xxx乡2017年“三级联创”经验交流材料

xx乡地处xx县城周围，东临xx镇，西至xx镇，北接天山和xx亚煤矿，南靠xx，全乡总面积2400平方公里，其中耕地面积3.5万亩，是一个以种植葡萄、蔬菜为主的农业大乡；全乡共有11个行政村，１个牧业队、30个自然村。下辖11所中小学（2所中学），49座清真寺、47名宗教人士。20**年，全乡工农业总产值实现15631万元，农牧民人均纯收入3358元，较20**年人均增收280元。全乡总人口23428人，其中维吾尔族19120人,占总人数的81.7％；汉族3452人，占总人数的14.7％；回族856人，占总人数的3.6％；全乡共有党员947名，“三老”人员101人，团员1200名。

近年来，我乡紧紧围绕“抓示范、树典型、建机制、创特色、上水平”的整体思路，以“三级联创”为载体，采取有力措施抓好各项工作的落实，取得了较为明显的成效。xx乡党委共有30个基层党支部，其中行政村党支部11个、站所、学校党支部19个，自2000年7月乡党委被 地委首批命名为“六个好”乡党委至今，全乡11个行政村中已有10个村先后被县委命名为“五个好”村党支部，有4个站所被县委命名为“四个好”群众满意站所，有2所学校被县委命名为“五个好”学校党支部。今年，乡党委根据地委、县委的新要求和标准、继续加大创建力度，制定了xx乡“20**年创建工作计划”，明确了创建目标，出台了详细的创建措施，重点抓好“五个好”学校党支部，“四个好”群众满意站所的创建工作。工作中，我们坚持将创建工作与农村各项工作紧密结合，不断总结经验，扬长避短，积极探索农村基层组织建设的新途径。

一、以班子建设为突破口，发挥基层党组织的核心作用，是“三级联创”活动的关键

班子建设是各级创建活动中最关键、最核心的内容，强有力的班子是各项工作上台阶的重要保证，乡党委首先从自身做起，党委书记、乡长首先从自我做起，以身作则，率先垂范。一是抓好中心组学习，以制度建设入手，坚持考勤，雷打不动，除学习有关文件政策、法规外，乡党委组织每个班子成员对近期的工作进行回顾、总结。及时沟通、协调工作中存在的问题，不断提高领导干部的政治理论水平，夯实党委班子执政能力建设的理论基础；二是乡党委定期组织“谈心”活动，充分调动每位副科级干部的积极性，采取既分工又合作，为每位副科级干部都提供了展示自己才能的舞台，形成了人人有压力、人人有动力、人人有干劲的工作格局；三是坚持民主集中制，重大问题和重要决策坚持深入调研，广泛征求意见，充分发挥党委班子成员集体智慧，集体研究，集体决策，充分发挥民主，杜绝“一言堂”现象的发生；四是加强党风廉政建设，树立党员干部在群众中的良好形象。

二、以创新为核心，使“三级联创”活动始终充满活力

今年以来，乡党委以“三级联创”为总抓手，不断创新机制，巩固创建成果，推动各项工作的全面发展。一是在巩固提高创建达标村、站所、学校的基础上，进一步抓好“抓示范，树典型”活动。为了进一步推动xx党建工作，根据县委要求，xxx结合本身实际情况和工作特点，不断加大创建工作力度，在基层党组织中广泛开展创建“党建工作示范点”、树立了村级组织规范化管理，民主法制建设、优质服务窗口、党员先锋模范作用等15项、25个示范点。并制定了出了实施方案，规定了创建的目标任务、主要内容、措施，成立了领导小组。二是加大创建工作力度，对达到“五个好”的村党支部实行跟踪管理，对未达到“五个好”标准的村积极帮扶指导。xxxxx村前些年是一个班子软弱涣散的，群众意见较大的村，通过开展创建活动后，目前：该村班子团结协作，乡党委、政府安排的各项工作均能认真贯彻落实。党支部的向心力、凝聚力、号召力不断增强，由于该村工作成效突出，20**年7月大xxx村党支部顺利通过县委“五个好”村党支部命名。三是在村级班子中开展“一对好搭档”评选活动。强化村两委班子之间的团结协作，同时建立了专门的工作档案，定期将各行政村的各项工作完成落实情况进行记录备档。评选对象为各行政村书记、主任。并设立了专项奖励基金。20**年底乡党委把班子团结协较好的xxx村党支部和xxx党支部评为了“一对好搭档”，并且兑现奖金3000元，以资鼓励。四是制定和出台村级干部工资发放管理办法（试行）。为了进一步提高基层党组织工作人员的工作积极性，乡党委制定和出台村级干部工资发放管理办法（试行）。《办法》中制定了具体的考核措施，工资发放标准按照评议的三个等次（优秀、称职、不称职）执行，乡党委组织办负责将干部考核工资汇总情况报乡党委会研究批准，乡农经站根据最后的考核等次情况，足额发放村干部的工资，今年按照细则足额发放了村组干部工资。并兑现了奖励，对创建工作突出的单位个人予以奖励，对没有按期完成创建任务的做出相应的处罚。五是兑现“三级联创”工作奖金。在20**年底，乡党委根据年初制定的《xx乡“三级联创”工作考评奖励实施细则（试行）》，为激励全乡基层党组织和广大党务工作者牢记责任，与时俱进，积极探索创建活动的新方法，创新基层党组织工作的新形式、新内容，乡党委对创建工作突出的xx村、xxx村、乡农科所等单位进行了表彰，共奖励5500元整。六是制定出台了《xx村组集体土地承包管理办法（暂行）》。为了解决农民集体土地承包不合理、不公平、不公开，土地承包合同到期后，农民不愿交回土地等合同纠纷，土地纠纷问题，乡党委制定了该《办法》。在该《办法》出台前，在xxx、xx村的两起集体土地纠纷进行了试行，通过坚持土地所有权与经营权分离，采取多种经营方式，在实行有偿使用的总体原则的基础上，公开发包竞标。使xx48 人、xx村39户的集体上访事件，得到了合理解决，土地承包费也由以前的每亩140元，提高到了330元。目前，该《办法》已在全乡范围内推行。

