纪检组长在全市国税系统廉政工作会议上的讲话

突出重点狠抓落实
把全系统党风廉政建设和教育工作推向深入

同志们:
全市国税系统党风廉政建设暨教育工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，传达贯彻全省国税系统党风廉政建设暨教育工作会议和市纪委二次全会精神，总结20**年工作情况，交流经验做法，部署20**年工作任务。市局党组对这次会议非常重视，党组书记、局长陈修根同志还要作重要讲话。下面，我代表市局党组作工作报告，供大家讨论。
　　一、20**年全市国税系统党风廉政建设和教育培训工作情况
　　20**年，全市国税系统的党风廉政建设和教育工作，按照“三无”（即：无违法、无严重违纪、无重大信访案件投诉）、“两抓”（即：抓基础、抓风气）、“一提升”（即：提升创建层次）的工作思路，切实加强反腐倡廉、基层“三化”、文明创建、教育培训、国税文化、思想政治工作、政风行风和软环境等七个方面的建设，初步构建了“和谐国税”的基本框架，有力地推进了各项国税工作的全面、扎实、有效的开展。
　　（一）重抓责任，推进了党风廉政建设责任制的落实
　　重抓责任，是全市国税系统党风廉政建设的一条基本做法。20**年，各级坚持廉政责任、廉政措施和廉政重点三管齐下，为实现“三无”的既定目标奠定了坚实基础。

　　细化了廉政责任。年初，市局本着“从早、从严、从紧”的精神，将党风廉政建设责任制细化分解到各个职级的领导、各个对应的机关、各个层级的基层、各个不同的岗位，初步形成了“责任共担、压力共承、工作共抓”的格局。在领导层面，“一把手”负总责、分管领导“一岗两责”的要求已经或正在转化为自觉行动，较好地解决了齐抓共管的问题；在机关层面，牵头部门、协办部门、关联部门的廉政责任得以相对固化，较好地解决了协调配合的问题；在基层层面，廉政责任具有了硬约束，较好地解决了“两手抓、两手硬”的问题；在岗位层面，明确了法律、纪律和道德三条底线，较好地解决了依法办税的问题。
　　落实了廉政措施。各级领导、机关和基层高度重视党风廉政建设，切实把党风廉政工作纳入年度总体工作目标管理，层层签订责任状，与税收业务工作一起研究、一起部署、一起落实。市局党组按季听取党风廉政建设情况汇报，充分肯定工作成绩，深入分析存在问题，重点是针对一些苗头性、倾向性、突发性的问题，超前采取相应措施，较好地把握了党风廉政建设工作的主动权。市局还先后三次召开全系统党风廉政工作专题分析会和工作推进会，遵循“情况早了解、苗头早发现、问题早解决”的思路，对市局机关、县局、市区分局分别提出了不同要求。
　　突出了廉政重点。在学习贯彻《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》过程中，将各级领导干部特别是主要领导干部作为监督管理的重点，从规范领导干部的工作圈、生活圈、社交圈入手，建立94名《科级以上领导干部电子廉政档案》；从增强领导干部接受监督意识抓起，年内有62名领导干部报告个人重大事项，94名领导干部进行了述职述廉；从严格自律做起，带头遵守廉洁从政的有关规定，全系统科级以上领导干部有14人次上交礼金、礼券6.9万元。
　　为推进党风廉政建设责任制的落实，市局重视并加强纪检监察队伍建设，组织开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，举办了一期执法监察业务培训班，并先后派出7名同志参加了总局、省局的纪检监察培训。为充分发挥查办案件的治本功能，全系统核查信访举报13件，
10件作了谈话提醒，2件作了诫勉谈话，1件给予行政警告，信访总量也较上年下降60%。
　　（二）重抓防范，加快了惩治和预防腐败体系的构建
　　各单位坚持把构建惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉工作的重中之重，注重发挥教育、制度、责任、监督、惩治、预警六个机制的整体效能，不断推进反腐倡廉各项工作的深入开展。
　　发挥了教育的基础作用。通过宗旨教育，增强了全员的廉洁奉公、权力即责任的意识；通过法纪教育，增强了全员的拒腐防变、规避执法风险的意识；通过优良传统教育，增强了全员的艰苦奋斗、勤俭节约意识。市局组织890余名干部参加了“红船杯”知识竞答和党纪条规、预防职务犯罪知识竞赛活动，50余名干部参观了《江苏省反腐倡廉成果展览》；组织开展廉政书法竞赛活动，整个活动征集150余幅书法作品、350余条警句格言，其中的3件作品入选《全省反腐倡廉成果展览》；组织市区370余名党员签订《廉洁从政承诺书》，不断提高了党员诺廉、践廉、述廉的自觉性。与此同时，在各级办公、办税场所张贴廉政图片100余幅，共同营造了倡廉与警示并重的浓厚的廉政文化氛围。
　　发挥了制度的保证作用。各级能够将“六个机制”具体化，在可操作性上和实效性上下功夫。修订了《税收征管岗位职责和工作规程（试行）》，将执法责任具体落实到456个执法岗位；健全了《税收执法责任制考核评议办法》和《税收执法过错责任追究实施办法》；完善了党组议事规则、经费“收支两条线”管理、政府集中采购和公开招标等制度。对新提拔的24名科级领导干部进行了廉政谈话，年内招录的7名大学生全部按照规定程序录取；政府采购250多万元，尚未发现一起商业贿赂行为；通过定期进行经费内审，最大限度地铲除滋生帐外帐和
“小金库”的土壤。
　　发挥了监督的关键作用。各级能够按照政务公开的要求，围绕税收执法权和行政管理权的运行过程，将具有实质性、敏感性的7个方面94项具体内容，分别通过网络、电子触摸屏、办税指南等向社会公开，认真接受社会各界的监督。全系统聘请了280名党风廉政特邀监察员，扩大了监督的覆盖面；灌南县局组织开展向纳税人述职述廉活动，面对面地接受纳税人的监督，收到了好的效果。三季度，市局对20**年度1484户纳税企业注销税务登记情况进行专项执法监察，有效防范了不作为、乱作为等失职渎职行为的发生。
　　（三）重抓整治，促进了软环境的优化
　　在全市集中开展的进一步优化投资发展软环境活动中，市局以更多的精力、更高的要求、更实的举措，抢抓机遇，顺势而为，常务副市长张同生作出批示，给予了充分肯定。
　　纠风工作有了新突破。以解决损害纳税人利益的不正之风为重点，专项治理“吃拿卡要占报”等不良现象，认真查处群众反映的廉洁和服务两个方面的突出问题。年初，根据市软环境治理办公室的社会测评情况和意见反馈，及时组织核查，针对个别基层干部存在的以权谋私、服务态度粗暴、延伸服务不到位等问题，相应采取了诫勉谈话、通报批评和责任追究等形式给予了严肃处理。为了杜绝类似问题的再次发生，市局还分别下达了整改通知书，并责成相关处室督查督办，较好地遏制了歪风邪气，树起了正气新风。
　　监督渠道有了新拓展。一是开门整风，通过召开座谈会的形式，重点征求地方党政、社会各界、纳税人和特邀监察员四个层面的意见或建议，经整合梳理为18条意见或建议，对于改进国税工作起到了重要作用。二是普遍测评，全市国税系统共发放测评表4000余份，请纳税人画像，让纳税人评说，有效解决了预期过高与现实落差的问题。三是重点走访，根据纳税人提出的意见和建议，市局集中时间、集中人员、集中精力，重点走访1000户纳税人，在走访调研中破解国税工作难题。四是明查暗访，市局先后组织特邀监察员进行三次明查暗访，在发现问题、整改问题中不断优化软环境建设。
国税形象有了新提升。正因为全市国税系统始终坚持以提高纳税人的税法遵从度和服务满意度为尺度，进而不断提升了国税的整体形象。在行风评议中，赣榆县局被评为县软环境建设
“十佳单位”，东海县局被评为县党风廉政建设先进单位，灌云县局获得县软环境测评第一名，灌南县局获得县行风评议第三名。

