我县从党政机关和企事业单位中选派173名干部到全县85个村任职，目前，第一批选派干部已在村任职7个多月，第二批任职已5个月。按照县委安排，今天召开一个工作座谈会，主要目的是总结上一阶段工作，安排部署下一步工作任务。从早上开始，19位到村任职干部代表交流了工作体会，××乡党委交流了工作经验。总体看，各级各部门切实加大了工作力度，工作思路清，工作措施新，工作方法活，工作效果实，到村任职干部克服种种困难，从所派驻村的实际出发，勤奋工作，锐意进取，极大地扭转了下派村的工作面貌。从我县开展干部下派工作这段时间的实践看，这是一个顺民心、合民意的决策，是一个基层欢迎、群众满意的举措，是一个措施有力、成效明显的活动。我们要在上一阶段工作的基础上，进一步深化认识，统一思想，完善方案，加大力度，坚定不移、持之以恒地把这项工作抓下去，抓出更大的成效。下面我讲三点意见。
一、精心部署，加强管理，选派干部到村任职工作取得了良好的成效
在县委的领导下，在选派领导组办公室、各乡镇党委和各派出单位的共同努力下，广大到村任职干部认真履行职责，扎实工作，我县选派干部到村任职工作取得了显著成效。概括起来讲，主要体现在以下四个方面：
第一，切实加强了农村基层组织建设，巩固了党在农村的执政基础。大批年富力强的优秀干部到村上任职，给农村基层干部队伍注入新鲜血液，增添了生机和活力，加强了农村基层领导班子建设，提高了基层班子的凝聚力、号召力、战斗力。到村任职干部多数是党员，党性较强，党务工作相对熟悉，到村任职后，指导和帮助基层党组织开展“云岭先锋”工程和农村第三批保持共产党员先进性教育活动，加大了对党员的教育培训力度。据不完全统计，在到村任职干部的帮助下，今年全县农村新发展党员45名，新建或改建党员活动室8个，帮助建立村民活动场所9个；很多村“两委”班子不团结、工作开展不正常的村，得到了有效的整顿转化。到村任职干部自带行李驻村，自起炉灶办伙食或交钱到农民家中吃“派饭”，必要的公务开支也按规定回原单位报销，不给村集体和农民增加负担。他们深入农民家中和田间地头，昼访夜谈，知百姓难，解百姓忧，千方百计、扎扎实实地为村里办公益事业，为农户解决实际困难。通过到村任职干部的努力，密切了党群干群关系，加强了党与广大人民群众的血肉联系，巩固了党在农村的执政基础。
第二，提高了农村基层党组织领导农村市场经济的能力，促进了农村经济发展和农民增收。这次选派到村的干部，文化程度和知识水平都比较高，视野比较开阔，有一定的管理经验，大部分都有一定的专业知识和技能，通过他们的工作，提高了村级组织的整体素质，村级组织用科学的发展观统筹解决农村、农业和农民问题，服务广大农村群众，加快农村经济发展能力进一步加强。很多到村任职干部充分发挥自己对市场经济了解较多和具有一定行政、社会资源的优势，在深入调查研究，摸清村里经济、社会底数的基础上，因地制宜理清发展思路，引导农民围绕市场需求调整农业结构，创办龙头企业，搞活市场流通，促进了农村经济的发展和农民增收。
第三，培养锻炼了干部，在干部队伍中形成了争相到基层经济建设主战场去干一番事业的正确导向。到村任职干部直接到村，一些偏远困难村的村委会年久失修，房顶漏雨，四面透风，有的村没有通电、通水、通电视，到村任职干部一个人住在里面，困难可想而知。还有不少到村任职干部家里有着这样那样的困难，但我们绝大部分到村任职干部都能够把在艰苦环境中工作、在困难条件下创业看作是磨练和提高自己的极好机会，自觉克服生活、工作和家庭等方面的困难，兢兢业业、无怨无悔地为农村发展、农民致富做贡献。一方面，到村任职干部到农村服务，深入群众，了解农村，熟悉农业，培养了与农民群众的感情，增强了做群众工作的本领，提高了解决实际问题的能力；同时通过下派锻炼，使我们的干部汲取了群众智慧，经受了艰苦环境的锻炼和考验，成为思想上、政治上、作风上、能力上都合格的干部，并在农村艰苦的工作和生活条件下成长起来。在干部队伍中形成了“不跑上层下基层、不看关系看政绩”的干部队伍建设导向。
第四，落实了大批发展项目，为农村经济社会发展增添了新的动力。到村任职干部凭借强烈的事业心和责任感，帮助村班子理清发展思路、制定发展规划，积极主动上引下联、穿针引线，努力争取派出单位、上级部门的支持和帮助。特别是在群众比较关注的基础设施建设、农民素质培训、集体经济发展和群众文化活动等方面，做了大量卓有成效的工作。据统计，到村任职干部帮助实施经济发展项目35个，协助启动水、电、路基础设施项目15个，共计投入资金1000多万元，协助争取捐赠物资价值50多万元，组织开展农民技术培训3万多人次，有力地促进了农村经济社会发展。
