在三级干部会议结束时的讲话

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　　四、要加强党的建设，改进作风
　　
　　继续推动经济超常规发展，既要靠党的路线、方针、政策的指引，更要靠党的核心领导。加强党的建设，改进党的作风是我们实现各项奋斗目标的必然要求和坚强保证。
　　
　　（一）切实加强学习，提高政治思想理论水平。加强学习是党中央对各级党组织和广大党员干部的一贯要求。特别在当前改革和发展的关键时期，面对错综复杂的国内国际形势和全面建设小康社会的艰巨任务，更应该加强和改进学习。在当前我市面临着发展的重要时期，各级领导干部要迎接新形势的挑战，就必须打牢理论根底，唯有此，才能知大局、识大势，与时俱进，开拓创新，真正肩负起历史赋予的责任。当前和今后一个时期，首要任务是要紧紧抓住学习贯彻"十六大"精神和"三个代表"重要思想、地、市三级干部会议精神这个中心环节，在全市各族干部群众中继续掀起学习热潮。要坚持理论联系实际，学以致用。各级领导干部是我们各项事业的带头人，在学习中必须以身作则，做好表率。
　　
　　（二）加强干部队伍建设。要着眼于提高执政能力和领导水平，努力建设一支充满朝气、奋发有为的领导干部队伍。各级领导要适应新形势、新任务的要求，不断提高科学判断形势的能力，提高驾驭市场经济的能力，提高应付复杂局面的能力，提高总揽全局的能力。要继续深化干部人事制度改革，努力推进干部工作的科学化、民主化。建立干部选拔任用工作责任制和用人失误责任追究制，坚决防止和纠正用人上的不正之风。按照"政治坚定，结构合理，素质优良，精干高效"的要求，选好配强各级领导班子。要加强后备干部队伍建设，广开选贤之路，全方位、广视野、多渠道发现和储备人才。建立完善动态长效的识人、育人、选人、用人、律人的管理体制，努力建设高素质的干部队伍。
　　
　　（三）切实加强和改进党的作风。要强化教育，完善制度建设，坚持领导带头。把"八个坚持、八个反对"的要求落实到实际行动中，体现到实效上。要把保持党同人民群众的血肉联系作为加强和改进党的作风建设的核心问题，认真总结长期实践中形成的行之有效的做法，建立健全密切联系群众的各项制度，大兴调查研究之风，深入基层，真心实意为民办事。把党的方针政策和"三干会"各项目标落到实处，树立党的良好形象。各级领导干部在作风建设中要率先垂范，通过自身的模范行动带动党风、政风和社会风气的进一步好转，把党的作风建设提高到一个新的水平。
　　
　　（四）标本兼治，坚定不移开展反腐败斗争。必须深刻认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性。通过体制创新，努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。要积极构建适应社会主义市场经济要求的防范体系，建立和完善与市场经济体制相适应的管理体制和监督制约机制，要把工作的着眼点放在权力制约、资金监控、行为规范和严格管理等关键部位和环节上来；继续深化行政审批制度改革、财政管理制度改革，完善行政审批、政府采购、招投标制度建设，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制；要健全党风廉政建设领导体制和工作机制。加强对党员干部的党性、党风、党纪教育和从政道德教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；要继续加大办案力度，坚决查处大案要案，严惩腐败分子。继续纠正部门和行业不正之风，开展专项治理，切实解决群众反映强烈的热点问题。要充分发挥党风监督、法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督的作用，努力形成监督合力；要始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，进一步落实党风廉政建设责任制。通过坚持不懈的努力，使腐败现象得到有效预防和治理，不断以反腐倡廉新成果取信于民。
　　
　　五、要切实做好"维稳"各项工作，确保社会政治稳定
　　
　　要完成我市改革和发展的繁重任务，必须保持长期稳定的社会环境。我们要树立稳定压倒一切的大局意识，认真贯彻"三个代表"重要思想，大力营造广大人民群众安居乐业的生活环境，确保我市社会长治久安。
　　
　　一是广泛深入的开展宣传教育工作。扎扎实实地搞好马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观的教育，提高各族干部群众热爱祖国、维护团结、反对分裂的政治觉悟；大力开展科普教育和无神论教育，树立与现代文明相适应的思想观念和思维方式。要深入开展形势教育，紧紧抓住学习贯彻党的"十六大"精神的有利时机，大力宣传经济建设和改革开放的伟大成就，展示小康社会的广阔前景，坚定各族群众跟党走的信心和决心。在教育内容上要突出针对性，教育方式上要突出灵活性，教育对象上要善于区分不同层次，做到有的放矢。
　　
　　二要坚持开展意识形态领域反分裂斗争。要切实加强宣传舆论阵地的建设和管理，牢牢把握正确舆论导向。切实做好城乡特别是农牧区社会主义文化阵地建设，提高各族群众思想道德和科学文化素质。继续加强文化市场管理，坚决查处和收缴反动宣传品和非法宗教出版物，保证文化市场的健康发展。
　　
　　三要坚持依法加强对宗教事务的管理。认真学习贯彻全国、自治区宗教工作会议精神，落实中共中央、国务院《关于加强宗教工作的决定》，研究宗教工作面临的新形势、新情况、新问题，进一步提高认识，统一思想，必须从保证党和国家长治久安，维护改革、发展、稳定大局的政治高度观察和处理宗教问题，充分认识做好宗教工作的重要性，增强责任感和使命感。强化对党的宗教政策和各项管理制度贯彻执行情况的检查，使党的宗教政策和管理措施真正落到实处。进一步加强爱国宗教人士的思想教育，提高宗教人士爱国爱教的思想觉悟，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
