镇第十三次代表大会上的报告

抢抓机遇  乘势而上  推进经济建设大发展

求真务实  开拓创新  构建和谐进步新农村

——中共**镇第十三次代表大会上的报告

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（二〇〇六年九月二十二日）

各位代表：

金秋十月，瓜果飘香。在这个充满收获的季节里，中共**镇第十三次代表大会隆重召开了。在此，我谨代表中共**镇第十二届委员会向关心和支持本次大会的各位代表表示衷心感谢，并通过你们向全镇广大党员和人民群众致以亲切的问候！在此，我受中共**镇第十二届委员会的委托，就镇党委前五年的工作和今后五年的发展思路作工作报告，请予审议。

这次大会主要任务是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党和十六届三中、四中、五中全会精神，实事求是地回顾和总结第十二次党代会以来五年全镇的各项工作，选举产生中共**镇第十三届委员会和纪律检查委员会。进一步动员全镇广大共产党员、各级干部和群众，坚持科学发展观，高举发展抓项目旗帜，积极实施产业富民战略，进一步解放思想，与时俱进，抢抓机遇，乘势而上，求真务实，开拓创新，推动我镇经济建设和社会各项事业再上新台阶，全力构建和谐进步的社会主义新农村。

一、五年来的工作回顾

中共**镇第十二届委员会诞生于20**年10月，五年来，在区委、区政府的正确领导下，镇党委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照“发展抓项目，增收抓产业，保障抓稳定”的工作思路，以全面建设小康社会为己任，以经济建设为中心，以发展为主题，以结构调整为主线，以项目建设为重点，以切实增收农民收入为根本出发点，团结和带领全镇广大党员干部群众，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定三大目标任务，抢抓机遇，开拓创新，突出重点，克服困难，积极推行各项改革，努力寻求工作新举措，切实加强党的建设和精神文明建设，为广大群众办好事、办实事，比较圆满地完成了第十二次党代会提出的各项任务，实现了“十五”计划，全镇经济建设和社会发展取得了新的巨大的突破。

（一）不断优化农业产业结构调整，农民收入稳步增加

五年来，上届镇党委立足传统农业大镇的基本镇情，以种植业抓高效、林果业抓改造、草畜业抓规模、科技推广抓引进为重点，反弹琵琶，主攻品牌农业，依托地域优势和资源优势，按照强龙头壮基地的发展思路，形成了具有地方特色的制种、林果、草畜三大支柱产业，依靠科技，发挥优势，由传统农业向现代产业转变，进一步推动了农村产业结构的优化、升级。至20**年，全镇农村经济总收入达到3.07亿元，年均增长7.5%；农民人均纯收入达到3980元，比20**年增长22%，年均增长176元；乡镇企业增加值达到2760万元，比20**年增长30%；财政收入完成235万元，比20**年增长10%。一是优化种植业内部结构，做强制种产业。五年来，我镇充分发挥滩多地广的地理优势和良好的自然条件，大力发展订单农业。依托重点项目和龙头企业，积极引导农民进行产业结构的调整，走好龙头企业牵基地、生产基地连农户的路子，大力发展制种产业。20**年，全镇制种面积由20**年的35400亩增加到13万亩，收入由20**年的3529万元增加到21670万元，占到农村经济总收入的66%。发展壮大花卉、蔬菜制种1万亩，实现了农民收入的持续增长。二是深挖林果业发展潜力，做优林果产业。五年来，我们抢抓国家加大对农村农业基础设施改造的历史机遇，积极发动群众以生态建设为重点，完成了50公里的绿色通道建设；以改善农业基础设施为主，完成了三号、南湾等10个村的农田林网改造任务；以五个墩、上游、九闸村为主完成退耕还林补栽任务3075亩；以五个墩、西六、西二为主，完成红枣经济林1500亩，红枣面积累计达1.5万亩，林果业得到了不断壮大和稳步发展。三是完善养殖设施建设，做大草畜产业。我们采取优惠政策引、干部包点抓、责任利益结合促的激励政策，把草畜产业的重点放在养殖示范小区的建设和设施的改善，以此来壮大养殖的规模。至目前，已累计建成连片20户以上镇级畜禽养殖示范小区2个，连片15户以上村级畜禽养殖示范小区25个。养殖设施的改善加快了养殖量的增加，全镇畜禽饲养量达到41万头（只），其中：大牲畜饲养量达到5.2万头（只），牛饲养量4.8万头，羊饲养量5.2万只，猪饲养量1万口，鸡饲养量30万只，比20**年增长28%。通过结构调整，我镇现已建成万亩高效蔬菜制种基地，万亩红枣基地，形成了北片特色林果和高效蔬菜产业带、中片玉米制种产业带、南片畜牧养殖产业带的农业产业化新格局。四是积极搞好服务工作，做好劳务输出产业。20**年，为了拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入，我们把搞好劳务输出这一旱涝保收的铁杆庄稼作为工作的重点，筹资20多万元修建了劳动力市场，成立了劳务工作站，组建劳务输出工作领导小组，配备了劳务信息员，做到输出有组织，流动有秩序，去向有档案，收入有保障。今年，我镇共输出劳动力4652人，共收入960万元，其中省内外长期务工人数1299人，共收入530万元，从季节性劳务输出人员3353人，收入4300万元。

