在全旗经济形势分析会上的讲话

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此外，今年前4个月，由于征地难等原因，我旗的城镇建设新项目未能预期开工建设，除公路建设工程外，水库、电力等其它基础设施项目大多为续建项目，新上项目较少，一些申报的项目还没有完全落实，直接影响后期的工作进度。
以上存在的问题，既有历史长期形成的老问题，也有随着形势发展变化而出现的新矛盾、新问题，既有全局性问题，也有局部性问题，这就要求我们在工作中必须想方设法克服不利因素的影响，认真研究解决好出现的新矛盾和新问题，下定决心，攻坚克难，推动工作顺利开展。
三、今后的重点工作
当前，我旗的各项工作已经全面铺开，全旗各级干部必须团结一致，齐心协力，抓好落实，力争尽快见到实效，实现时间、任务“双过半”，以优异的工作业绩，为即将召开的党代会献礼，为圆满完成全年目标任务、确保“十一五”规划的顺利实施奠定扎实的基础。下一步，要重点抓好以下工作：
（一）坚持不懈地狠抓招商引资和项目建设。
引进项目、兴办企业是我旗经济实现强行起飞的根本所在，也是全旗上下全力以赴的工作重心所在，各乡镇、各部门要坚决按照旗委、政府年初的工作部署，在招商引资和项目建设上狠下决心，务求尽快见到实效。一是要集中力量促进重大项目的落地开工。华电2×60万千瓦土右电厂、10万吨铜冶炼项目前期工作已基本完成，业主单位初步拟定在今年下半年开工建设，要求我们有关乡镇和部门必须全力以赴，认真做好每个环节的工作，积极主动地搞好配合和服务，全力促进其尽快开工。对神华循环经济综合开发项目，要继续为业主单位搞好协调和服务工作，争取使该项目尽快完成前期工作，并获得批准。要抓紧与杭州娃哈哈集团落实签订的框架协议，把奶粉加工和煤化工项目的前期工作进一步做深做细，努力使该项目能够尽快落地。二是要为在建项目搞好全方位的优质服务。对去年动工、今年即将建成投产的旺旺、明旺、生技铜业、跃进纸业、金正纸业等项目，一方面要督促其加快施工进度，争取实现早投产、早见效；另一方面要求有关部门要切实帮助其解决好投产后出现的新情况、新问题，确保企业投产后正常运转，尽快达产达效，使企业的经济效益、社会效益实现最大化。对今年即将新开工建设的玉米乙醇、恒港等几个重介洗煤、铁路专用线、青山特铸二期等项目，要想方设法推动其尽快开工，切实解决好这些项目在建设过程中出现的矛盾和问题，争取实现当年投产、当年见效。特别是山晟热电铝焦联产项目已经动工建设，这是我旗目前落地开工、投资最大的项目，沟门镇、经贸、招商中心等乡镇和部门要指派专人为项目建设搞好服务，解决好建设过程中出现的各种问题，确保正常施工。三是要加快该项目的合作进展，对在谈的铝铂、制药、肉羊养殖加工等项目要紧盯不放，积极接触，深入洽谈合作的有关事宜，争取尽快签约。同时，各乡镇、各部门要拓宽思路，研究产业政策，广开信息渠道，利用我旗“四大产业区”这一平台，积极寻找新项目，既要搞好投资少、周期短、见效快的流通项目的引进工作，又要寻找、洽谈、引进一些投资规模较大、能长期发挥效益的工业项目。特别是那些长期没有项目的乡镇，更要在招商引资和项目建设上狠下功夫，尽快改变被动局面。四是要继续做大做强煤炭产业。经贸、国土、林业、安监等部门抓紧帮助整合后山的露天煤矿，办理完善有关手续，争取在5月底前使保留的煤矿全面恢复产量，确保实现年产原煤700万吨目标。大城西煤炭产业区管委会要继续完善园区的基础设施，特别是要加紧开工建设铁路专用线项目，想方设法吸引更多的煤炭企业入园经营。将军尧镇要加快煤炭市场的建设进度，必保在下半年投入运营、发挥效益。
（二）扎实推进社会主义新农村建设。
建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的历史任务，必须充分尊重农民意愿，发挥农民的主体作用，坚持从农民群众最想干、最愿干的事做起。要始终把“发展生产”作为建设社会主义新农村的首要工作来抓。今年，我旗围绕建设社会主义新农村这一中心任务，农牧业生产计划已全面落实下去，各乡镇和农口各部门要认真抓好各个环节的工作，确保实现农业增产、农民增收的目标。一是要加强田间管理，各乡镇和农业科技部门要组织技术人员深入田间地头搞好技术服务和指导，切实解决好农民在生产中遇到的困难和问题。二是要认真搞好“三防”工作，即防汛、防雹、防病虫害。水务部门要把防汛抗旱工作列入重要议事日程，根据季节变化，及时组织进行抗旱服务，认真落实防汛措施，确保旱能灌、汛能防。特别要高度重视山沟防洪工作，加强美岱沟防洪工作，认真、周密的落实好各项措施，必须确保正在建设的大坝安全度汛。农牧业部门要组织好全旗的防雹工作，坚持人员、炮弹、制度、措施四到位，做好充分准备，确保控制区内不形成大的灾情。同时，严密监测农作物病虫害发生发展情况，及时组织防治，把损失降到最低限度。气象部门要加强天气变化的预测预告工作，为“三农”提供及时优质的气象服务。四是下大力气提高以奶牛和肉羊养殖为主的农区畜牧业生产效益。继续组织实施“奶牛增产”工程，推广科学的饲喂管理技术，积极发展适度规模的标准化养殖，确保60%以上的养殖户实现科学饲喂，10头以上的养殖大户占到总养殖户的20%以上，牛奶产量达到36万吨。尽快开工建设土默川农业综合开发肉羊改良基地二期建设工程，充分发挥其示范带动使用，加快肉羊品种改良步伐，年内必保实现改良肉羊3万只，出栏肉羊130万只目标。五是进一步提高产业化经营水平。在培育壮大现有龙头企业的基础上，努力增强龙头企业辐射带动农户能力，完善利益联结机制，规范农村合作经济组织和农民经纪人队伍，确保年初农民人均来自产业化的收入占到人均纯收入的70%以上。
