在全市率先创建全国文明城市动员大会上的讲话

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　　坚持“两治”结合：探索“法治”与“德治”相结合的有效途径，融教育、服务、管理为一体，在服务中实现管理的目标，在管理中体现教育的要求，用法治的权威性和强制性赋予管理更强的刚性约束，用德治的感召力和劝导力强化市民的自律意识。
　　
　　加强三大建设：即大力加强公民道德建设，着力营造公民自律的人文环境；大力加强综合治理和法制建设，着力营造规范有序的法制环境；大力加强文明社区建设，着力营造便利温馨的服务环境。
　　
　　遵循四项原则：一是以人为本的原则。围绕提高市民思想道德素质和科学文化水平，以促进人的全面发展为宗旨，以富民强市为出发点，坚持重心下移、力量下沉、服务下伸，从我做起，从小事做起，使文明城市创建活动更好地融入普通群众，融入现实生活，成为全体市民的自觉行动。二是协调发展的原则。牢牢把握改革、发展、稳定的大局，正确处理精神与物质、硬件巩固与软件提高、重点突破与整体推进、量力而行与尽力而为的关系，努力实现传统美德与现代文明交相融合、城市建设与农村发展齐头并进、人与环境和谐统一、经济与环境协调发展。三是注重特色的原则。坚持从张家港的实际出发，把提炼、优化张家港创建特色，弘扬、放大张家港个性作为深化创建的着力点，强化创建的主动性、有效性和导向性，确保全国典型应有的位置。四是与时俱进的原则。按照时代发展的要求，以超前的认识、崭新的观念、科学的思维指导精神文明创建，大胆借鉴吸收国内外的先进经验，深入理性思考，积极探索实践，不断赋予创建活动旺盛的生命力。
　　
　　培育五大亮点：一是培育阵地建设亮点。镇一级要进一步完善“四个中心”，村一级重点建好“一校二栏三室”，各镇中心社区和一类村级社区全面实施“八个一示范工程”，通过1~2年努力，全面形成市、镇、村三级相结合的网络化宣传思想阵地格局，并充分发挥各类阵地在宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵等方面所应有的作用。二是培育教育氛围亮点。以贯彻《公民道德建设实施纲要》为契机，积极探索20字公民道德基本规范普及和养成的有效途径；以构建学习型城市为目标，顺应入世后对市民科技文化素质提出的新要求，积极探索促进人的全面发展的有效途径。三是培育活动载体亮点。做到常规载体持之以恒，常抓常新；新设载体力求富有时代气息，贴近群众生产生活；系列载体好中选优，提炼精品，形成品牌。在继续深化“三入户”、“四个市”特色载体活动的基础上，把中央文明委提出的科教文卫体“五进区”工作，深化为“五到家”，实化到“六个有”，即家庭要逐步做到有治家格言、报刊杂志、家庭藏书、健身器材、花卉盆景、条幅字画。在此基础上，有计划、有重点地培育一批文艺、体育等特色文化村镇。四是培育保障体系亮点。通过不断扩大农村养老、医疗保险覆盖面，用足用好“六个五百万以上”财政扶持，广泛开展慈善扶贫济困活动，努力形成市场保障型、政府保障型和互助保障型三个层面的社会保障网。五是培育文明社区亮点。按照“用城市的标准建农村，用市民的理念育农民”的要求，赋予城区、农村和企业社区新内涵，使之成为“法治”和“德治”有机结合的有效载体，成为张家港文明创建的独特风景线。
　　
　　根据文明城市创建工作实施意见，文明城市创建标准涵盖了经济建设和精神文明建设方方面面，在精神文明建设方面，我们要把握好以下六个方面：
　　
　　一、要实现发展的精神与物质的相互转化。省委领导集体调研时，回书记要求我们围绕锐气、勇气、志气、士气，进一步弘扬张家港精神，并把弘扬和强化“敢于争先”的锐气，树立“率先”发展的强烈意识，提到了工作的首位。我们一定要清醒地认识到，在百舸争流的竞争面前，不进则退，慢进也是退，我们要有直面差距的勇气，迎头超越的志气，确定更高的参照系，找准更高的目标定位，提出更高的工作要求，我们的优势才会更优。从我市的创建实践看，为什么各地展现的工作成效大不一样，不平衡性这么突出，最根本的还在于各级党政组织，特别是一把手对这项工作的认识程度以及抓落实的力度不一样。是不是真正“两手抓、两手硬”，不仅是领导方法问题，更是政治方向问题，折射出的是领导干部的政治素质。要弘扬张家港精神，首先，必须确立“两手抓”的强烈意识。就经济抓经济是抓不好经济的，就精神文明抓精神文明也是抓不好的。经济是城市之形，是城市发展的命脉，精神是城市之神，是城市发展的动力，形神兼备，互为因果，相互转化，才能保持城市的长久发展。事实表明，凡是党政领导高度重视创建，精心组织创建的，这些镇和部门的两个文明建设就一定能协调发展。反之，不仅经济上不去，精神文明更不能上新台阶。其次，弘扬张家港精神，必须确立“率先发展”的强烈意识。就是经济建设要敢于同强的比，向高的攀，同勇的争，跟快的赛，精神文明创建同样也要勇于自己给自己压担子，自己给自己出难题，不仅要同本市先进比，更要走出张家港看张家港，敢于同国内的强手比，视差距为潜力，视压力为动力，不断自我超越，争先进位。再次，弘扬张家港精神，必须确立“真抓实干”的强烈意识。全市各级不断用张家港精神凝聚人心，促进全市上下齐心合力、共创大业；要以张家港精神振奋人心，倡导讲奉献、比贡献、创一流的时代新风尚；要用张家港精神规范行为，使各级干部群众在实践中造就和提高与现代文明相适应的基本素质。发展是硬道理。发展的协调性，就体现在精神变物质、物质变精神的过程中，我们坚持发展不动摇，就要把功夫下在物质和精神的相互转化上，千万不能顾此失彼，文过饰非。
