司法局
20**年度工作总结
20xx年，全县司法行政工作在县委、县政府的领导、监督、支持下，在上级司法行政机关的直接关心指导下，全面贯彻党的十六大精神、胡锦涛总书记到我市及我县视察讲话精神和县十届二次全委（扩大）会议精神，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，以服务全县经济发展大局、争创人民满意为目标，按照年初提出的工作原则，坚持思路创新、方法创新，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，抓班子、带队伍、强素质、树形象、促工作、保稳定，与时俱进，较好地完成了全局的各项目标任务，为促进全县经济社会全面发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标提供了强有力的法制保障。
一、强化依法治理“龙头”意识，法制宣传工作在创新中发展
今年是“四五”普法的第四年，也是关键一年。我们紧紧抓住普法、依法治理这个“龙头”，锁定“四五”普法对象，充分利用各种法制教育资源，激发社会各界参与普法，形成全民普法的大好局面。
㈠、整合普法资源，创新普法形式，拓展普法思路，推进全民普法取得新进展
一年来，我们积极探索新时期普法新路子，力求在“新”字上下功夫，在“实”字上求成效。一是创新农村法制教育形式，因地制宜地开展“送法进万家”活动。今年以来，我局认真贯彻中央一号文件精神，把提高农民法律素质，促进农民增加收入作为重要任务来抓。我们根据农村的特点，由普法办骨干人员组织宣传小分队，深入全县17个乡镇开展法律宣传、法律扶贫和法律咨询活动50余次，先后向农民送阅各类法律知识读本和宣传资料3万余份，建法制宣传橱窗29块，张贴法制标语300余条，悬挂法律横幅150余条，开展法律咨询400余人次，组织农村党员、农民群众代表举办法律知识讲座8场次，增强了普法的针对性和实效性，密切了党群、干群关系，转变了机关作风，为农民群众增收致富提供了法律保障。二是创新了法制教育模式，扎实推进重点对象学法用法。首先，按照20**年《关于加强领导干部学法用法的安排意见》和全市“四五”普法工作经验交流电视电话会议精神，切实抓好领导干部学法用法工作。对县委理论中心组学法制定了年度计划，组织在职干部法律培训班16期，发放《行政许可法》、《宪法修正案》等教材300册，指导各单位、各部门采用多种形式组织在职干部加强法律培训和考试，并为卫生局等单位的培训工作授课；其次，抓好青少年特别是在校生的法制教育。在进一步落实全县60所中小学校规范兼职法制副校长制度的同时，指导强化法制课计划、教师、教材、课时“四落实”，巩固和完善了课堂法制教育主阵地建设；再次，加强对司法和行政执法人员的法律培训。4月22日配合政府法制办对全县各乡镇、县直各部门主管领导和负责行政审批的人员对300多人进行了《行政许可法》知识培训。协助有关部门组织行政执法人员进行培训6次，参训人员达1400多人，并对执法人员进行了分期考试。按照《行政许可法》的规定，各执法部门对本单位、本行业对涉及行政许可的相关项目进行了清查整理，重新规范了实施程序和工作程序，完善了各项责任制度。第四，以县个协和个体私营企业维权中心为依托，加强对个体私营企业主法律知识培训，采取以会代训的方式，组织企业经营管理人员和个体私营企业主听取了《行政许可法》等知识讲座，通过培训，使企业经营人员和个体企业主了解并掌握了相关法律，增强依法履行相关义务的自觉性，形成行政执法机关和人民群众的互动。三是创新送法进社区的方法，开展普法主题活动，深化普法效果。首先，我们联合县委宣传部、县政府法制办、县广播电视局联合举办了怀来县“创维杯”《行政许可法》知识竞赛，县直18个执法单位的300余名执法人员观看了竞赛。把我县学习宣传《行政许可法》活动推向了高潮。其次，将法制宣传教育与宪法修订的大背景结合起来，以此掀起一个学习宣传宪法的高潮。我们联合有关部门开展了一系列的宣传活动，出动宣传车深入到县城各个社区进行巡回宣传，提高了全民的宪法意识，增强了全民的法治观念、民主观念、权利与义务相等的观念。第三，开展《行政许可法》专题宣传活动。7月1日，我们组织司法干警、律师、公证员、法律服务工作者在县城龙潭路举行了大型的《行政许可法》宣传日活动，发放宣传资料1万余份。同时，为检验前段时间广大行政机关公务员培训学习效果，县普法办公室与县政府法制办组织了全县500余名副科级以上领导干部参加了《行政许可法》知识考试，全县参考率达100%，通过及格率达100%，宣传日和学法考试活辛φ赝贫宋蚁匦姓芾矸绞降母母锖头ㄖ位蹋构舱睦砟钌钊肴诵摹?br>㈡、抓住民主法治示范村创建的主线，深入开展基层依法治理
根据国家民政部、司法部关于《进一步加强农村基层民主法制建设的意见》要求，我们制定了民主法治示范村创建工作方案，围绕创建目标，着力开展农村基层民主法治示范村的创建工作，精心组织，加强指导。3月份，我们联合县委组织部、县委农工部、民政局对全县17个乡镇确定“民主法治示范村”试点村进行了检查验收，41个试点村达到80分以上，并在8月召开了全县“民主法治示范村”现场经验交流会及民主法治示范村命名大会。工作中，我们始终坚持以典型引路，对民主法治示范建设先进村东八里村“健全三个体系，保障四项民主”的经验进一步丰富，全面推广，推进我县民主法治示范村创建工作，做到面上开花，点上结果。8月该村被司法部、民政部评为全国“民主法治示范村”。
