在残疾人工作会议上的讲话

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同志们：
今天我们在这里召开残疾人工作会议。这次会议是在中央提出努力构建社会主义和谐社会的新形势下召开的一次重要会议。近年来，市委、市人民政府十分重视、关心残疾人事业的发展，残疾人工作不断得到加强，残疾人康复、教育、就业、扶贫解困等工作成效显著，残疾人文体活动日趋活跃，福利待遇、生活条件以及残疾人平等参与社会活动的环境明显改善，社会地位不断提高，残疾人事业呈现出蓬勃发展的可喜局面。这些成绩的取得，既是全市广大残疾人奋斗拼搏的结果，也饱含着各乡镇、各街道办事处的深切关怀、社会各界的热情帮助，以及残疾人组织和残疾人工作者的无私奉献。在这里，我代表市委、市人民政府向身残志坚、自强不息、奉献社会的广大残疾人同胞表示亲切的问候，向关心、支持、帮助残疾人，为残疾人事业做出贡献的社会各界表示衷心的感谢，向即将受到表彰的助残先进集体、先进个人表示热烈的祝贺。下面，我讲几点意见：
一、从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好新形势下残疾人工作的重要性
十六届四中全会以来，党中央鲜明地提出了构建以“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”为主要标志的社会主义和谐社会的目标和任务，以
期建立起人与人之间互相尊重、互相信任的社会关系；形成全体人民各尽所能、各得其所、和谐相处的局面；达到和谐兴国、和谐创业、和谐安邦的目的。这就要求我们必须以“三个代表”重要思想为指导，立党为公、执政为民；必须坚持“五个统筹”，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观；必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展；必须注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系，等等。
    残疾人是社会大家庭中的一员，他们有参与社会生活的愿望和能力，同样是社会物质财富和精神财富的创造者。发展残疾人事业，改善残疾人状况，缩小和从根本上消除残健差别，是正确反映和兼顾残疾人这一弱势群体的政治、经济、文化权益，本质上就是构建社会主义和谐社会。
应当看到，经过多年的努力，我市残疾人工作成绩显著，残疾人状况明显改善。但是，受历史原因、经济社会发展水平等因素的制约，残疾人的社会经济地位同健全人相比仍然存在一定差距，残疾人事业基础较为薄弱，发展水平还不够高，一些残疾人生活还有一定困难，等等。希望各乡镇、各街道办事处和有关部门从构建社会主义和谐社会的高度来认识残疾人事业，进一步增强做好残疾人工作的责任感、使命感和紧迫感，切实把残疾人工作摆在更加重要的位置，在工作中，充分考虑残疾人这个特殊困难群体的需求，不断改善残疾人的生存发展状况，缩小残疾人事业与社会总体发展水平的差距，在全社会形成扶残助残、关爱残疾人的良好风尚，促进残疾人事业与米泉市经济社会同步发展，实现社会文明进步，努力构建和谐米泉。
二、坚持以人为本，努力为残疾人办实事、做好事、解难事，实现好、维护好、发展好残疾人的权益
扶弱济困是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志，是社会主义制度优越性的具体体现。残疾人是我们这个社会的特殊群体、困难群体和弱势群体，他们有着常人难以想象的痛苦和困难，理应得到全社会更多的理解、尊重、关爱和支持。切实尊重残疾人公民权利和人格尊严，使他们以平等的地位和均等的机会，参与经济社会建设，共享物质文化发展的成果，是政府、社会与残疾人共同的责任；这种团结互助、平等友爱、共同前进的文明风尚，也是时代的呼唤、社会的渴望和人民的企盼。各乡镇、各街道办事处及有关部门和社会各界要带着深厚的感情、满腔的热情和真挚的爱心，为广大残疾人诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，把党和政府的温暖送到他们的心坎上。
第一，要保障残疾人的发展权，强化残疾人扶贫解困和就业工作。市人民政府经过研究，决定从今年开始，逐步为残疾人办好六件实事。一是实施危房改造项目。市政府每年从财政