三、以党建工作为基础，是开展好“三级联创”活动的根本保证

近年了，乡党委十分重视党建基础性工作，并做了大量的工作。一是加强党员干部的教育培训。乡党委专门制定了党员干部年度教育培训计划，充分发挥乡党校及农牧民学校的基地带动作用，举办各类培训班，有计划地组织党员干部进行培训。同时，发挥党员电教优势，利用巡回宣讲、标语、板报等方式，扩大学习教育面，大力营造学习氛围。二是认真做好党员发展工作。乡党委严格按照发展党员“十六字”方针，认真制定年度发展党员计划，对各支部的党员发展进行合理调配。20**年全乡发展党员50名。三是认真开展党员民主评议。在民主评议党员过程中，乡党委高度重视，周密部署，检查落实。全乡947名党员全部参加了评议，其中评议为优秀的101人，评议为合格的党员840人，不合格党员６人，针对不 合格党员的不同情况做出了党内除名和限期改正的决定，纯清的党队伍，保持了共产党员的先进性。四是扎实做好民主评议村干部工作。xx乡结合基层组织建设对村干部进行了民主评议工，制定了工作方案，明确了工作程序和要求。对109名村干部从干部的政治表现、大局意识、履职尽责情况、工作业绩、解决热难点问题的能力等方面进行了民主测评。此次民主测评共发放了民主测评表1950份，评出优秀村干部13名名；合格村干部95名；不合格村干部1名。五是开展站所行风评议工作。全乡所属5个职能站所参加了行风评议，乡农机站、农经站被评为优秀站所；医院、学区机关被评为良好站所，没有留察、留评站所。征求出意见4条、建议9条。有意见和建议的站所针对自身存在问题采取了整改措施，并将整改措施进行了公示，主动接受群众的监督。

四、以“富民”为主攻方向，是“三级联创”活动追求的最终目的

 1、因地制宜，理清经济发展思路。今年，乡党委根据地、县两委扩大会议精神，围绕县委提出的“开拓创新、艰苦奋斗、发展融合、扶优扶强、统筹发展”的二十字发展方针和“南矿北油、一带一线”的发展思路，结合本乡工作实际，在调查论证和开展层层大讨论的基础上，因地制宜，确立了“ 以市场为导向，以农业增效、农民增收为目标，坚持以“葡萄为支柱，以农区畜牧业和反季节瓜菜为两翼”的农业发展思路和围绕“一大主业”，发挥“一近一远”优势，（“一大主业”指葡萄产业；“近”指：利用城郊优势，大力发展劳务输出、二三产业、牛羊育肥，培育农家乐旅游；“远”指：扩大xx核桃种植面积，力争用2---3年时间建成全县核桃供应基地，发展特色种植业的经济发展大格局。在乡党委、政府的引导帮助下，各村纷纷以集中教育和座谈、走访的方式，组织广大党员干部群众讨论、分析本村的实际情况，确定20**年的经济发展思路和增收措施，如：克其克村利用城郊村优势确定了“巩固葡萄产业的主要地位、鼓励发展交通运输和个体私营经济，利用本村的天然资源优势发展特色农家乐旅游经济”的发展思路。xx村充分发挥本村优势，大力发展设施农业，继续加大劳务输出力度，加强发展以家庭牧场的重点的养殖业。

2、全面落实责任制。为了确保农业各项工作的落实，乡党委、政府与各行政村、站所签订了农业、林业、畜牧业、劳务输出等11项目标责任书，细化各项工作指标任务，制定考核标准，进行定性、定量考核，促使各级干部履行好自己的职责。加大招商引资力度，加快xx村避署山庄建设。

3、积极探索发展壮大村级集体经济的好办法。如何发展壮大集体经济，提高行政村有钱办事的能力，乡党委结合本乡实际，组织了专题讨论，并制定出台了《xx乡发壮大集体经济安排意见》，主要包括六个方面的内容：一是充分发挥村级组织的协调优势，开展中介服务等形式，增加集体收入；二是利用本村优势营造良好的投资环境；三是加快对种类拖欠款的清欠核消工作，切实减轻集体负担；四是清理规范村级集体的各类承包合同，防止集体资产流失；五是强化民主监督体制，实行“一事一议”制度，减少不必要、不合理的开支；六是乡党委积极引导农民创办农村经济合作组织。

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