认真抓好44个新农村试点的村镇建设工作。各乡镇要迅速行动起来，在每个试点村指派一名干部，加紧进行摸底调查，了解农民意愿，商讨建设项目。同时，从现在起，在每个试点村开展一次“三清 ”工作，即清扫村内垃圾、清庭院周边、清废弃院落，使试点村的卫生环境有所改观。旗新农村建设办公室要尽快协调规划编制单位加快工作进度，6月底前全面完成44个试点村的规划任务，及时做好与市级帮扶单位的对接，以道路等基础设施为重点，结合农民意愿，确立建设项目，明确筹资渠道，抓紧进行建设。组织、宣传、民政、文体、广电等部门要根据各自职责，认真做好试点村基层组织、政权建设和精神文明建设工作，制定详细方案，认真加以落实，营造建设氛围。
（三）进一步加大城镇建设和管理力度。
我旗今年确定的城镇建设项目，由于征地难等原因进度较为缓慢。建设部门和萨拉齐镇要密切配合，抓紧时间，千方百计尽快完成征地工作，确保几个小区建设项目在5月底前能够全面开工建设。同时，要加大向上争取资金力度，尽快落实资金，争取在上半年兴上一批市政设施配套，整修工程，进一步改善镇容镇貌。水务部门要与财政部门密切配合，尽愉完成融资工作，加紧做好萨拉齐镇污水处理项目开工前的各种准备，争取上半年动工建设污水处理厂工程。所有的城镇建设项目开工后，要始终坚持质量第一的思想，要采取有效措施，在保证质量的前提下，努力加快施工进度，确保按期完工。坚持建设与管理并重的方针，由萨拉齐镇牵头，交警、工商、城监等部门配合，以卫生整治为重点，对萨拉齐镇进行环境综合治理，对综合治理工作每月镇内实行划片划段考核。考核工作聘请旗镇两级人大代表和政协委员组成考核小组给予打分，将考核情况与责任人员的工资挂钩。6月底前，萨镇的环境面貌要有明显变化，并形成综合治理的长效机制。美岱召、将军尧、双龙和明沙淖4个乡列为“十一五”规划建设的四个卫星镇，4个乡镇今年要尽快年内完成总体规划工作，结合新农村试点建设，年内组织兴上一批基础设施项目。
（四）切实加快基础设施建设项目进度。
总长89公里的枣沟、新生、马留三大运煤公路维新工程，总长11公里的沿黄公路大明段新建、萨明路拓宽  ，交通部门要加大督促力度，在确保质量的前提下，努力加快工程进度，目前已全面建设启动，枣沟公路维修工程必保在5月底前完工恢复通车，新生和马留沟两条公路6月底前全部开工并恢复通车。沿黄公路大明段、萨明路加宽和车环路程必保在9月底前完工。同时，要加快萨秦公路的招商引资进度，力争在5月底前全面开工建设，9月底前完工。水务部门要精心组织好美岱水库建设、水涧沟水库除险加固和村镇管网入户三大工程，6月中旬美岱水库必须达到45米的渡汛高程，水涧沟水库除险加固必须完工，确保两大山沟安全渡汛，年底美岱水库大坝要堆积到设计高度93.2米，永久路实现竣工通车；村镇供水管网入户工程要认真做好扫尾工作，完善管理制度，实现正常运营。林业部门要认真做好今年新植林木的抚育管护工作，并适时开展雨季造林，巩固扩大生态建设成果。电力部门要抓紧做好今年新上电力设施建设项目的施工准备，尽快开工建设 ，7月底前确保完成萨拉齐主变增容、毛岱二期扩建和二期农网改造遗留扫尾三大工程；9月底前完成双龙35kv输变电和镇内电网改造工程，争取在下半年开工建设山格架110千伏输变电工程。农业综合开发、扶贫等部门要认真抓好各自的项目建设，按期完成年度建设任务。
（五）全力加快财政税收入库进度。
财政税收工作已做好所有工作的基础条件和重要保障，今年，在面临特殊形势、面对特殊任务的情况下，全旗上下必须进一步统一思想，既要把财税工作当作一项重点经济工作来抓，又要作为一项重大政治务求完成。当前，各乡镇和财税部门要紧紧围绕“双过半”目标，采取强有力的特殊措施，想尽千方百计，加快税收入库进度。一是要继续加大煤炭运输行业的税收征管力度，狠挖税源潜力，6月底前必保入库  万元；二是要强化房地产开发、大型基建项目的税收征管，努力做到应收尽收，确保6月底前入库  万元；三是狠挖现有工业企业和餐饮、商贸、物流等三产业的税收潜力，坚决杜绝跑冒滴漏。6月底前必保入库     万元。全旗在6月底前财政收入必保完成3.4亿元，实现时间过半、任务过半，这是对我们全旗各级干部一个严峻考验。为保证完成这一目标任务，旗委、旗政府对乡镇（管委会）的目标不降、时间不松、任务不降，各乡镇（管委会）、财税部门必须全力以赴，下定决心，迎难而上，坚决打好、打赢这场攻坚战。

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