在全市率先创建全国文明城市动员大会上的讲话

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　　四、要实现环境的洁净与和谐的相互交融。按照现代化的基础设施、生态化的人居环境、个性化的城市形象、文明化的社会秩序的要求，加快全市洁净与和谐相互交融的城乡环境建设，不断做强做优城区这一城市文明“辐射源”，同时要把工作重点进一步向镇村的农村社区倾斜，实现城乡环境的联动建设。重点抓好三项工作：一要夯实环境卫生基础。以争创全省首家“城乡卫生模范市”为目标，牢牢抓住卫生创建这一基础工程切入点，全面落实城乡环境长效管理的各项措施，缩小城乡环境质量的落差。年内，有条件的镇都要创建国家卫生镇，省级卫生村的占比要达到70%。希望各镇都要有紧迫感，以张家港精神鼓足干劲，迎头赶上，为改善老百姓的生活环境办好这件实事。在扎实开展创卫工作的同时，要进一步加大城市管理的力度。市区一块要以联合执法为突破口，充分发挥市城管局的指挥、监察、执法、协调等行政职能，加大对城市管理的执法力度，强化市容环境管理。农村一块的环境管理要全面同市区接轨，各镇要像每天清理自己的脸孔一样，每时每刻爱护和保护好集镇和农村社区的环境质量。要配足配强市、镇、村三级管理网络，确保各个层面的工作有人抓、有人管，不留空白点。二要提升环境品位。在城市规划上要高起点、高标准、个性化，在布局合理、功能配套、适宜人们创业发展和生活居住上下功夫；在建设投入上，要学习昆山，去年一个玉山镇改造文明小区就投入3500万元，我们要在市政公用设施等方面争先创优；在育人环境上，全市城乡的文化阵地、公益设施、街头景点、休闲绿地、公益广告等还都需上档次，出精品。努力优化农村人居环境，提高人民生活质量。三要优化“两治”环境。以建设“法治城市”为目标，广泛开展“四五”普法教育，努力形成学法、用法、依法办事的良好社会风气。加强基层民主建设，完善村民、居民自治和企业民主管理制度。认真开展基层创安活动，扎实做好群防群治、自防自治和专防专治等“三防三治”工作。加强综治网络建设，各镇要配齐配强综治办专职工作人员，党委村要高标准建立专职联防队，有条件的村（厂）也要建专职联防队，经济薄弱的村（厂）可实行片联防。矛盾集中地区和部门的领导要以高度的政治责任心，及时掌握动态信息，采取有效措施，把矛盾和问题解决在萌芽状态，避免激化和酿成群体性事件。要大力开展创“多无村”（无刑事案件、无外来人员漏管、无群体性越级集访、无黄赌毒丑恶现象、无重大治安灾害事故等）活动，切实维护农村安定团结的良好局面。与此同时，要坚持精神文明创建为动力，切实为民办实事办好事，集中财力办好市镇两级实事工程，用足用好“六个五百万元以上”财政扶持，扩大社会保险覆盖率，扎实推进扶贫帮困工程，关心社会弱势群体，着力营造亲民安民富民的社会环境，密切党群干群关系，身体力行“三个代表”思想。不断提高农村养老保险覆盖率，逐步解决全市所有贫困户住房困难。通过全社会的共同努力，形成人与人之间、人与环境之间高度和谐，“德治”与“法治”有机结合的社会环境。
　　
　　五、实现文化的普及与提高的相互促进。我们要按照文化强市建设要求，以新一轮创建文化先进示范县（市）为龙头，着力抓好三方面工作：一是切实加强文化基础设施建设。市一级要进一步加大投入力度，高标准建设游泳馆、步行街影视娱乐中心等文化娱乐设施，新建新华书店等一批文化标志性工程。年内，全市80%以上的镇级社区要完善、建设好“四个中心”（ 教育文化中心、医疗健身中心、信息网络中心和社区服务中心），三分之二的村级社区建好“一校二栏三室”（多功能学校，读报栏、宣传公示栏，图书室、党团活动室和文体活动室）。文明小区内要普遍建有“两栏一室一苑”（读报栏、宣传栏、多功能活动室、户外健身路径或健身苑）等公益设施。在各镇中心社区和有条件的一类村级社区要全面实施“八个一示范工程”，即建有一批文明示范小区，一条文明示范路（街），一所文明示范医院，一所文明示范学校，一个文明集贸市场，一个文明示范敬老院，一个文明娱乐活动中心，一个文明健身休闲广场。文化基础设施特别是小区文化设施，过去我们欠了不少帐。各级政府对此思想上要有紧迫感，行动上要有责任感，要列入工作议程，列入为民办实事的项目，按照量力而行、尽力而为的原则，尽快给予解决。二是努力繁荣群众文化。以建县（市）四十周年纪念活动为契机，依托社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化和家庭文化，精心策划并组织长江民间艺术节、第二届社区艺术节等形式新颖、内容丰富的文化活动。大力推进“三、四、五工程”建设，三年内力争“三入户”特色家庭由目前的4万多户发展到8万户，占全市家庭比例接近三分之一。大力加强特色文化乡镇建设，对西张足球、南沙举重、塘桥围棋、合兴乒乓、兆丰群众文艺、杨舍民间艺术、港口舞蹈、后塍武术、锦丰象棋、鹿苑书法、港区书画等已创出的特色项目，进一步在提升档次、形成规模、扩大影响上下功夫，争取有更多的特色文化乡镇跨入国家级、省级行列。三是大力发展文化产业。文化也是一种产业。我们必须解放思想，转变观念，用市场机制来整合文化资源，做大做强文化产业，占领意识形态阵地。全市文化单位要通过改制、改造，逐步成为依托市场生产创作文化产品的产业实体。要大力鼓励不同文化领域、行业之间进行相互投资，对一些目前发展面临困难的文化团体，可以尝试由其它领域的部门、事业单位、企业、包括文化企业去收购或“领养”。我市的广播电视、报业、娱乐、旅游以及其它文化行业，都要有居安思危的意识，积极应对形势变化带来的挑战，抓住机遇发展自己，真正成为先进文化的杰出代表。