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（四）重抓服务，放大了创建品牌的效应
从五月份开始，市局推出了“服务e站”这一品牌，为文明创建工作注入了活力，增添了动力。
巩固了创建成果。取得创建成果不易，巩固创建成果更难。为此，一是树典型，立标杆。市局提出了“远学宿迁，近学赣榆”的口号，致力于在全市国税系统形成争先创优的生动局面。据统计，全系统23个基层单位继续保持了连云港市文明单位的荣誉，灌南县局的陈跃东同志、灌云县局的厉伟同志分获省、市“杰出青年卫士”称号。二是抓基层，打基础。切实将创建工作融入到税收业务之中，落实到加强基层建设之中，体现在各项基础工作之中。三是重创新，求突破。着眼于提升创建水平，扩大创建成果，市局创建了“电子台帐”，并在赣榆县局三分局先行试点。
优化了税收服务。为适应全市经济发展大势，提高办税效率，市局将税收征管方面的5类53项审批权下放到基层主管分局，将涉外办税流程由原来的10条简化为4条。为服务全市经济发展大局，一方面，全面落实各项税收优惠政策，年内办理出口退税9.7亿元，并为576户企业办理减免税3.5亿元；另一方面，积极开展税收调研，年内到全市411户重点税源户了解测算宏观税负情况，暨为上级宏观决策提供了第一手资料，也为全市经济发展绘制了具有参考价值的
“晴雨表”，同时还向企业提出合理化建议148条。为促进构建和谐社会，开辟了下岗失业人员涉税
“绿色通道”，积极、主动、全面落实再就业税收优惠政策，省政府检查组对我局的这一做法给予了高度评价。
推出了服务品牌。以“便捷、高效、热情”为服务理念，于20**年5月推出“服务e站”，致力打造连云港国税服务品牌。一是在方便纳税上下功夫。针对纳税人多次反映的过度集中办税造成纳税不够方便的问题，经过反复论证，将市局集中管理的涉税日常征管模式改为属地管理模式，纳税人反响很好。二是在亮化窗口上下功夫。市局办税服务厅开展了“活力服务厅”活动，具有鲜明的特色，《省局简报》专题介绍了他们的做法；各级办税服务厅认真落实省局

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