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（二）构筑镇域经济发展支撑点，项目建设成效显著

五年来，我们紧紧抓住西部大开发这一千载难逢的历史机遇，激励和带领全镇广大干部群众，树立强烈的发展意识，以项目建设作为第二次创业、建设富裕开放新**为突破口，牢固树立项目意识，咬定发展抓项目，认准引资抓招商，利用资源优势，全力实施项目带动战略，通过围绕产业化经营上项目、围绕工业强镇上项目、围绕小城镇建设上项目、围绕基础设施建设上项目，取得了一定的成效。在草畜产业发展上，先后建成总投资6000万元、占地1200亩的*********和投资4000万元、占地800亩，年加工10万吨草块的*****分公司。在制种产业上，建成由***公司，***公司，***公司，****公司分别投资1000多万元的种子加工中心和投资500万元的****公司高效蔬菜、花卉制种试验基地等重点项目，为全镇的产业化经营奠定了基础。在非公有制经济建设方面，先后引资1000多万元建成长城牌草原围栏工程生产线、银箭蜂产品加工厂、高宏复合肥厂、建成盛达建材厂等企业；在商贸服务业方面，依托交通便利的区位优势，开发建成了文化商贸广场。目前，***旅游景区的开发项目正在建设之中，为全镇商贸、旅游和文化事业发展增添了新亮点。在小城镇建设方面，本着建设亮点、营造特色、多出精品、少留遗憾的思路，坚持道路建设开放型、公用设施适用型、标志建设人文型的目标，五年内先后筹资1000多万元，建成了两座商贸综合楼、卫生院门诊楼、中学学生住宅楼、教学楼、综合楼等基础设施建设工程。结合争取进入全国小城镇发展改革试点镇和创建全省乡镇企业示范区的有利时机，进一步加大小城镇基础设施的建设力度。先后筹集资金500多万元建成了镇劳动力市场、镇客运站和12个村级候车点，在集镇区域内架设太阳能路灯24盏，配套完成了集镇亮化、美化、绿化通道工程2公里，建成了镇政府办公楼、供销社商业超市、**、**派出所办公大楼，完成了镇区内集中供水工程，初步形成了产业化小城镇的雏形。在基础设施建设方面，紧紧抓住西部大开发和黑河流域综合治理的有利时机，主动出击，积极争取，加快基础设施建设进程。五年来已累计争取投资新打灌溉机井 330眼，衬砌高标准渠道 200 公里，发展喷灌、滴灌、渗灌 2000亩，铺设低压软管80多公里，改造中低产田5000亩。共累计向上争取资金1200多万元，先后完成**、**、***、***等10个村的集渠、路、林配套为一体的农田复合林网改造示范工程，形成了“田成方，林成网，渠相连，路相通”的格局，成为全省农田林网改造和小型生态公益林建设的示范点。全镇60公里镇村主干道路和10个村200多公里的村社道路全部铺油罩面，有线电视、程控电话、自来水入村入社率达到100%，入户率分别达到90%、68%、95%。

（三）构筑和谐人居环境，小康住宅建设势头强劲

为了全面落实科学发展观，加快新农村建设进程，改善农村居住环境，20**年以来，我们把推进农村小康住宅建设，改善农民的居住条件和生活环境，作为全面实现小康社会、促进城乡经济一体化的一项重要内容和加快农村社会主义精神文明建设、实现城乡经济协调发展的重要举措，统一规划指导，精心组织实施。同时，抓住群众“修建住房热”的时机，采取宣传发动“引”，典型示范“带”，责任明确“保”，优惠政策“促”，加强力量“抓”，考核验收“评”的六项措施，加大了小康建设进程。至目前已建成25个村级示范点，初步建成4个镇级示范点。在示范点的带动下，20**年新建或改建住宅500户，比20**年翻了一翻。至目前，全镇已累计新建或改建小康住宅3140户，占总农户的41%，其中砖木结构2504，砖混结构560户，楼房81户。

（四）认真落实各项政策，农民负担切实减轻

一是严格落实减负政策。五年来，我们始终坚持“多予、少取、放活”的方针，切实规范涉农收费行为，制止“三乱”现象，严格 “一事一议”程序，严肃查处各种加重或变相加重农民负担的违纪案件，有效地促进了各项减轻农民负担政策的落实。二是严格落实惠民政策。20**年以来，按照中央一号文件精神，我们严格落实中央和国务院各项支农惠农政策，采取领导包村，干部包社的方式，统一发放粮食直补资金。同时，全面取消了农业税。确保了农民负担稳中有降，农民收入稳步增加，农村社会稳定发展。三是进一步规范财务管理工作。20**年以来，我们以提高财务管理水平，规范财务运行程序，建立完善财务制度和重点村社财务清理审计工作为重点，不断推动我镇村级财务管理的规范化进程。结合我镇实际，制定完善了现金管理、财经审批、玉米制种管理服务费使用等7个方面的管理制度。对以往财务中存在问题的重点村进行了财务清理审计。进一步健全村民议事监督机制，加大了村级财务规范化监管力度。充分发挥镇村财务监管小组和村民理财小组的作用，及时公布村社财务运行情况；进一步规范“村帐镇管”和监督审批制度，从根本上解决由于财务管理混乱而引发各类矛盾纠纷的问题。

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