　　
　　六、要实现城镇与农村社区的相辅相成。我市的实践证明，坚持以人为本，狠抓文明社区建设，把社区建到居委、村镇和企业，城镇社区与农村社区互为补充，是深层次加快城市文明向农村延伸辐射、着力推进城乡一体文明的有效途径。城市社区建设上，从便于社区管理服务、便于开发利用社区资源、便于社区自治出发，分三个层面进行社区管理体系改革和调整。（1）按每个社区1500户至2500户居民的规模，将城区城西、城东、城北三个街道所辖的原37个居委会调整为23个社区居委会。（2）对城西、城东、城北三个街道的城郊结合部及原杨舍镇管辖的二环路以内的行政村（农夹居地区），决定以村居合一的形式，组建14个社区居委会，新建的村社区居委会，保留村委会建制，实行一套班子、两块牌子。（3）对二环路以内涉及泗港街道、乘航街道的10个村，视实际情况新组建７个村级社区居委会，这些社区居委会仍由泗港、乘航两个街道办管理。通过以上整合，共组建47个新的社区居委会。二环路以内的东莱镇所辖村，待时机成熟时再组建社区居委会。新组建的社区居民委员会统一按城市社区管理模式运作，以解决城市化进程中城区、城郊及农夹居地区管理体制、人员力量等方面的矛盾。城区社区居委调整工作方案已经市委常委、市长会议通过，会议过后各有关责任单位和部门要抓紧落实，力争在5月底前完成。杨舍镇作为主要责任单位要切实负起责任，市其他相关职能部门要在社区居委会建设中做好指导、协调、配合工作。各街道要建立工作小组，明确分工，明确职责，切实搞好社区居委会建制调整工作。农村社区建设上，按镇政府所在地的中心社区和以行政村为单元的村级社区的不同要求，一次规划，分步实施，整体推进。镇中心社区在巩固完善“宣传教育、环境管理、求助服务、文化体育、卫生健康”五大中心的基础上，重点做优做强求助服务中心。镇中心社区的服务中心最低标准要做到“五个有”，（即有固定的服务基地、有一部求助服务热线电话、有一支专（兼）职的社区服务队伍、有一批便民利民的服务网点、有一支社区服务志愿者队伍），并尽可能地把部分服务功能延伸辐射到全镇村民小组。村级社区根据各村经济实力和社会事业发展情况，按一、二、三类社区不同标准，分类指导，精心实施。即使是三类社区，也要按照尽力而为、量力而行的原则，年内最起码要把管理班子、服务站搭起来，因陋就简、因地制宜开展社区服务。要通过全市各级的扎实工作，真正把各类社区建设成服务便利、秩序安定、环境优美、文化丰富、管理先进的社会生活共同体，把社区建设的过程变成用城市的眼光建农村、用市民的理念育农民的过程，实现以村民自治来落实以法治村，用“三德”建设来推进以德育人。年内，城区和各镇中心社区都要达到苏州市文明社区“六个好”的创建标准（即，服务好、秩序好、环境好、卫生好、教育好、管理好），全市村级社区基本建成规范化的社区，并有三分之一的村级社区建成市级文明社区，其中建成国家级文明示范社区1个，省级文明示范社区3个，苏州市级文明示范社区6个。企业社区建设上，除继续在沙钢集团等规模型骨干企业中建设一批地域概念上的企业社区外，还要积极筹划建设一个让所有企业有归属感、认同感和亲近感的、融服务、管理于一体的抽象意义上的企业社区。具体操作上，要按照政府行政职能转变的要求，以现有行政审批中心为基础，把行政执法、经济管理、中介机构、信息咨询等部门组织起来，形成全市统一的服务管理网络，实行一条龙服务，一站式操作，通过优质服务营造适合投资创业的社会环境。
　　
　　第三个问题，加强领导，真抓实干，确保率先创建全国文明城市各项工作落到实处
　　
　　创建全国文明城市是一项开创性的工作，是一项事关全局的工作，需要全市上下、方方面面的积极参与和共同努力。因此，各级领导一定要把创建工作放到重要位置，高度重视，认真组织，亲自参与，大张旗鼓进行宣传发动，让更多的市民群众参与到创建活动中来。要紧紧围绕既定的各项目标，聚精会神抓好落实，扎实苦干求得实效，积极从基层工作抓起，从基础工作抓起，从具体工作抓起，一个问题一个问题地解决，一个层面一个层面地拓展，一个环节一个环节地抓紧，真正把创建工作往深里做，往实里做，确保创建各项工作措施不折不扣落到实处。

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