　　
　　四要加强基层基础建设。要狠抓各项综合治理措施在基层的落实。加强基层政法、综治组织建设，形成"维稳"合力。把防范打击工作落实到基层。要在建立和完善维护稳定的长效机制上狠下功夫，深入开展创建"安全文明小区"活动，加强"十户联防"和治安小分队建设，构建"群防群治"体系。
　　
　　五要正确处理人民内部矛盾，消除社会不稳定因素。随着我市改革的不断深入，一些社会矛盾也日益突出，如果处置不当，容易形成群体性事件。我们要慎重对待热点、难点问题，要以高度负责的态度，认真听取群众的呼声，关心群众疾苦，满腔热情的解决人民群众工作和生活中的实际问题。要深入调查研究，区别不同情况，加强思想政治工作，正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理人民内部矛盾，特别是涉及群众切身利益的矛盾，消除社会不稳定因素，保持安定团结的发展环境。
　　
　　六、要立足当前，抓好开局
　　
　　"一年之计在于春"，开好头，起好步，实现开门红，对于全面完成全年的各项任务意义重大。因此，各级领导、各单位、各部门要高度重视，全力以赴抓好当前的工作。
　　
　　一要抓好"十六大"精神和地、市三干会精神的学习、贯彻与落实。要增强自觉性和紧迫感，把学习、贯彻、落实"十六大"精神和地、市三干会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好。认真做好"十六大"精神，地、市三干会精神进机关、进农村、进企业工作。加强对学习的领导，迅速行动，周密安排，制定计划，精心组织，切实加强督促检查，务求取得实效。要在认真学习文件、深刻领会精神实质的基础上，根据"十六大"的战略部署和地、市三干会提出的奋斗目标，深入研究本乡（镇）场、本部门的发展问题，不断解放思想，理清发展思路，推动各项工作。
　　
　　二要抓好农业的基础性工作。市、乡两级干部和对口单位的领导，特别是农口部门，在春播前要深入农村，带上信息、项目、订单与农民商量今年的种植计划和增收措施，同时要在春播前做好小额信贷、产业化经营、养殖业发展、建立完善农民专业协会等工作。要及早动手，抓好春耕备耕、冬小麦的管理、"两虫"防治、农机具检修、农田水利基本建设等工作；要切实抓好畜牧业生产，确保牲畜安全过冬；要利用春季有利时机，抓好植树造林工作，做好育苗、苗木引进和果树的嫁接管理；要强化各类农牧产品的销售工作，广辟销售渠道，增加农牧民收入；要充分利用农闲，广泛深入地开展"科技之冬"活动和各种形式的农牧民技术培训；要切实加强市场预测，把握市场形势，围绕农业结构调整和落实农民生产经营自主权，积极为农民跑市场，落实订单；要切实减轻农民负担，落实党在农村的基本政策。
　　
　　三是努力提高经济运行的质量和效益。要加强经济运行的预测分析和综合协调，及时解决经济运行中的热点、难点和重点问题；要狠抓企业扭亏增盈工作；要切实安排好电力、原材料、资金、外销产品运输各环节的工作，紧紧抓住"两节"的大好时机，引导企业面向市场，开足马力生产有市场、有效益的产品；要大力整顿和规范市场经济秩序，加大各类市场管理力度，确保人民群众用的放心、吃的安心；要加强安全生产监督，严格落实安全生产责任制，经贸、消防、交通、卫生防疫等执法部门要加强安全检查，消除安全隐患；公安、交警部门要以"压事故，保畅通"为目标，精心组织，周密部署，严格执法，确保春运工作安全、顺利进行。
　　
　　四要关心群众，服务群众，安排好群众生活。春节、古尔邦节即将来临，各级领导一定要切实安排好节日期间人民群众的物质文化生活，特别是要把帮助生活困难群众过好节日作为贯彻"十六大"精神和落实"三个代表"重要思想的具体行动，高度重视、统筹安排、抓好落实。要切实安排好农村贫困户、缺粮户、城市低收入人员、困难企业职工的生活，把这些事关群众冷暖的事一项一项落实好；要进一步加大对口支援工作力度，认真落实各项帮扶措施，积极开展扶贫救助活动，帮助困难群众度过难关；要充分发挥社区工作的优势，在认真做好低保、救助等资金发放工作的同时，积极组织困难群众开展生活自助活动，通过政府帮扶、社会资助、个人努力、共同解决生活中遇到的困难和问题。各乡（镇）场、各部门以及工会、妇联等组织，要深入农牧区、企业和农牧民、困难企业职工家庭进行慰问，使广大群众切实感受到党和政府的关心与温暖；各有关部门要继续做好科技、卫生、文化"三下乡"工作，丰富各族群众精神文化生活，为群众提供方便的医疗服务和科普培训；各级党政、各级领导要坚持艰苦奋斗，勤俭节约，反对奢侈浪费，以共产党员的高风亮节和人格力量影响和带动群众，为群众起好表率，做好榜样；要切实加强信访接待工作，妥善解决群众关心的热点、难点问题，及时发现和掌握不安定因素，有针对性地采取有效措施，妥善化解和处理各种矛盾，避免群体上访事件的发生；各乡（镇）场、各部门还要针对节日期间的社会治安特点，加强社会治安综合治理，确保社会稳定，治安良好。
　　
　　同志们，20**年是我们全面贯彻落实党的"十六大"精神的第一年，也必将是我市实现大发展的一年。让我们以党的"十六大"精神为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，统一思想、坚定信心、真抓实干、开拓创新，为全面完成今年经济和社会发展的各项目标而努力奋斗！
　　
　　

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