在全区干部大会上的讲话

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　　以招商引资为重点，全方位扩大对外开放。近年来，全区对外开放不断扩大，招商引资成绩突出。今年1-9月，招商引资继续保持良好势头，外方到位资金7.1亿元，同比增长58%。100万吨干法旋窑水泥、10万吨无碳复写纸等项目落户万州；总投资近15亿元的浮法玻璃等一批重大项目引进工作有序推动。在下一步工作中，一是完善招商引资工作责任制。各地各部门要层层分解细化招商引资任务，发扬“钉子”精神，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。二是认真搞好项目储备。要对准国家产业政策，逐项深入论证，不断深化完善，使之成为招商引资的载体。三是发挥好对口支援优势。将中央号召、政治任务与市场经济法则有机结合起来，把一批能赚钱、赚大钱的好项目优先推出去，充分调动对口支援省市和企业投资万州的积极性。四是实行多形式招商。采取分片招商、小分队招商、以商招商、网上招商、委托招商等形式，以资源、市场、环境、政策、项目、服务等吸引客商，提高招商成效。五是强化后续跟踪。加强对已签订协议和有合作意向项目的跟踪服务，千方百计促成落户。
　　
　　三、关于近期主要工作
　　
　　全区加快产业发展的思路已定，重点已经明确，关键在于抓好各项工作的落实。作为近期来讲，着重抓好以下工作。
　　
　　（一）牢牢把握新一轮产业发展的有利时机
　　
　　三峡库区产业“空心化”的问题，已经引起党中央、国务院和市委、市政府的高度重视，正在采取积极措施加以解决。这对我们加快产业发展是一次极好的机遇。
　　
　　从中央对库区的政策来看，将进一步向库区倾斜。一是移民工作重心调整。前面已经讲到，按照党中央、国务院的部署，三四期移民工作的重心将由注重“搬得出”向既要“搬得出”，又要“稳得住”、“逐步能致富”转变，在整个移民工作中，实现移民迁建和经济社会发展并重，在移民迁建中，实现移民安置与生态建设、地质灾害治理并重，并据此布局一大批项目。二是投融资体制改革。国家发改委已将投融资体制改革方案上报国务院。据了解，该方案将扩大核准制和备案制的范围，我们的项目如进入重庆市和国家规划将优先审批。三是国债投向倾斜。国家将继续实施积极的财政政策，但国债的投向和规模将向西部地区农村和科教文卫等方面倾斜。四是库区移民后期扶持政策。财政部已经出台库区移民后期扶持基金征收使用管理办法，决定从三峡电站售电收入中每一度电提取4.5厘钱，主要用作库区区县新建、扩建项目资本金。
　　
　　从市里对库区的政策来看，将进一步加大支持力度。10月30日的全市三峡库区经济社会发展专题会上，市里决定主要在四个方面支持库区经济社会发展。一是加大对库区产业项目的支持力度；二是继续加强对库区基础设施建设的支持；三是进一步给予库区财政税收政策支持；四是支持库区教育、卫生等社会事业加快发展。市级有关部门将进一步简政放权，在技术、人才、资金、政策等方面给予库区最大限度的支持。
　　
　　万州是移民大区，移民总量占三峡库区的五分之一，占重庆库区的四分之一，万州移民工作推进的快慢，万州移民安稳致富效果的好坏，对整个三峡移民工作至关重要。镇东书记在这次专题会上指出，三峡库区是举世瞩目的“热点地区”、是新兴直辖市建设和发展的“重点地区”、是全面建设小康社会的“难点地区”、有望成为改革发展的“亮点地区”，那么可以讲，万州就是热点中的热点、重点中的重点、难点中的难点、亮点中的亮点，毫无疑问是国家和市里重点扶持的地区。就目前的情况看，万州是三峡库区的中心城市，辐射带动能力较强。重点扶持万州发展，形成经济高地，可以带动库区其它区县的产业发展和移民安稳致富。实际上市委、市政府已经把万州作为三峡库区生态经济区的领头雁、带头羊在对待，市委二届三次全会明确提出把万州建成重庆第二大城市，在一些方面我们已经得到重点扶持，如机场、铁路的建设，盐气化工项目的推进等等。在《重庆市全面建设小康社会总体发展规划纲要》中，我区有109个项目被列入全市的重点大项目，占全市的29%；在重庆市上报国家发改委的《20**年产业发展规划》中，我们有57个产业项目，占全市的41%。由此可见，市委、市政府及市级各部门对万州是高度重视的，对我们的倾斜性支持是很明显的。在这里，我给大家通报一个情况。近段时间，我们集中精力在做万州盐气化工园区和新建浮法玻璃生产线两个重大支撑性产业项目的前期工作。10月18日，正其书记和我联名向鸿举市长致信，汇报了这两个重大项目的进展情况，提出了需要解决的问题。鸿举市长迅速对此作出重要批示。他讲，这两件事对万州具有战略意义，要全力支持，可作为库区第一批项目予以安排。所以，我们一定不要辜负市领导对我们的期望，认真做好我们自己的工作。
　　
