我市预防制止未成年人违法犯罪工作显见成效

我市预防制止未成年人违法犯罪工作显见成效

我市预防制止未成年人违法犯罪工作显见成效
近年来，我市未成年人违法犯罪人数呈上升趋势。据统计，20**年，公安机关共抓获18周岁以下未成年违法犯罪人员1504名。未成年人违法犯罪的原因是多方面的，既有社会环境方面的因素，又有自身生理、心理方面的因素。对此，全市公安机关把预防和减少未成年人违法犯罪工作作为创建平安淮安的一项重要工程来抓，制定计划，明确目标责任，狠抓各项措施落实，较好地止住了未成年人违法犯罪的上升势头。20**年抓获数与20**年基本持平，其中在校生犯罪人数同比下降近80％。20**年1－11月份，公安机关共抓获18周岁以下未成年违法犯罪人员1089名，同比下降27.1％，其中，在校学生116人，同比又下降了34.1％。我们的主要做法是：
一是认真调研，全面掌握情况。市局党委高度重视预防制止未成年人违法犯罪工作，专门责成刑侦、治安、指挥中心等部门抽调精干力量组成调研班子，对全市20**年以来未成年人违法犯罪进行了深入调研，基本摸清了情况。目前看来，我市未成年人违法犯罪特点明显：一是团伙违法犯罪明显居多。二是违法犯罪手段暴力化、成人化。三是以侵财为目的的盗窃、抢劫案件突出。四是违法犯罪低龄化趋势明显，在校生犯罪占据相当比例。
二是立足源头，加强未成年人思想道德建设。公安机关和学校、社区密切配合，遵循未成年人思想道德建设的客观规律，积极创新和改进教育形式，着力抓好青少年的道德法制教育和青少年自我保护教育。目前，全市中小学校基本上都设立了由公安民警担任的法制副校长，民警定期到学校开展法制教育，使学生了解基本的法律常识，认识到哪些行为是犯罪，教育学生如何防止来自他人的侵害，以及用何种手段来维护自己的合法权益。同时，学校等教育部门的道德教育、心理教育进一步强化，性教育课程日益科学完善。
三是完善制度，加大教育预防打击力度。公安机关积极参与，大力健全完善社区、学校、家庭三位一体的教育防范体制，各负其责，切实加强对未成年人的教育和管理工作。一是在社区建立良好的教育氛围，积极进行普法宣传。社区民警随时掌握社区内青年、未成年人的心理动向，早预防、早控制，特别是对教唆和引诱未成年人违法犯罪的不法分子要从重从快坚决予以打击，有力净化了社区环境。平安创建工作中，各地公安机关均设立了社区青少年犯罪宣传画廊、黑板报和法律咨询服务台。二是学校与学生家长的联系沟通进一步紧密。各地中小学校普遍采取开家长会、教师家访、签订预防制止违法犯罪责任状等形式，与学生家长共同掌握学生的在校表现和影响学生思想行为的各种因素，采取双管齐下的方式抓好对学生的教育和疏导工作。三是深入学生家庭，做好教育管理工作。对因家庭变故和环境变化对学生产生的影响，公安机关积极配合学生家长要做好教育工作，坚决杜绝放任自流，防止学生以不良心态流入社会，误入歧途，滑向犯罪的深渊。
四是健全网络，齐抓共管预防制止未成年违法犯罪工作。一是社区干部和民警认真调查研究，及时掌握情况，积极实行对重点人员的帮教和转化工作。对社区内未成年人中有严重不良行为和“两放”人员做到了底数清、情况明，登记造册，建立档案。积极采取“一帮一”的教育转化工作，制定措施，明确分工，落实责任，让他们从心理上产生自己还没有被社会遗忘，还能为社会做贡献的思想，使他们重新步入社会，成为一个有用之材。二是积极开展群体性的文体活动。重点针对“落榜生”、待业青年和社会上闲散的未成年人开展工作，通过开展科技知识、就业知识和素质教育的培训，使他们能够学到一技之长，做好将来就业的准备。并通过社区等部门与用人单位的联系，为这部分人积极创造就业门路。对于一时无法就业或家庭生活有困难的青年帮助解决经济救助或办理社会最低生活保障，使他们体会到社会大家庭的温暖，增强自信心。三是着力解决一些诱发青少年违法犯罪的突出问题。对非法“网吧”、游戏机室等场所进行重点整治，加大对学校及周边治安环境专项治理力度，坚决清除易引发未成年人违法犯罪的各种隐患。今年以来，各地公安机关多次组织开展校园及周边治安秩序整治工作，破获了一批涉校涉生刑事案件，有力净化了校园周边环境。
我市在预防制止未成年违法犯罪工作方面取得了一定的成效，但也存在一些问题和薄弱环节。从公安机关的工作实践和调研掌握的情况看，主要有以下几个方面：一是少数地方、部门对预防制止未成年违法犯罪工作还不够重视，重要性认识不足，或是认为未成年人违法犯罪不过是阶段性问题，或是认为未成年人易受外界引诱，变数多，不易教育控制，因而思想行动迟缓，措施不实不细，浮在面上，即使已经采取的措施，也主要是为了应付，没有达到预期效果。二是工作合力尚未全面形成。市、县党委政府和综治部门对这项工作非常重视。但一些学校和家长对参与预防制止未成年违法犯罪工作配合不力，甚至有部分家长对子女采取放任自流的态度，部分学校仍然认为预防制止未成年违法犯罪是公安机关任务的想法。三是预防制止未成年违法犯罪的长效机制建设没有到位。预防制止未成年违法犯罪工作是一项系统工程，既包含了对公安工作的要求，也涵盖了整个社会层面。从近年的工作实践看，少数地方和部门、包括公安机关内部也都不同程度地存在着短期行为，往往是工作安排部署了，任务也就结束了，缺乏相应的检查督促措施。
从全市未成年人违法犯罪的情况来看，这是一种社会现象，在现阶段乃至今后一个相当长的时期内，都难于从根本上消除。全社会必须迅速行动起来，自觉清除孳生未成年人违法犯罪的土壤，积极做好未成年违法犯罪人员的教育挽救工作，同时加强打击防范工作，有效遏制全市未成年人违法犯罪率上升势头。

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