县委书记在全县经济工作会议上的讲话

这次会议开得很好。会上，*同志作了一个很好的工作主题报告，对全县工业改革和发展、城镇化建设、招商引资和跑项争资、计划生育、就业再就业等工作分别进行了安排和部署，讲得很全面、很具体，具有操作性。希望同志们认真贯彻落实。下面，我就如何贯彻这次会议精神，抓好工作落实，加快经济发展，再强调三点意见。

先讲第一点：必须抢抓机遇，发挥优势谋发展。应该看到，当前我县经济发展正面临着难得的发展机遇和良好的后发优势，加快发展的基础和条件已经具备。从发展机遇看：一方面，国际国内经济发展形势有利于我们加快发展。国际上，世界经济持续增长，全球产业结构调整步伐进一步加快，区域经济合作和贸易投资自由化趋势进一步加强。在国内，宏观调控取得了重大阶段性成果，开放型经济向纵深发展，沿海产业向内地转移，特别是我国实施中部崛起和泛珠三角区域经济合作发展战略，一些劳动密集型产业和资源型产业纷纷到内地寻找空间。同时，国家将继续实行稳健的财政政策和货币政策。这些外部环境，总体上有利于我们优化资源配置，更多地从外部获取生产要素，促进产业结构优化和技术进步，推动县域经济发展。另一方面，全县上下形成了统一共识，有利于我们加快发展。近些年来，县委、县人大、县政府、县政协四大家班子加快发展的认识非常统一，思路非常清晰，目标非常明确，态度非常端正，心往一处想，劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。同时，全县各级领导班子和广大干部群众加快发展的热情空前高涨，广大人民群众加快发展的愿望十分强烈，而且我们还有一支素质高、能力强、能吃苦的干部队伍。可以说，就永州而言，xx干部队伍的素质是高的，能力也是相当强的。这充分表明，我县加快发展的合力已经形成，加快发展的动力已经启动。从优势上来讲：我县地处中西部的结合部，不仅具有首先承接沿海发达地区主要是粤港澳产业、资本、技术梯度转移的后发优势和独特的区位优势，而且农产品、林产品、矿产品、水能、劳动力等资源非常丰富，再加上我县廉价的土地、廉价的生产成本和优惠的政策，以及不断改善的交通基础设施条件和优越的生态环境，完全有可能成为承接沿海产业转移的理想后方基地。面对这些千载难逢的机遇和发展优势，我们各级各部门特别是各级领导一定要审时度势，增强责任感和使命感，抓住国家政策和加强宏观调控及我省“泛珠三角”产业转移的重大机遇，充分利用自身优势，最大可能挖掘自身潜力，自我加压，负重奋进，牢牢把握经济发展的主动权，真正把工业做强、城镇做大、引资做活、就业做好，努力推进xx又快又好发展。

下面讲第二点：必须理顺思路，明确重点求突破。思路决定出路。这些年来，我为什么反复讲思路问题，就是因为在有些地方、有些单位还没有一个清晰的符合本地发展的工作思路；有的领导在一个地方工作几年，仍然是江河依旧，没有多大起色。所以，我们要推进xx跨越发展，就必须选择符合xx实际的发展思路，明确加快发展的重点。对于今年全县工作，县委九届四次全会、县十四届人大三次代表大会和全县国家干部大会已经作了全面部署和安排。今天的会议上，县委、县政府又对事关全县经济发展的几项具体工作进行了专题部署。应该说，全县的工作思路已十分清楚，工作目标已十分明确，工作重点已十分突出。因此，各级各部门必须按照县委、县政府的要求，结合本地本单位的实际，进一步理顺工作思路，明确工作重点。这里特别要强调的是：要实现xx经济又快又好发展，必须全面落实科学发展观，而落实科学发展观的核心就是加快经济发展，加快经济发展的根本就是加快工业经济发展，加快工业经济发展关键就是加快产业项目建设，加快产业项目发展的手段就是招商引资和跑项争资。搞经济工作，这个思路一定要非常明晰。同时，在这几项重点经济工作中，必须做到“五个坚持”：

