在全县交通工作会议上的讲话

同志们：　　

这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，**同志作了很好的工作报告，全面客观总结了20**年全县交通工作和20**年春运抗冰救灾工作，研究部署了20**年全县交通工作，我完全赞同，请大家认真抓好落实。在此，我强调三点意见。　　

一、审时度势，负重加压，抢抓交通发展新机遇　　

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，全县交通人和广大干部群众一道，团结拼搏、锐意进取、攻坚克难、加压奋进，全县交通工作取得了较好成绩。我认为，突出表现在三个方面：一是求真务实。坚持以项目建设为中心，紧扣公路改造和客运站场建设这一为民办实事工程，加快构筑**大交通、大流通格局。近年来，累计投入公路、站场建设资金2.8亿元，共改建联网公路39公里，硬化通乡公路268公里，改造通村公路1766公里，全县39个乡镇有38个通上了水泥（油）路，504个行政村全部通公路，其中256个通上水泥路，新增22个乡镇和193个行政村通水泥路，新增6个乡镇拥有了客运站场，直接受益人口58万余人，村道硬化率由原来的24%提高到51%，好路率由原来的62%提高到88%。二是着眼长远。一年来，积极做好了桂临二级公路、京珠高速公路复线、厦蓉高速公路**段建设等重要交通干线的前期准备工作和协调工作；基本完成了s214线腊园至黄腊塘二级公路改造立项报批和施工图设计等工作，并将我县舂陵大道、珍珠大道14公里城区道路纳入了总体工程，为构建我县干支相连、城乡互通、人便于行、货畅其流的现代交通运输网络奠定了坚实的基础。三是勇于担当。在公路改造等交通项目建设过程中，项目计划越多，工作压力就越大。但我们宁愿加压奋进，也不愿耽搁政策，始终坚持化压力为动力，以奋发有为的精神状态，以饱满的工作激情，努力破解争取计划与实施改造的“两难”问题，有力推进了全县交通事业的长足发展。勇于担当的精神，还充分体现在此次春运抗冰救灾工作中，全县交通干部职工反应迅速，服从指挥，堵疏结合，调度科学，做到了大灾之年无水陆交通运输安全事故发生。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县各级各部门和广大人民群众大力支持的结果，是交通系统广大干部职工团结拼搏的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向关心、理解、支持交通事业发展的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！　　

与此同时，我县交通工作面临的困难和问题仍然很多，主要表现在：在外部环境方面，国家将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，土地审批从严和微观要求提高使建设资金筹措、项目审批面临更大挑战；在自身发展方面，建设任务仍然十分艰巨，目前全县还有少数民族乡杨柳乡未通水泥路，县际、乡际联网公路还有77.7公里未启动，通村公路还有624公里未启动，而且越到后面工作难度越大。然而，从辨证的角度看问题，我们同时又面临着诸多有利的发展机遇，譬如从政策层面来看，党中央、国务院将大幅度增加农业农村和民生事业的投入，而交通项目建设绝大部分又属于为民办实事工程。由此可见，只要我们把握好政策、利用好政策，就能抢抓机遇，加快发展；只要我们扎实工作，积极进取，就能化压力为动力，乘势而上。全县各级各部门一定要以全局的长远的视野，切实抓牢发展机遇，充分利用发展条件，增强加快交通发展的紧迫感和责任感，努力提高全县交通建设与发展的能力和水平。　　

二、坚定信心，突出重点，破解交通发展新难题　　

（一）要做好前期准备工作，切实加大公路建设力度。今年第一季度即将过去，争取项目计划和勘测设计报批是当务之急。前期准备工作速度快慢，直接影响交通建设的实施进程。交通部门要组织专门力量，突出抓好项目报批，紧盯审批关口，确保责任到人，工作到位，争取更多的项目挤入国家和省、市计划笼子；要加强与上级主管部门的沟通与衔接，争取尽早下达计划，确保能在公路施工的最佳时期开工建设；要加大政策宣传力度，采取印发宣传资料和制作电视专题片等形式，广泛深入宣传《农村公路建设管理办法》。尤其是有通村公路建设任务的乡镇，在开工前要组织召开好村组干部群众会议，县交通部门要派人参加会议并做好宣传和动员工作，重点讲解“民为公助，民工建勤，国家补助，群众自筹”和“自筹资金力度不够则调整计划”等政策，要让广大乡村干部群众知道，“十一五”以后，国家及省市补助资金将转向桥梁、渡口改造，引导他们珍惜和把握机遇；县政府、县交通部门及有公路建设任务的乡镇、村组要共同签订责任状，通过采取适当的经济手段和奖罚措施，建立争取计划与落实计划责任机制，杜绝出现年底大范围调整计划现象。近年来，乡镇干部及广大村民对争取计划愿望迫切，态度积极，而一旦立项实施，各种矛盾困难也随之而来，主要表现在难以筹集后续配套资金，致使工程停顿或进展缓慢，计划无法按期完成，影响全县的考核成绩和第二年的项目计划。如20**年通村公路建设，计划实施改造97个项目200公里通畅工程，年底检查验收时调整计划达25个项目62公里。　　