预算内资金和残疾人保障金中拿出部分资金用于项目补贴，用3-5年时间对全市近300户农村残疾人贫困户危房进行改造，各乡镇要按照市上的统一要求和比例积极筹措配套资金，确保项目建设顺利进行。二是市政府每年从财政预算内资金和残疾人保障金中拿出部分资金，尝试通过购买或租赁商铺、摊位等形式以优惠价格提供给残疾人，促进贫困残疾人就业。这两项工作，市上将下发文件进行安排部署，希望各乡镇、各办事处按照要求认真落实，把这两项民心工程抓好抓出成效。三是积极拓宽就业途径和渠道，有计划地分期分批调剂解决一些公益性的工作岗位优先安置残疾人。四是市政府要从残疾人就业保障金中拿出部分资金，为购买养老保险的个体就业残疾人给予缴费基数10%的补贴。五是各乡镇、各办事处残联要有针对性地聘请一些种植业、养殖业和林果业专家，对农牧区残疾人进行科技致富培训和相关知识讲座，增强他们的致富意识，提高他们的致富技能。六是对安置残疾人达不到规定比例的部门或单位，要加大残疾人就业保障金收缴力度。今年，自治区重新修订了残疾人就业保障金征收管理办法，规定今后残疾人就业保障金由财政和地税部门代征，这是我区残疾人就业保障金征管体制的重大改革，必将从根本上解决长期困扰我们的“收保障金难”问题。此外，国家、自治区下文要求把残疾人纳入国家就业和再就业体制，并享受相关优惠政策。这是加强残疾人就业工作的两大福音，希望各乡镇、各街道办事处、各有关部门都能重视和落实这两项措施，结合今年以“平等共享，促进残疾人就业”为主题的“全国助残日”活动的开展，推动残疾人就业工作上一个新台阶。
第二，要保障残疾人的生存权，强化残疾人医疗保障和康复救助工作。要掌握残疾人康复需求，建立健全社会化康复训练服务体系，开展残疾能力训练与服务，提高康复质量，通过康复使更多的残疾人功能得到恢复或改善，回归社会主流，提高参与社会的能力，推进残疾人“人人享有康复服务”目标的实施。
第三，要保障残疾人的参与权，丰富残疾人的文化生活。各乡镇、各街道办事处要根据各类残疾人特点，积极组织开展残健融合、形式多样、健康有益的文体、艺术、健身、娱乐等自娱性活动。各类社会公众文化活动要吸纳残疾人参加，场所普遍对残疾人开放，并提供特别服务和优惠；市文体局要统筹规划，突出重点，加强对残疾人文体工作的指导和扶持，建立专兼职训练队伍和残疾运动员多级培养体系，推动残疾人文体事业的发展。
三、加强领导，形成合力，努力开创残疾人事业的新局面   
残疾人事业是人道主义事业，是人权保障事业，也是一项崇高的事业。各乡镇、各街道办事处要把残疾人事业纳入重要议事日程，做到“感情纳入、目标纳入、资源纳入、政策纳入”，加强领导，增加投入，努力缩小残疾人事业与经济社会发展总体水平的差距，不断满足残疾人的需要。残疾人工作是一项艰巨复杂的社会系统工程，涉及政府的各个部门和社会的方方面面，单靠残联这支队伍来承担是远远不够的，也满足不了残疾人的实际需要。残疾人工作是社会工作，社会工作要实现社会化，这是一个方向性问题，也是发展的趋势。市残疾人工作协调委员会各成员单位要切实发挥作用，研究、协调、解决残疾人工作中的重大问题，协助政府制定和落实残疾人工作规划和政策。计划、财政、民政、教育、劳动和社会保障等部门以及工青妇等群众团体，都要充分发挥各自的职能优势，认真完成本部门承担的任务，把服务残疾人纳入本部门的工作内容，主动支持、配合残联工作，为政府分忧，为残疾人解愁，以实际行动支持残疾人事业的发展。有关部门在制定和出台政策和改革措施时，要充分考虑广大残疾人的利益，并发挥各自优势，尽力为残疾人的康复、教育、劳动就业、扶贫、社会保障、文化体育和无障碍建设等方面创造良好的环境。
残疾人事业的发展，需要寻求社会各方面的支持。社会各界和人民群众有愿望也有能力扶助残疾人事业。要利用“全国助残日”等重大节日，开展一些影响大、感召力强、社会效益好的活动，吸引社会各界广泛参与献爱心，倡导助残新风，形成全社会理解、尊重、关心和帮助残疾人的良好风尚。各乡镇、各街道办事处残联是沟通政府、社会和残疾人的桥梁和纽带，既是各类残疾人的代表组织，又是残疾人工作的主要部门。要以全心全意为残疾人服务为宗旨，深入基层，进村入户，调查研究，倾听呼声，排忧解难，把残疾人的需求做为今后的努力方向，把工作的着力点放在各项政策措施的落实上，放在研究解决残疾人特别是贫困残疾人生产生活中的紧迫问题上，放在积极探索新形势下做好残疾人工作的新观念、新方法上。要充分挖掘社会潜力，发动社会力量，利用社会资源，把残疾人工作做到社区，做到每家每户，实现资源共享和工作机制、效率的最大化。要以当前正在开展的先进性教育活动为动力，进一步加强思想、组织和作风建设，切实履行好“代表、服务、管理”的职能，密切联系残疾人，依法维护残疾人的权益，使各基层残联真正成为“残疾人之家”。残疾人工作者要以“人道、廉洁、服务、奉献”为要求，兢兢业业做好各项工作，扎扎实实为残疾人谋利益、办实事，努力成为残疾人事业发展的推动者，成为厂大残疾人的主心骨和贴心人。
我市有6000多名残疾人，占人口总数的4％。不少残疾人身残志坚，不向命运低头，敢于向困难挑战，积极投身两个文明建设，创造了难能可贵的业绩，他们自强不息、顽强拼搏的精神，非常值得包括我们健全人在内的全体社会成员来学习和弘扬。实践证明，在残疾人这个特殊的群体中同样蕴藏着大量的智慧、人才和可贵的精神，他们同样是社会主义事业的建设者，是社会财富的创造者。残疾人只要树立自尊、自信、自强、自立的精神，就能够用残疾的身躯创造出不平凡的业绩。全社会都应当尊重他们的价值，发挥他们的潜能，鼓励他们顽强地走向社会，用自己的智慧和勤劳，创造出属于自己的幸福生活，同时也为社会做出应有的贡献。  
同志们，残疾人事业崇高而伟大；残疾人工作任重而道远。让我们以构建和谐社会统领残疾人工作，与时俱进、开拓创新、扎实工作，不断开创残疾人事业的新局面，为促进xxx市经济发展和社会全面进步做出新的更大的贡献!
谢谢大家!