　　完全可以这样讲，现实的万州迎来了前所未有的发展机遇。机遇稍纵即逝。小平同志也讲过，最大的错误莫过于丧失机遇。如果我们在这一轮扶持中再不能迎头赶上，就真是过了此村无此店了。特别是目前我区经济发展水平还不高，今年上半年，在全市40个区县中，我区gdp总量列第8位，比去年末下降一位；增速列第23位，也比去年末下降一位。人均地方财政收入列第10位。规模以上工业总产值列第14位，增速列第19位。经济发展水平不高，带来就业和再就业的压力大、移民安稳致富的压力大、社会保障的压力大、转移农村富余劳动力的压力大这“四大压力”。缓解“四大压力”，必须紧紧抓住机遇，加快产业发展。
　　
　　（二）加快推进重大项目
　　
　　壮大经济实力，产业是支撑，项目是载体。我们一方面要加大工作力度，落实责任，全力推进在建重点项目建设；另一方面要分解任务，加快前期工作进度，全力跟踪列入各种规划的项目，早日开工建设一批新的重大项目。
　　
　　1、切实抓好20**年重点建设项目，提前安排好20**年重点项目计划
　　
　　按照年初的安排，今年列入考核的25个重点建设项目，1-10月共完成投资16.6亿元，占年度计划的77.4%。拟竣工的8个项目中，地质灾害防治、五桥机场、长岭生活垃圾处理场主体工程等已经竣工；万梁高速公路等年底能够竣工；红溪沟码头铁路专用线因资金缺口较大，从目前的情况看，年底竣工困难较大。9个续建项目中，总体进展比较顺利，基本能完成年度目标任务。8个新开工项目中，城网改造、万石二级公路、万开高速公路万州段、万宜铁路等项目目前尚未开工。存在的主要问题是两个方面，一是资金问题，二是工程进度问题。请各分管领导和项目责任单位会后认真研究，切实解决存在的困难和问题，务必完成全年目标任务。同时，要认真研究敲定20**年全区的重点项目，请区计委牵头，按照竣工一批、续建一批、新开工一批的要求，在本月底前拿出具体实施计划。在规划20**年的重点项目中，要把产业发展项目作为重点，尤其要针对中央和市里对库区的扶持重点，筛选好项目，既力求“吹糠见米”，又注重着眼长远。
　　
　　2、加快推进一批重大项目的前期工作
　　
　　今年6月,区委、区政府审定了支撑未来五年全区经济社会发展的127个重大前期项目，总投资700亿元。在此基础上，我们进一步筛选策划了一批项目挤入国家和重庆市相关规划。但我们也应当清醒地看到，纳入规划只是走出了第一步，要将这些项目从规划变成现实，迫切需要加快推进项目前期工作，尽快做成熟一批项目，创造早日开工条件。现将88个项目前期工作的责任部门及要求明确如下：
　　
　　基础设施抓好23个项目。区计委牵头负责万宜铁路、万涪铁路、化危品铁路支线、达万铁路电气化改造、万州机场及机场公路改扩建等5个项目。区交委牵头负责万宜高速公路万州至云阳段、城市外环高速公路、万州至石柱等县际公路、长江三桥、40万标箱集装箱码头、红溪沟作业区扩建、化危品专运码头等7个项目。区建委牵头负责主城区道路改造、城市公园建设、城镇供水设施建设、天然气高压环城管网建设、和平广场改造工程、大河沟填沟造地等6个项目。区水利局牵头负责三角凼水库、鱼背山水库整治扩容、向家咀电站、长滩电站技改、万州拦沙坝等5个项目。
　　
　　一产业抓好16个项目。区农办牵头，区农业局、水利局、林业局配合，负责优质柑橘产业、优质榨菜产业、现代中药材产业、有机竹笋制品深加工、优质草食牲畜产业、优质香料产业、紫花苜蓿产业化项目、花卉苗木基地、无公害蔬菜基地、百万头出口创汇优质瘦肉型猪产业化工程、青稞（橄榄）种植及深加工产业化项目、万州生猪产业化项目大型养殖基地、高梁产业化建设、农业资源与生态保护体系、优质水产产业等项目。江南新区负责三峡珍稀植物园项目。
　　
　　二产业抓好32个项目。区计委牵头，区经委配合，负责盐气化工园区系列规划项目的前期工作。区经委牵头负责啤酒生产、新型干法水泥、轻量涂布纸、重庆第三棉纺织厂整体搬迁及技改、阀控式密封铅酸蓄电池自动生产线、万州汽车摩托车连杆精加工、2万吨新型聚乙烯燃气管道及供水管道、液压机械制造、力帆集团汽车发动机及小型内燃机迁建等9个项目的前期工作。区商委牵头负责诗仙太白系列酒、信谊东方中药新药产业化、迪康长江新药开发及中药产业化等3个项目的前期工作。区农办牵头负责薯类深加工、新品种杂交萝卜制品、深加工柑橘果渣综合利用、鱼泉榨菜深加工、魔芋深加工、三峡库区绿色环保型中兽药制剂高技术产业化示范工程等6个项目的前期工作。区水利局牵头负责三峡库区珍稀鱼类工厂化繁育及产业化示范项目的前期工作。龙宝管委会牵头负责液化天然气（lng）、电动机和水泵生产线、银杏通络胶囊、重庆火锅食品精深加工与产业化示范等4个项目的前期工作。天城管委会牵头负责电线电缆新产品开发、电弧炉炼钢连铸连轧、乳化炸yao系列产品、涂装机械等4个项目的前期工作。五桥管委会牵头负责塑钢门窗、建筑涂料等2个项目的前期工作。工业园区管委会牵头负责30万台汽车发动机、鲁宝集团方便面异地扩建等2个项目的前期工作。

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