（二）要想方设法筹集资金，破解项目建设最大难题。交通建设，最大的瓶颈就是筹资难。我们要多元筹措交通建设资金，想方设法化解这一难题：一是尽快完成旧账清欠工作。近年来，我县强力推进通乡通村公路改造，县财政配套资金缺欠较大。交通部门要及时提请审计部门审计认可后，县财政要尽快预算，逐步拨付到位。二是确保配套资金及时足额到位。交通部门要尽快将年度通乡通村公路改造计划与财政部门衔接好，财政部门要科学制定公路建设配套资金预算，并建立资金拨付机制，简化配套资金拨付手续，及时拨付配套资金，争取将通村公路建设配套资金标准提高到全市平均水平。三是争取国家更大的支持。要充分发挥省市人大代表、政协委员建议和提案权的作用，提高上级补助资金，使之高于地方配套资金，切实减轻农民负担，实现县第十次党代会及《**县“十一五”交通发展规划》确立的战略目标。四是发扬“自力更生、艰苦奋斗”的优良传统。各乡镇、村组要按照定额投入的原则，落实好自筹资金，动员社会各界人士为家乡公路建设捐资出力，按照“一事一议”的办法，发动广大村民自愿投工投劳、捐资修路。五是用足用活国家的富民政策。要积极争取上级各类补助资金，如利用国家对库区移民工程建设大力支持的契机，积极实施库区道路改造;利用农业开发的有利时机，积极争取上级以工代赈资金、扶贫资金、农业综合开发资金，并适当从中安排一定比例，用于通村公路建设。　　

（三）要突出安全生产监管, 全面提高行业管理水平。“百年大计,质量为本”。交通安全质量稳定工作与人民群众的生命财产安全息息相关。要以开展全国“安全生产隐患治理年”和“农村公路质量建设年”活动为契机，进一步完善政府引导、市场运作、部门监督的项目建设和交通安全管理机制。一是突出交通项目建设质量。严格落实项目法人责任制、招投标制、施工监理制和工程审计制，继续大力推行“合理定价评审抽取”招投标办法，让资质高、资信好、业绩突出的施工队伍加入到**交通建设市场中来。要严把竣工项目验收关，不符合标准和质量要求的项目绝对不能蒙混过关。要建立健全交通建设责任制度，各乡镇政府都要按目标责任书要求，各司其职，各负其责。这些年我县交通项目建设质量总体是好的，但也出现了不同程度的因质量返工现象，值得我们高度重视，尤其不能忘记凤凰县沱江大桥“8.13”重特大坍塌事故的沉痛教训，要始终把安全质量意识贯穿于交通项目建设各个环节，切实做到保任务、保质量、保进度、保廉洁、保安全。二是突出水陆交通安全监管。要加强源头管理和现场监督，严把车船检验关、旅客上下车船关、驾驶员从业资格关，开展专项整治活动，提高安全预控能力。要突出抓好水上交通、客运站场的安全专项整治活动，切实加强对重点领域、重点时段、重点人员的安全监管，严格考核和责任追究，进一步完善交通安全目标管理考核办法，县交通局要加大对目标指数的控制力度和对管理工作的考核力度，建立安全责任落实督查机制；各乡镇要不断完善交通安全管理办法，确保安全管理责任的落实。　　

三、统一思想，齐抓共管，再创交通发展新辉煌　　

　（一）要增强发展大局意识，切实优化交通建设环境。交通工作是一项系统工程，交通事业的发展离不开各级党委、政府的理解、关心和支持，需要各级各部门、社会各界的支持配合、协同作战。当前，我县交通建设环境总体来说是比较好的，但也存在一些问题。去年我在调研时不断听到施工队反映，交通项目建设涉及到的乡镇、村组普遍存在强买强卖偷盗阻工等现象，挖机等施工设备经常被盗，部分村民要求施工队购买当地不合格砂石，施工用水也要缴纳水费，某乡村民甚至威胁施工队，如不缴纳水费，就是从铺好的水泥路上挤也要把水挤出来，最后硬是逼迫施工方请客吃饭，并缴纳3000元水费。早在20**年，县委、县政府便已出台关于优化通乡通村公路改造施工环境等问题的红头文件，但部分乡镇、村组在执行过程中仍存在不同程度抵触行为。对此，各乡镇党委、政府要加强对当地群众的教育和引导，对于故意刁难、强行阻工、强揽工程、欺行霸市等非法行为，要态度坚决，措施果断，依法打击，严惩不贷。对于涉及征地拆迁的相关问题，县委、县政府已有明文规定，各级各部门一定要不折不扣贯彻执行，努力突破用地瓶颈制约，国土部门要把交通建设用地放在重要位置，按照“特事特办、急事急办”的原则，及时办理用地手续，科学制定用地规划，调整土地存量，改善土地供应结构，尽量满足交通建设用地需要。同时，也要注意强化节地意识，要优化选址,优化设计,转变作业方式,多占山地,少占耕地。总而言之，各级各部门要各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，努力形成县、乡、村三级联动的组织领导体系，切实为交通建设开“绿灯”，真正形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的良好交通工作格局。　　

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