全市劳动保障工作情况汇报

各位领导：

    现将今年以来全市劳动保障主要工作进展情况、面临的困难和问题及下一步工作打算汇报如下。

一、今年以来工作进展情况

今年以来，我局按照市委、市政府的整体部署和全市劳动保障暨就业再就业工作会议的要求，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，紧紧围绕经济发展这一中心，努力扩大就业，积极完善社会保障体系，重点突破，整体推进，扎实工作，就业再就业和社会保险工作取得了很大进展，有效地维护了我市的社会稳定。

（一）就业再就业工作成效明显，主要指标完成情况名列全省前茅。今年1-5月份，全市新增就业再就业48937人，其中下岗失业人员再就业33902人，“4050”人员等困难群体再就业2631人，分别完成省计划的55％、109.4％和65.8％；新增农村劳动力输出52046人，完成省计划的94.6％。全市城镇登记失业率为3.3%。一季度新增就业和下岗失业人员再就业在全省均名列第1位，新增农村劳动力输出列全省第4位，受到了省劳动保障厅的通报肯定，“西输东接”工作也受到了省人事厅、省劳动保障厅的联合表彰。这是近几年来，我市就业再就业工作开局最好的一年。

1、继续完善了目标责任、政策法规和管理服务三个体系。年初召开了全市就业工作领导小组成员会议，通报了去年就业再就业情况和对各区县的考核结果，部署了今年就业再就业主要工作任务，印发了《关于进一步加强就业再就业工作的意见》。市劳动保障局还专文下发了今年各区县就业再就业目标任务，对各项主要目标进行分解，使我市就业再就业目标责任制进一步得以落实。同时，继续强化了再就业政策的落实。1-5月份，全市共安排再就业资金424万元；发放《再就业优惠证》4825个，其中为“4050”人员发证924个。享受到优惠政策的下岗失业人员495人，减免各种税费79.39万元；认定服务型企业、商贸企业13家，吸纳下岗失业人员356人，减免税收17.55万元，我市享受税费优惠情况在全省名列第2位。围绕提高劳动者素质开展了一系列技能培训工作，1-5月份，全市再就业培训2362人，其中参加创业培训有114人，“金蓝领”高技能人才的培训等正在进行当中。

2、开展了“春风行动”、“扬帆行动”等系列活动，积极为各类求职者提供就业服务。一是精心组织实施了以完善农民工就业服务为主体的“春风行动”。一季度先后开展了5次大型专场招聘会，共组织806家企业，提供3.65万个就业岗位，求职人员5.5万人次，达成就业意向2.19万人；开展了面向农村劳动者的劳动保障政策咨询周活动，为广大农民工送政策服务。二是开展了“20**再就业援助月活动”，重点帮扶困难群体再就业，目前已意向成交500多人次。三是全省第一家赴菏泽东明县开展了“西输东接”工程。全市组织了56家企业带去就业岗位8464个，现场共达成用工意向3320人次，为“西输东接”以来达成就业意向最多的一次。四是劳动保障局、工会、妇联三家联合开展了“真情相助活动”。重点扶持下岗失业人员再就业，定期开办专场招聘会，实施再就业援助。五是开展了以“发挥政策效应，助推下岗失业人员实现再就业”为主题的“扬帆行动”。按照省里部署，此项活动到9月底结束，我市将把“扬帆行动”与“真情相助活动”合并进行。

3、劳动力市场建设取得了新进展。去年，市委、市政府把“加强劳动力市场建设”列入为民办的十件实事之一后，我市劳动力市场建设步伐加快，市及部分区县职业介绍场所进行了改扩建。今年年初，市职业介绍中心改扩建后启用，面积扩大到1800平方米，功能进一步增强；××、××新建劳动力市场启用，××、××等区县的劳动力市场正在抓紧施工中；××区15个街道（乡镇）劳动力市场也投入了使用。全市三级劳动力市场信息联网工作已基本完成。我市劳动力市场的加快发展，为劳动者求职搭起了安全稳定的平台，今年全市通过正规职业介绍机构介绍成功的求职人员达4.76万人次。同时，各级劳动力市场不断强化服务功能，形成了职业指导、就业培训、劳动保障事务代理等一条龙服务；严厉查处打击非法中介活动，进一步规范了劳动力市场秩序。

4、小额担保贷款效应显现。我市的小额担保贷款工作一直走在全省的前列。今年为更好地发挥小额担保贷款的作用，我们在继续加大小额担保贷款力度的基础上，注重了“两个结合”，即发放贷款与还贷信誉相结合，小额担保贷款与创业培训相结合，收到了良好效果。目前，已累计为1553名下岗失业人员发放小额担保贷款1458万元，发生贷款贴息65万元，回收贷款68户106万元，回收率达到了90％以上。通过小额担保贷款，带动了3412名下岗失业人员实现再就业。

（二）社会保险体系进一步完善，保障能力不断增强。截止5月底，全市企业养老保险新增参保职工13183人，完成省计划的69.4％；基本医疗保险新增参保职工3.8万人，已超额完成省计划；其它保险参保人员有了明显增长。1－5月份，全市共征缴企业养老保险费近5亿元；征缴失业保险费4352万元，征缴收入达到历史同期最高点。征缴医疗保险费2.75亿元；机关事业养老保险、农村养老保险、工伤保险征缴也都超额完成了当期计划。今年我市的社会保险工作，在狠抓征缴扩面的同时，以完善政策为先导，以确保发放为目的，在整合资源和提高社会化管理服务上下功夫，为全年目标任务的完成奠定了基础。