（一）坚持把工业作为加快经济发展的龙头来抓。要做到这一点，要求我们从正确分析我县加快发展的基础、差距和潜力入手，切实做到三看到：一要看到我县工业的成效非常明显。20**年，全县工业产值已达到12.69亿元，税收8000万元，增幅是很大的。二要看到我县工业发展的差距还非常大。尽管我县工业自己与自己比有了长足发展，但与长沙县的工业比较，还有很大的差距。20**年，他们的工业产值已达到了200多个亿，相当于我县的20多倍。我县工业从整体上来讲，总量不大、结构不优、后劲不足。现在，对我县税收贡献最大的是冶炼产业，去年实交税2000多万元，但冶炼产业受国际影响较大，是一个很不稳定的产业，一旦价格不理想，就会停产。由此可见，目前对全县经济和财政有支撑作用的支柱产业还没有形成。三要看到我县发展工业的潜力。应该说，全县八大工业标志性工程通过一年来的建设与发展已逐步做大，并初露端倪。可以讲，再用5-10年，都可以发展成大的产业和集团。但是，我们绝不能盲目乐观，要做强工业经济，还必须在以下五个方面下功夫：一是要突出抓好工业八大支柱产业，强力打造产业舰队。县委九届三次全会确定的八大标志性工程，既是我县工业寻求重点突破的重大举措，也是加快我县工业发展的战略选择，我们必须将之作为支柱产业来抓。要重点抓好水泥、冶化、机电、水电、食品加工等五大支柱产业。要结合“保先”教育开展的大实践活动，组织机关干部深入厂矿企业宣传贯彻县委1号文件。今年全县加快经济发展的一项重大举措，就是贯彻好、学习好两个“1号文件”：即中央1号文件和县委1号文件。要通过学习贯彻好这两个1号文件，真正把政策精神贯彻到每个干部职工和广大农民群众心中，努力营造“大办工业，大办农业”的良好氛围。二是要大力扶持发展骨干企业，全力打造工业旗舰。就是在现有的八大优势产业里面突出抓好1-2个龙头企业，切实加大政策支持力度，降低投资成本，推进优势资源向优势企业集中，加快形成一批产业集中、核心竞争力强、主导产品突出的大企业、大集团。力争用1-2年的时间，形成产值过亿元的企业5个、产值5000万以上的10个、产值3000万以上的10个、产值过2000万元的10个、产值过1000万元的30个。三是要充分发挥比较优势，着力打造黎家坪、浯溪、观音滩、白水四镇率先发展的经济走廊和经济产业带，加快形成块状经济，带动全县经济发展。四是要进一步加强园区建设，着力打造发展工业载体。各级各有关部门要进一步落实园区的优惠政策，让投资者放胆发展。工业园区要积极探索“特区模式，封闭运行，实体运作，自立自强”的园区发展路子，已明确给园区的优惠政策，必须不折不扣地执行到位，确保投资者有钱赚、能发展。五是要进一步放宽领域，竭力打造民营经济主体。要按照“主题是发展，主攻是工业，主体是民营”的经济工作思路，大力实施“民营富县”战略，彻底打破部门所有、抱权不放的思想，真正使民营经济成为县域经济的主体。要通过这五个方面的突破，加快实现县域经济工业化、工业经济民营化、民营经济规模化、规模经济区域化，并通过2-3年的努力，促使在全县发展一批产业集群，培植一批产业旗舰，创造一批名牌产品，培养一批优秀企业家。

（二）坚持把城镇建设作为加快经济发展的产业聚集区来抓。城市不是建筑物的简单叠加，而是历史文化、产业基础、人文环境、生产要素的有序组合。所以，各级各有关部门在城镇建设中，必须永远记住三句话，就是坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理。必须始终以产业为基础，没有产业支撑的城镇是空城。因此，我们要按照“产业兴城”的要求，大力发展各具特色的小城镇经济，充分发挥小城镇对县域经济的聚集和辐射作用。同时，要重点加强基础设施建设，进一步完善城市功能，提高城市品位。西区建设，要加快县行政办公中心、浯溪水厂、陶铸中学等六大重点工程建设进度，继续完善基础设施配套，确保今年“四大家”机关搬迁；旧城改造，继续抓好沿江路改扩建、白竹湖休闲广场、浯溪路美化亮化、县城堤防工程等项目建设，着力塑造县城新形象。

（三）坚持把招商引资和跑项争资作为加快经济发展的“第一菜单”来抓。重点抓好三件事：一是要抓好现有项目的落实。对重点引进的项目，特别是去年已签订的外商投资项目和已纳入国家、省市计划投资的项目，要进一步创新方式，强化台帐管理，加强与上级业务主管部门的联系和对外商的跟踪服务，切实抓好签约项目和申报项目的落实，敦促资金及时到位。二是要抓好新项目的引进。在招商引资工作中，重点要抓好农产品加工项目、企业改造项目、水电能源开发项目、旅游文化产业项目、商贸物流项目和基础设施建设项目等事关全县经济社会发展的大项目。同时，要积极跑部进厅，切实做好今年呈报项目的衔接汇报工作，千方百计将我县的重点项目挤进国家和省里的计划“笼子”，争取更多的项目和资金投到xx。去年这两方面的工作都不错，今年必须进一步加大力度。县委要求：交通部门要重点争取300万元/km的公路建设改造项目和高速公路连接线的立项；农业部门要争取国家产粮大县3000万元/年的补贴资金；计委、规划等部门要争取县城自来水供水管网改造项目；财政部门转移支付要在去年的基础上超额完成今年的任务；劳动、民政、水利等部门要认真研究上面的政策，想方设法争取更多的项目、更多的资金。三是要抓好投资项目的布局。各级各部门在引进项目中，一定要自觉服从县委、县政府的统一规划、统一安排，杜绝以往各自为政、“村村点火，处处冒烟”的开发方式。今后，对各镇招商引进落户的项目，有关部门要严格审批把关，该放白水科技工业园的放工业园，该放祁黎工业小区的放工业小区。同时，在招商引资和跑项争资工作中，要发扬四股劲。一要有股闯劲，即不论争项困难有多大，也要迎着困难上，敢闯、敢试、敢冒，树立必胜的信念；二要有股钻劲，即不论争项难度有多大，也要放下架子，厚着脸皮，千方百计地往里钻，务必将项目挤进国家计划笼子；三要有股拼劲，即不论争项有多苦多累，也要吃得了挺得住，一往无前；四要有股韧劲，即不论争项有多曲折，也要一争到底。

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