　　
　　二、要实现人员的外健与内秀的相得益彰。精神文明建设的灵魂和最高境界是促进人的全面发展，培育“四有”新人。推进人的全面发展，体魄健壮是基础，良好修养是根本，实现外健与内秀的统一是根本目的。外健方面：我们要围绕创建“健康城市”的要求，大力发展科教文卫体和计划生育等各项社会事业，在开展“健康社区”试点的同时，以点带面，全面推开，把我市建设成为最适宜人居住和创业的城市，努力提高人民群众的生活质量和生命质量。当前，我们重点要坚持“活动与建设并举，以建设为重点”的方针，着力推进全民健身工程。年内每个镇都要实现“镇镇有工程”的目标。各镇、各单位要加强健身设施的管理和健身指导员网络建设，原则上每个健身工程和健身点都要有体育指导员进行日常指导。内秀方面：我们要以贯彻《公民道德建设实施纲要》为契机，积极探索20字公民道德基本规范普及和养成的有效途径。这方面的工作，市文明办等部门已策划了全年“十个一”活动系列，市委、市政府不久还将专题召开贯彻《纲要》动员大会进行部署。在教育内容上，突出把诚信意识、环保意识和责任意识作为主攻点，党员干部教育以六中全会倡导的五大作风建设为重点，各类窗口企事业单位职工教育以倡导良好的职业道德为重点，青少年教育以文明日常行为的养成为重点；在教育方法上，要坚持日常教育与重点教育、依法治理与德治自律、教育管理与为民服务三个结合；在教育组织上，做到领导干部学习、舆论宣传、全员培训、活动策划、保障措施等五个到位。通过实实在在的工作，要使全市干部群众的素质有个明显的提高。这个提高，要量化在各类先进典型的数量和质量上，要量化在面上的环境质量、干群关系、治安状况上，还要量化在各个层面人员素质落差的是否缩小上。因为人是有个性差异的，我们要求的是在理想信念、道德修养、行为习惯方面向现代文明这个方向“殊途同归”，而不是让每个人都像机器人那样整齐划一。因此，在日常生活工作中，不能把个别落后现象归结为市民素质差，看问题要辩证眼光，这也是一种修养。内秀方面另一项重要工作，就是要顺应入世后对市民科技文化素质提出的新要求，以构建学习型城市为目标，积极探索促进人的全面发展的有效途径。大力实施科教兴市战略，构建和完善高等教育、基础教育、职业教育、成人教育等互相配套的教育体系，积极创建省教育现代化先进市。大力开展岗位技能和实用技术培训，确保全市企业在职职工年接受岗位技能培训、务农劳动力年接受农业实用技术培训的人数均超过总数的60%。广泛开展学普通话、学外语、学电脑活动，力求通过三年努力，使广大干部会讲普通话，会说简单的英语问候话，使45岁以下的村干部基本会操作电脑。
　　
　　三、要实现载体的“规定”与“自选”的相互竞赛。以文明城市创建为龙头的文明镇、文明村、文明社区、文明家庭等文明新风系列创建活动，是我市干部群众的一大创造，也是加强精神文明建设的有效载体和有力抓手。在开展活动中，各级要注重两个层面的工作，一是对全市统一部署的重大活动，即“规定动作”，如“三入户”、“四个市”、“五星户”等活动，我们要精心组织，狠抓落实，提炼优势，真正出精品、成品牌。二是各镇、各部门要结合自身实际，创新思维，创设载体，想实招、求实效，多策划一些贴近基层的“自选动作”，真正出经验、出形象。要通过“规定动作”与“自选动作”相互竞赛，做到月月有活动，季季有重点，大小活动相互穿插，点面结合，多层推进，形成强烈氛围。着力放大三种效应：一是互动效应。文明创建活动要与卫生、科普、文化、体育、党建、计生、教育、综治、小城镇建设等条线争先创优活动互动结合，综合推进。二是连锁效应。今年市文明办排出了“贯彻公民道德实施纲要”、“我与父母同学法”、“爱在家庭、奉献社会”、“崇尚科学、倡导文明”、“学习新知识、迎接新挑战”等十大专题30多项全市性重点活动，活动的总体安排和要求即将下发给大家。围绕这些活动，各地、各部门都要认真地研究和规划，特别要注重向基层一线延伸，向普通群众贴近，形成从上到下的活动链，产生连锁反应。每一项活动如何搞，用什么形式，要达到什么目的，解决什么问题，都要周密部署，做到抓一件，成一件，见效一件，积小胜为大胜。三是示范效应。市里和各行各业都要树立一批标兵。各镇、各单位要通过广泛开展结对竞赛，重点培育一批文明示范村、企业、学校、窗口单位、街道和小区等先进集体，培育一批优秀市民、优秀企业家、优秀职工等先进个人，壮大精神文明典型示范群体。要通过新闻宣传、图片展览、事迹报告会、会议表彰等形式，大力宣传弘扬，用群众富有认同感、亲切感的先进典型引路，达到榜样示范的效果。

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