解放思想强化措施推动招商引资工作再上新水平

    去年以来，我们在市委、市政府的正确领导下，始终把招商引资放在总揽经济工作全局的核心位置，作为“一号工程”全力组织实施，取得了明显成效。主要有三个特点：一是项目总量增多、档次较高。去年全县共引进市外项目314个，实际到位资金17186．35万美元，完成市分配任务的245．52％。“大高外”项目明显增多。引进境外资金项目37个，到位资金3714．41万美元。引进投资过200万美元的项目32个，其中，万众弹簧板厂、中传隐形拉链、山水水泥、齐鲁工业园、宝石山庄等5个项目投资都超过了2000万美元。二是园区建设初具规模。投资2600万元新修了县开发区3l 5公里的“八纵五横”道路网，使开发区框架面积进一步扩大；引进东营天园集团投资7．6日亿元成片开发了城南经济开发区；朱刘、唐吾、红河、阿陀四个工业园规划和建设进度进一步加快，形成了以“两区四园”为重点的园区发展格局。三是节会招商成效显著。在多次组团赴韩国、台湾、香港、美国等地招商的同时，成功举办了首届中国(昌乐)国际宝石节，接待来宾6181人，洽谈项目74个，协议投资9．5亿元，极大地提高了昌乐的知名度。

    在巩固扩大去年招商引资工作成果的基础上，今年我们决心按照“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商引资”的工作思路，进一步加大措施力度，力求在招商引资总量、规模和层次上实现新的突破。争取招商引资到位资金比去年增长10％以上，利用境外资金增长20％以上；今后五年累计招商引资力争超过50亿元，实际利用境外资金超过l亿美元。围绕这一目标，下步工作中，我们将突出抓好以下四方面措施：

    一、进一步解放思想，再掀招商引资新高潮。牢固树立“昌乐要发展，招商引资是关键”的观念，始终把招商引资作为加快县域经济发展的关键措施，放在要务之要务、重点之重点、中心之中心的突出位置来抓。一是努力营造全民招商的农厚氛围。继续对招商引资工作升温、加压，通过广泛发动群众，充分利用各种社会关系，挖掘招商潜力，加大全民招商力度，努力在全县营造人人议招商、想招商、干招商的浓厚氛围，形成“千军万马抓招商、千方百计引项目”的工作格局。二是进一步明确责任，狠抓落实。继续实行招商引资目标责任制，把招商引资任务指标层层分解，层层落实，做到“人人头上有指标，个个肩上有担子”，充分调动每个干部群众参与招商引资工作的积极性和主动性。三是加大考核奖惩力度。严格落实“三挂钩一追究”制度。春节前召开全县招商引资总结表彰大会，按照《昌乐县招商引资引荐人奖励办法》等文件规定严格兑现奖惩，对贡献突出的给予大张旗鼓的表彰奖励，对完不成任务的单位和个人，在评先树优、干部提拔等方面实行“一票否决”。

    二、进一步强化招商措施，活化招商形式。一是突出招商重点。尽快实现由国内引资为主向境外引资为主转变、由大中小项目一齐引向重点引进“大高外”项目转变，进一步提升招商引资的档次和水平。二是不断创新招商方式。突出抓好锁定重点地区造势招商，进一步加大对韩国、台湾、日本、东南亚、欧美及国内经济发达、外资密集地区的招商力度；立足现有骨干企业和优势产业，重点抓好载体招商；充分发挥已引项目的作用，抓好以商招商。同时，进一步完善网上招商、虚拟赠地委托招商、建设标准厂房二次招商等招商手段，不断巩固和扩大招商成果。今年，我们将改变原先“政府组织，企业参与”的外出招商模式，实行“企业搭台，政府唱戏”的专业招商方式，重点针对韩国、台湾、新加坡等国家和地区，组织十次规模较大的专业定向招商活动，力求在境外招商方面实现较大突破。三是继续采取“走出去”与“请进来”相结合的战略。在积极走出去招商的同时，通过举办宝石节、投资洽谈会等多种形式，加强与外商的联系，邀请他们对昌乐的投资环境进行实地考察，增强他们对昌乐投资的信心和决心。

    三、进一步加快园区建设，充分发挥载体效应。一是集中力量抓好以“两区四园”为重点的园区建设。积极推广城南经济开发区引进东营天园集团进行成片开发的经验，多方筹措资金，对园区基础设施建设进行市场化运作。重点加大对县开发区、城南经济开发区和朱刘、唐吾、红河、阿陀等工业园区的基础设施投入，配套完善载体功能，不断提高建设档次和水平。突出抓好县开发区供排水、供电、供热、污水处理等硬件建设，确保区内企业的水、电、热供应及排污畅通。在抓好重点园区建设的同时，搞好乡镇园区的规划和发展，为招商引资项目提供载体保障。二是加大园区招商力度。加大“区中园”建设力度，进一步优化项目布局。对过亿元的项目，实行“零地价、零收费”政策，努力增强对大项目的吸引力。三是进一步加强园区管理。积极探索园区建设经营管理新体制，制定出台《昌乐县工业园区管理办法》、《昌乐县征地补偿办法》等文件，认真落实“特区特管”和“一个漏斗”收费政策，营造政策性“洼地”，吸引企业向园区集中。

    四、大力度优化招商环境，努力创造相对优势。一是提高办事效率和服务质量。按照世贸组织规则，加快政府服务与国际惯例接轨步伐，转变职能，提高效率，推动各项工作全面“提速”。认真兑现服务承诺，进一步简化办事程序，缩短办事时限，年内建成行政审批服务中心，提高“一站式”服务水平。实行外商投资“首问负责制”和项目总负责人制度，由引进项目的单位负责提供审批、登记、协调等全程跟踪包揽式服务。二是进一步规范收费行为。健全完善“两证两卡”、“票款分离”等收费管理制度，坚决制止“三乱”行为，努力做到：凡是上级已经明令废止或不具有时效性的收费项目，一律停止征收；凡是周边县市区已经停收的收费项目，一律停收；凡是有征收幅度的收费项目，一律按最低标准收取；凡是未提前打招呼要求整改的，一律不准随意罚款，不准强行关停企业；凡是未经县委、县政府同意，一律不准组织面向外商的检查、评比等活动；不

准强行拉赞助、搞推销、乱摊派；一律不准向工作人员下达收费、罚款任务指标。三是加大外商投诉查处力度。开通外商投诉热线电话，建立处理外商投诉联席会议制度，确保外商投诉事事有着落，件件有回音。坚持用铁的手腕和铁的纪律治理环境，对破坏经济发展环境的，一律从严从重处理，决不姑息迁就。

    下步，我们决心借这次会议的东风，认真学习借鉴兄弟单位的好经验、好做法，不断解放思想，创新机制，放宽政策，放开发展，努力使我县的招商引资工作再上新水平。