1、社会保险政策进一步完善。继去年底市委、市政府出台《关于建立失地农民基本生活保障制度的意见》之后，今年2月6日，市政府45号令颁布了《市生育保险管理办法》，将于今年7月1日起实施，使国家法定的五大社会保险制度在我市全部建立起来，实现了五险齐全。2月22日，市政府办公厅7号文制定了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度有关问题的补充通知》，进一步完善了个体劳动者参保缴费办法，扩大了社会医疗保险的覆盖面。

2、确保了各项保险费的按时足额支付。1－5月份，全市共为11.7万名离退休人员足额支付养老金5.15亿元，社会化发放率保持100%；离退休人员月基本养老金771.4元，比去年底提高了53.6元。为3.4万名失业职工发放失业保险金5490万元。支付医疗保险费1.48亿元。其它社会保险也都做到了按时足额支付。同时，春节前，按照省政府文件规定和市领导的要求，我市开展了企业退休人员调增待遇工作。在时间紧、任务重的情况下，我们加班加点，积极筹措资金，变“先审核、后发放”为“先发放、后审核”，仅用7天时间将全市10.8万人4160万元的养老金调增部分全部打入退休人员银行卡上。此外，春节前，市劳动保障局党委成员分头带领6个慰问组，深入区县社区和偏远乡村，代表市委、市政府先后走访慰问了老红军和90岁以上老职工80多名，把党委、政府对老职工的关怀送到他们家中。

3、积极推进退休人员社会化管理服务工作。今年，市委、市政府将这项工作列入为民办的实事之一，我局进行了全面调查摸底，制定了具体实施方案，召开了专项会议进行了部署，确定了“示范点带动、活动促进、全面推进”的工作思路，使这项工作有条不紊地进行。到5月底，全市实行社会化管理人数17.5万人，社会化管理率99.1%，社区管理比例85.3%，已超额完成了省计划。

4、全面实施了社会保险“一票征缴”工作。今年，国家劳动保障部确定了××和××两省（市）为全国网上征缴试点单位，我省又将试点单位定为××。为做好试点工作，我们结合“金保工程”建设，在全市实施了社会保险“一票征缴”工作，召开了专题会议进行了部署，确定了“一票征缴”的内容、方法、程序步骤等。目前，市直企业养老、工伤保险已实行了“一票征缴”，本月失业保险正在纳入“一票征缴”，社会保险征收大厅也正在改造之中。

（三）加大了依法调整劳动关系力度，维护了社会稳定。近年来，我市劳动关系复杂多样性和利益冲突性加剧，劳动争议案件呈年40％递增，对我市社会稳定产生了一定影响。为发挥好职能部门作用，切实做到为党委、政府分忧。今年，我们把和谐劳动关系作为工作重点，通过有针对性的政策调研、重点掌控和创新机制，有效化解了劳动争议和不和谐因素。一是对影响稳定的热点问题进行了调研。先后进行了“部分区县及市属企业破产职工安置情况调查”、“企业欠费影响职工退休待遇问题的调查”和“企业职工退休审批调研”3次大的调研，摸清了底数，本着积极稳妥的原则，提出了解决问题的对策和建议。目前，调研材料正在呈报市委、市政府。二是严格清理企业拖欠农民工工资问题。春节前，我们组织开展了解决拖欠农民工工资的专项执法活动，共解决拖欠农民工工资11865万元，依法保护了农民工的合法权益。三是建立劳动保障监察、仲裁和信访三位一体的工作机制。通过三种职能配套联动和优势互补，加大劳动关系的调整力度。1－5月份，全市立案查处举报投诉案件548起，受理劳动争议案件1036件，仅市劳动保障局受理信访案件485件。通过依法妥善处理这些案件，有效化解了劳动争议和矛盾。

此外，今年我局还按照市委的部署和要求，以先进性教育活动为动力，在全系统广泛开展了送温暖、送政策、送岗位、送技能、送保障的“五送活动”，把党和政府的温暖送进千家万户，送到职工群众手中；组织了全市劳动保障系先进事迹报告团，在全市进行8场巡回报告，弘扬了先模精神，激发了劳动保障工作人员再创一流佳绩的工作热情。目前，全局上下团结一致、精神振奋，正在扎扎实实、不折不扣地完成省、市下达的各项劳动保障目标任务。

二、当前面临主要困难和问题

今年以来，劳动保障工作进展顺利，但面临的困难和问题仍然比较突出。主要表现在：

一是就业总量压力比较大，困难群体再就业难的问题比较突出。近几年来，我市城镇需就业人员一直保持在10万人左右；随着统筹城乡就业工作的开展，我市有大量农村剩余劳动力要向城镇和非农产业转移，据调查测算，今年约31万人需要转移就业，这也加剧了城镇就业压力。再就业困难人员虽总量有所下降，但剩余的多为再就业难点。据初步统计，目前，我市区县属以上再就业困难人员及企业军转干部特困户有2500多人。此外，大中专毕业生就业难的问题也日益显现出来。

[1] [2]  下一页