同时，我们还大力推进全县青少年法制教育和依法治校工作进程，2月27日，在沙城中学成功召开了全县《青少年法制教育暨依法治校经验交流会》总结推广了12所中小学青少年法制教育、依法治校工作经验。全县行业区域依法治理取得突破性进展，认真落实执法责任制，公开公示制，两错追究制，并积极推行执法手册，在整顿和规范市场经济秩序和严打整治方面收到了显著成效。各乡镇坚持“五规范，两提高”的做法，保障了社区稳定和区域经济发展。
㈢、搭建普法依法治理的宣传平台，不断强化法制宣传工作
一是采取多样化宣传形式，搭建法制宣传平台。县普法办多次采取发放宣传材料，播放录音，张帖宣传标语等形式在全县各乡镇开展法制宣传、法律咨询活动。4月，配合中国人民银行怀来支行组织开展了金融法律知识竞赛活动，在人行掀起了学法热潮。6月份配合土地资源管理局、县公安局等部门开展了“6.26”土地日、“6.28”禁毒日大型宣传活动，同时，围绕全县“禽流感”防治工作中心，深入开展了《中华人民共和国动物防疫法》及相关法律法规宣传日活动。6月下旬会同政府法制办组织开展了以“依法行政、执法为民”为主题的《行政许可法》宣传周活动。宣传周期间电视台每天播发一条《行政许可法》标语。7月1日，我局联合政府法制办、普法办、沙城镇司法所在龙潭路开展了大型宣传活动。9月份，配合我省“严打整治百日会战”在县城龙潭路摆设咨询台，进行广泛宣传。12月4日，协调组织全县36个部门在县城主要街道开展了声势浩大的法制宣传活动。
二是以各类简报、报纸、会议等阵地进行宣传。我们向电台、电视台、《今日怀来》等报送法制新闻6条，有 份工作经验5篇信息被市局简报刊登和转发，2份经验材料在市会议上作书面介绍。县城普法一条街初具规模，为配合《宪法修正案》、《行政许可法》的宣传活动，我们在《怀来报》开辟专栏对其进行宣传。大量宣传报道有力地推动了我县普法和依法治理工作的深入，营造了普法依法治理的良好氛围。
二、强化“基础”意识，筑牢维护社会稳定的第一道防线
今年，我局围绕维护全县安定、团结、稳定的大局，按照《怀来县加强社会治安基层基础工作规范化、现代化建设三年规划》和我局关于落实三年规划的实施方案，以维护稳定为首任，以人民调解制度改革为重点，抓规范、抓素质、抓职责、创业绩为载体，积极推进司法所法律服务所乡镇调委会高标准、现代化、规范化建设。
㈠、认真落实县委[20**]15、51号文件精神，抓好司法所规范化建设。一是规范化行政管理，垂直管理接交到位。今年上半年，我局配合政法委、组织部，会同各乡镇党委，分别对全县17个乡镇司法所所长、工作人员进行了考察，对于符合准入条件的人员，即时完成人事、组织、工资、档案等交接工作，于6月初完成了对乡镇19名司法副所长、司法助理员的收编工作。在收编时，我们严格把好队伍入口关，把坚持四项基本原则、热爱司法行政工作，具有一定的法律基础知识和较高的政治水平，有较强的工作能力和语言表达能力的人员收编进来，确保了基层司法队伍政治素质高、业务能力强。目前，全县共设立司法所17个，工作人员37人。二是规范了机构设置，办公条件落实到位。收编垂直管理后，我们按照《三年规划》的要求，加强了司法所基础建设。为确保工作成效，分管基层工作局长和基层股的同志深入基层，采取抓试点、典型示范、分别对待的方法对各乡镇规范化建设进行了指导。我们把狼山、沙城、东八里三个乡镇的司法所做为试点，从办公用房、办公用品、电话、微机、车辆、制度上墙、档案等方面逐项落实，狼山乡在财政经费紧张的情况下，出资1.3万元为司法所配备了汽车，沙城镇为司法所添置了微机，东八里乡在房屋十分紧张的情况下专门腾出3间房作为司法所办公和建设调解庭。7月5日，我们在狼山乡召开了司法所规范化建设现场会，总结了狼山、沙城、东八里司法所规范化建设典型经验，把他们的典型经验在全县进行推广。截止目前，狼山、沙城、东八里、存瑞、土木、官厅、东花园等司法所和调委会建设基本实现了高标准、规范化。全县85%的司法所和调委会达到了规范化要求，实现了办公条件落实，各项规章制度上墙，档案资料齐全，办事程序规范。有9个司法所办公用房达30平米以上，4个所配备了汽车，3个所配置了微机，到目前共计投入经费5.2万元。三是规范了学习制度，加强了司法所人员培训。司法所垂直管理后，我们把司法所、法律服务所、乡镇调委会人员素质的提高作为一项重要任务来抓。分层次抓好司法所长、法律服务工作者、乡镇调委会主任、司法所工作人员的政治理论学习和业务知识培训。到目前，采取以会代训的方式对司法所、街村调委会人员进行了四次培训，培训人员1060人次。在培训的过程中，我们结合“民主评议行风”、“执法为民树形象”和基层法律服务工作者队伍教育整顿学习教育活动，广泛开展政治理论学习和六项教育活动。通过抓素质教育，增强了基层司法干警的政治意识、服务意识、责任意识，明确了其职责范围，提高了执业技能。同时，我们在17个乡镇司法所开展了争创“四个一”活动，全面调动了各所的工作积极性。四是规范办案程序，岗位责任到位。我们建立了完善了重大疑难纠纷排查制度，实行重点区域、重点纠纷领导包片包案负责制度，建立了司法所、调委会值班和定期回访等一系列制度，进一步完善了报告、移办、督办、部门管辖等机制，有效地推动了纠纷调解工作和防止纠纷激化工作。
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