工作取得成绩的根本原因，是县委着眼于全县的工作大局，把开展保持共产党员先进性教育活动与促进农村经济社会发展和培养锻炼干部有机地结合起来，坚持统一组织，集中选派，加强协调配合，形成了工作合力。组织部门和选派单位按照职责，加强对选派干部的监督管理、考核奖惩、后勤保障等工作，为选派工作的顺利开展并实现预期目标提供有力的保证。总结起来，我们采取的主要工作措施是：
1、加强组织领导。选派干部到村任职是一项系统工程，选派人员、派驻乡镇、涉及部门之多，时间之长，在我县尚属首次。选派工作能否实现预期目标，关键在加强组织领导。县乡各级领导干部高度重视，把这项活动作为现阶段“三农”工作的重要抓手，精心组织，周密部署，认真抓好工作落实。县委为做好这项工作，专门成立了领导组和选派办公室，负责对选派工作进行统一领导，统一组织安排各项工作。首先是做到了选准派齐。按“四个结合”，即党员干部特长与村支部的需要相结合、专业人才与下派村的产业发展需要相结合、到村任职干部单位优势与所在村的项目争取需要相结合，党员干部与非党干部相结合的要求，圆满完成了下派任务。共下派173名，覆盖了全县85个村，大部分都是40岁以下年富力强的优秀干部，其中党员108名、非党干部65名；大专以上文化78名、高中中专95名；妇女干部13名。到村任职干部到村任职前，县委召开了高规格的动员会，县委李书记作了动员讲话，省、州领导到会作了重要指示，对到村任职干部到村任职的目的意义、工作任务、工作方法和如何加强组织领导都作了明确要求，为确保下派工作取得实效打下了坚实的基础。干部下去后，选派办公室定期召开协调会、议事会，及时了解掌握选派工作推进过程中出现的新情况、新问题，研究讨论解决的办法。对活动中遇到的实际困难和问题，加强组织协调，及时帮助解决，确保了取得实效。
2、切实加强管理和考核。县乡两级加强对选派干部的日常管理。领导小组及其办公室认真发挥县委的参谋助手作用，加强督促检查，定期组织人员进行督查，及时掌握这项活动的进展情况，及时总结各地好的经验，以指导和推进面上的工作，同时协调督促有关部门解决好基层反映的突出问题，对下一步的工作提出意见和建议。对选派干部实行跟踪考察，保持经常联系，及时沟通情况，切实加强对选派干部的管理。按县委要求，选派干部工作原则上与原单位工作脱钩，由组织部门和乡镇党委共同负责对选派干部进行年度考核。由于加强了考勤考核，确保了选派干部人员到位、精力到位、工作到位，在很大程度上防止了干部失管现象，切实保障了到村任职干部工作的成效。
3、加强对具体工作的帮助指导。在县委的统一领导下，在选派领导组办公室的具体帮助指导下，绝大部分乡镇都能结合各自实际，对这项活动作出周密安排，对选派干部的工作及时给予指导和帮助，为选派干部创造良好的工作环境和条件。乡村各级及时为选派干部提供有关资料，介绍有关情况，使他们全面了解掌握当地的经济社会发展情况和乡土民情，绝大部分到村任职干部很快进入了角色。选派领导组及其办公室建立了问题收集梳理、集中交办、检查督办制度，帮助选派干部解决乡镇政府、村级组织和个人难以解决的热点难点问题。大部分派出单位关心选派干部的工作和生活，特别是对他们家庭的一些生活困难，及时予以解决，帮助他们解除后顾之忧。各派出单位都能认真履行选派干部所在村的包村责任，单位领导经常下乡帮助指导，切实抓好帮扶工作，落实相应措施。按县委、政府的要求，选派干部的生活补助县财政已统一安排解决，所有到村任职干部应该报销的生活补助都全部落实。
4、加大宣传力度，形成整体氛围。各级宣传部门采取多种方式宣传我县选派干部工作的重要意义，宣传选派干部中的先进人物、先进典型，为全面推进工作营造了良好的氛围。目前，报道我县选派干部到村任职的举措和选派干部在第一线努力工作优秀事迹的新闻稿件已有多篇在省、州媒体上发表，引起了社会的强烈反响，形成了全社会关心和支持选派干部的良好氛围，激发了选派干部深入实践、服务“三农”的责任感和事业心，极大的增强了全县各级干部干事创业的热情。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，到村任职干部工作还有不少需要完善和提高的地方，还存在一些问题和不足。主要是：一是受基础条件的制约，选派领导组和办公室对到村任职干部的跟踪管理跟不上；二是少数乡镇党委、政府对到村任职干部的日常管理职责不是很到位；三是部分到村任职干部精力不够集中，工作不是很负责；四是少数到村任职干部工作能力不强，作用发挥得不够明显；五是由于缺乏项目支撑，很多群众的热点难点问题不能很好地解决。对这些问题，在下一步的工作中，要采取切实有效的措施，认真加以研究解决。

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