镇第十三次代表大会上的报告

（五）党建、精神文明建设协调发展，社会各项事业全面进步

一是党的基层组织建设全面加强。五年来，我们始终把加强自身建设作为搞好基层组织建设的首要环节来抓。按照“好班子、好作风、好制度、好路子、好带头人”的目标要求，切实狠抓党委班子的思想作风建设和政治理论学习。进一步健全民主集中制；通过进一步建立、健全和完善《党委会议事规则》、《党风廉政建设制度》、《领导班子民主生活会制度》等各项规章制度，加强制度建设，有效规范了领导班子行政行为。通过狠抓党委班子自身建设，班子成员之间的凝聚力、向心力和领导力得到了进一步加强，真正成为了全镇农村经济发展的“舵手”。围绕“一个好班子、一个好支书、一个好机制、一支好的党员干部队伍、一条好的经济发展路子”五好创建目标，下大力加强以党支部为核心的村级阵地建设，增强村支部班子的整体活力，使其在全镇政治、经济、文化建设中发挥了不可替代的作用。以各种活动为载体，切实加强农村党员干部的教育管理。全面实施“双培双带”工程，较好的解决了“想示范没本事，想奉献没能力”的难题。二oXX年七月镇党委被****市委授予“优秀红旗乡镇党委”称号。20**年，涌现出了像全省优秀党支部书记的楷模***村支部书记****等一批为民谋利益的优秀镇村干部，镇党委也被市、区委评为市区优秀基层党组织。

二是镇村干部职能进一步转变。为了进一步加强镇村干部同人民群众的血肉联系，五年来，我们不遗余力地从解决群众反映强烈的问题入手，把群众反映强烈的财务管理、公款吃喝、贪占挪用和巧立名目向农民乱摊派、乱收费，变相加重农民负担等问题作为密切党群、干群关系的大事，认真进行研究分析，彻底予以解决。以推行村干部任期目标责任制、结构工资制、考核奖惩制、定期轮训制等工作制为重点，大力倡导求真务实，勇于创新，敢为人先的精神，通过五年来的实践，使我们的镇村干部认识到了项目建设的重要性。从而，坚定了干事创业的决心，树立了为民办实事的信心，形成了量力而行搞建设，艰苦奋斗过日子，抢抓机遇谋发展，团结协作干工作，雷厉风行抓落实的基本共识，也才基本形成了全镇上下集中精力搞建设，一心一意谋发展的基本取向。

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三是村级阵地建设步伐加快。村级组织活动场所是村党支部、村委会贯彻落实上级党委政府各项方针政策的基本设施，是完成各项工作任务的重要保证，是加强党的执政能力建设的有效途径和措施。五年来，随着村级事务管理的民主化、规范化、组织化程度的不断加强，在村级各项事务管理中，尤其对党员干部和群众的教育管理需要更进一步加强。为此，我们采取政策引导，村两委集体投资的方式，按照“量力而行、尽力而为”的原则，高起点规划、高标准设计、高质量建设，20**年以来，先后新建8个村级组织活动场所，且均达到了设计科学、结构合理、设施配套、功能齐全的标准，为村务管理和党员群众学习、议事、开展各项活动提供了有力的阵地保障。

四是文化、教育、卫生、人口与计划生育事业稳步发展。20**年，我们以新建镇宣传文化站为契机，认真开展《公民道德实施纲要》、社会主义荣辱观教育、社会主义新农村建设宣传教育工作。表彰奖励“诚信家庭”、“诚信单位”50多个。培训群众30多期，2万多人。每年利用重大节日和赶集时间举行大型文化活动，群众的精神面貌发生了很大改变。认真落实“两免一补”和农村合作医疗政策，群众参保率达到90%以上，社会救助机制不断完善。以增加教育教学投入，提高教育教学质量为重点，加快教育事业发展。以新建镇中心卫生院计划免疫室、妇产科病室和改扩建住院部为契机，积极改善医疗设施和服务条件，努力提高医疗服务水平，促进全镇卫生事业的健康发展。人口和计划生育基本国策得到较好落实，创建计划生育优质服务区及出生人口性别比专项治理工作开局良好，优生优育观念深入人心。

五是社会治安综合治理工作成效显著。结合“四五”普法，充分利用集中政治学习、镇村干部例会、三级干部大会等有利时机，有针对性地到个别村社对《合同法》、《种子法》、《土地承包法》等相关法律法规进行了讲解培训。严格落实群防群治和值班巡逻放哨制度，努力构建治安防范体系。同时，充分发挥村社治保调解组织的一线作用，加大矛盾纠纷排查、调处力度，将每月28日定为治保调解主任例会日，专门分析研究讨论当月社会治安的基本状况，及时掌握工作中存在的问题。从有效化解群众关心的各类热点难点问题入手，真抓实干，及时消除各类不稳定因素，从而有效维护了社会稳定，促进了经济社会的发展。20**年，镇司法所被国家司法部授予“全国模范司法所”荣誉称号。

过去的五年，是各项工作顺利推进的五年，是经济社会健康协调发展的五年，是全镇大局安全稳定的五年，是实施“富民强镇”战略成效显著的五年。五年来，经过镇、村两级党政组织和广大干部群众的艰苦努力，各项工作都取得了一定成绩，这些成绩的取得，是全镇各级党政组织正确贯彻执行党方针政策的结果，更是全镇广大党员干部群众共同努力的结果。在此，我代表第十二届镇党委班子对全体党员和干部群众表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题。一是干部群众的思想还不够解放，还不适应新形势的要求。二是经济工作中的问题和困难比较突出，在农业结构逐步趋于合理的情况下，农民增收空间狭小，特别是随着制种业的发展，群众对企业的期望值过高，企业不守信用的事时有发生，农民增收渠道有待于进一步拓宽。三是财源严重不足，财力薄弱，特别是由于乡镇体制改革等原因，造成我镇债务繁重，财政压力大。四是对群众关心的一些热点、难点问题还有待进一步解决。五是在一部分干部中还存在事业心不强、缺乏进取精神的现象。所有这些问题，我们将在今后的工作中努力克服和纠正。

二、今后五年的奋斗目标和工作任务

新一届党委任期的五年，是我镇实现跨越式发展的重要战略机遇期。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。为我们做好今后五年的工作指明了方向，提供了广阔舞台。同时，五年来，全镇三个文明建设所取得的巨大成就，已经为我们进一步加快发展奠定了坚实的基础。面对如此大好形势，如何团结一致，开拓创新，贯彻落实科学发展观；如何抢抓机遇，扎实苦干，建设好社会主义新农村，成了新一届党委必须肩负的神圣使命。我们一定要振奋精神，团结拼搏，求真务实，乘势而上，再继续艰苦奋斗几年，把**建设得更加繁荣美好，决不辜负全镇三万多人民对我们的厚望和重托。

今后五年全镇工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，以经济建设为中心，以党员先进性教育为契机，以建设社会主义新农村为目标，紧密围绕“工业强镇、三产活镇、项目兴镇、争创一流乡镇”的工作思路，进一步推进农业产业结构调整和经济增长方式转变，大力发展优质、高效、实用型工农业，力求经济发展模式多元化、科技化，促进经济的可持续发展，达到农业增效、农民增收、工业发展、社会进步的总要求，努力实现政治文明、物质文明和精神文明的全面发展，早日实现全面建设小康社会的奋斗目标。

根据上述指导思想，未来五年的奋斗目标是：全镇农村经济总收入达到4.1亿元，年均增长6%；农民人均纯收入达到4580元，年均增长120元；乡镇企业增加值达到5314万元，年均增长14%；财政收入完成432万元，年均增长13%。人口自然增长率控制在6‰以内。

在完成上述指标的同时，本届党委争取在任期内办好10件大事：①继续深入优化产业结构，发展种、养植大户100户，推广农业科技实用型项目、技术5-8个（项）；②加强农业基础设施建设，完成10000亩农业综合开发项目建设任务，重点搞好下剩渠道的衬砌和林网配套；③进一步调整教育布局，改善办学条件，增加教育投入，落实义务教育免学杂费政策，稳步提高教育教学质量；④加快村社道路建设，实现“村村通、社社通”的目标；⑤发展通信事业，建好全镇有线电视网络数字化建设任务，积极引导和支持互联网进农家，为农村发展服务；⑥大力招商引资，加大项目建设力度，突出经济工作重点，努力引进上千万元项目5个，打造经济强镇品牌；⑦加快小城镇建设步伐，重点发展国道312沿线“经济走廊”；⑧发挥交通、资源优势，依托现有企业，引进镇外资金1.5亿元以上，兴办5个以上规模企业；⑨加强镇党委自身建设，争创先进基层党组织，搞好乡镇机构改革，建设文明、高效、廉洁型党政机关；⑩按照建设社会主义新农村要求，抓好2--3个生态家园示范村建设，做各类文明户的评选工作。

各位代表，目标凝聚人心，形势催人奋进。要在五年内把奋斗目标变成现实，需要我们抓重点，破解发展难题；转作风，增强发展干劲；讲团结，形成发展合力；吃大苦，耐大劳，抛除任何阻碍工作的束缚，切实做好以下四个方面的工作。

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（一）坚持以经济建设为中心，夯实社会主义新农村建设的经济基础

今后五年，是实施“十一五”规划的重要机遇期，更是我镇经济建设在爬坡阶段持续发力、飞速发展的黄金时期。我们必须始终坚持以经济建设为中心，创新思路，用足优势，形成合力，埋头苦干，实现**经济的新一轮腾飞。

1、以农业增效、农民增收为目标，进一步优化农业产业结构。发展农业经济，建设现代农业，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。我们要紧抓农业生产不放松，我们要用足、用活国家支农政策，依靠农业科技手段，以市场为导向，以效益为中心，大力实施龙头带动战略，积极推进农业产业结构调整，引导农业朝高产、优质、高效、生态、安全方向纵深推进。一是要全力落实党的支农、惠农政策。要继续稳定家庭联产承包为基础，统分结合的土地承包关系，使农户放心大胆地抓农业生产；要切实保证粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等支农政策不走样、不变形，使农户信心十足地扩大生产规模，提高生产投入。要利用国家政策的强大优势和自主创新农业发展模式的双重力量，做活土地文章。二是要大力加强农田水利设施和生态建设。在搞好农业综合开发的同时，不断加强农田水利建设。要把维修、硬化渠道，修复水毁工程，更新机埠作为农业固定投资的重点，既面上多争取水利资金，又按照“谁投资，谁受益”原则，自筹资金，超前搞好水利建设，加快水利造福于民的进程。要科学施肥，提升地力，切实加强耕地质量建设。要着力搞好生态建设，完善生态补偿机制，让保护环境的农户不吃亏，继续推进退耕还林、水土流失防治工程，建设风光秀美新**。三是要继续积极调整和优化农业产业结构。在巩固和发展“制种、草畜、林果、劳务输转”四大主导产业的基础上，进一步调整和优化农业产业结构，全力实施项目带动战略，稳定和建设一批农业产业化经营示范村社，增加农业科技含量，加快设施农业进程。积极拓展农民增收空间，开辟增收渠道，为实现农业持续增效、农民稳步增收创造条件。

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