在自治区党委六届六次全委（扩大）会议上的讲话

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　　新疆地处反分裂、反恐怖斗争最前沿，国际政治斗争的风云变幻随时可能会对我区的稳定造成现实的、直接的影响，越是形势平稳，越不能放松稳定工作。当前国际形势复杂多变，影响我区稳定的因素仍然大量存在。境内外“三股势力”加快组织整合过程，极力恢复和建立新的培训基地，四处网罗和培训骨干分子，多方筹集武器弹药，千方百计寻找我们稳定工作中的薄弱环节和各种可以利用的因素、条件，不断进行暴力恐怖活动的策划和准备，伺机制造有重大影响的事件。没有对民族分裂破坏活动的坚决打击，就没有新疆的稳定。要坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，严密防范和坚决打击“三股势力”的分裂破坏活动，牢牢把握反分裂斗争的主动权。要抓住当前形势平稳的有利时机，加大工作力度，落实好各项治本措施。要严厉打击各种刑事犯罪，确保今冬明春我区社会治安大局稳定。
　　
　　新形势下，由人民内部矛盾引发的纠纷和群体性事件明显增多。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，把妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，作为关系改革发展稳定全局的一件大事。要发挥政治优势，加强宣传思想工作，运用说服教育、示范引导和提供服务的方法，妥善处理人民内部矛盾，努力把不稳定因素化解在基层，化解在内部，化解在萌芽状态。要高度重视信访工作，正确对待群众，正确对待群众上访，带着深厚的感情去做工作，本着对人民群众高度负责的态度，切实解决人民群众反映的实际问题。发生群体性突发事件，领导要亲临现场，靠前指挥，及时妥善处理。解决内部矛盾，要立足于疏导化解，坚持按政策办事、坚持依法办事，坚决维护群众合法权益，增强人民群众对党和政府的信心和向心力。
　　
　　九、加强领导，扎实工作，努力开创改革开放和现代化建设新局面
　　
　　明年各方面工作任务繁重，各级党委和政府要以高度的政治责任感，按照为民、务实、清廉的要求，切实加强和改善对经济工作的领导，不断提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，扎实做好各项工作，保证改革发展的顺利进行。
　　
　　（一）把握全局，联系实际，创造性开展工作。各级党委、政府和各级领导要把思想和行动统一到中央对明年经济工作的总体要求和部署上来，正确分析形势，既要看到面临的挑战和困难，更要看到自己的优势和有利条件，坚定信心，排难而进。要着眼全国大局，认真贯彻中央的各项部署，紧密结合当地实际，创造性地开展工作。要尊重客观规律，立足自身优势，坚持有所为、有所不为，坚持走符合本地实际的发展路子。要摒弃传统发展模式的影响，牢固树立以人为本的发展理念，坚持全面、协调和可持续的科学发展观，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明相互促进、共同发展；统筹城乡、地区以及经济社会的协调发展，切实解决经济发展和社会发展失衡的问题；合理开发和节约使用各种自然资源，促进人与自然的和谐，实现可持续发展。在坚持突出重点优先发展的同时，要充分兼顾非重点地区的发展，把非均衡发展与全面协调发展有机结合起来，一方面鼓励有条件的地区发展得更快一些、更好一些，另一方面帮助欠发达地区因地制宜，扬长避短，尽快缩小发展差距。同时，要高度关注贫困地区、边境地区的发展，加大政策扶持力度。要坚持用改革和发展的办法解决前进中的问题，特别是对新出现的苗头性和局部性问题，要见微知著，防患于未然，采取果断措施，努力加以解决。
　　
　　（二）艰苦奋斗，扎实工作，努力为各族人民谋利造福。各级领导干部必须坚持立党为公、执政为民，始终把人民群众的利益放在第一位，在各项工作各个环节都细心研究群众的利益，所有的工作和努力都要给人民群众带来切实的利益。要树立正确的政绩观，克服心浮气躁、急于求成的心态，坚持实事求是，按客观规律办事，讲真话，办实事，求实效，不搞花架子，不搞形式主义，不搞短期行为，不追求所谓“轰动效应”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，扎扎实实做好各项工作。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度统一起来，加强思想政治工作，把改革发展的必要性和重要性向群众说清楚，把对群众利益的安排给群众讲明白，动员广大群众齐心协力支持改革发展。在谋划和推进改革发展时，要把人民群众的需要同经济社会发展的目标紧密联系起来，让人民群众从改革发展中得到实实在在的利益，使改革发展的工作成绩，经得起实践、群众和历史的检验。
　　
　　在新疆工作，特别是做领导干部，是没有办法同沿海发达地区比工作生活的待遇和条件的，即使在广东这样的发达地区，发展也是不平衡，干部的工资待遇、工作环境也是差别很大。我们必须立足新疆区情，心系各族人民群众，树立长期艰苦奋斗的思想，增强历史使命感和责任感，吃苦在先，享受在后，与各族人民群众同甘共苦，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。在新疆做领导干部还有一条，就是要有更多的奉献精神、更强烈的廉洁从政意识，清白做人，干净做事。这既是一种要求，也是一种境界。只有这样，才会面对新疆各族干部群众感到无愧，才会在人民群众中留下好的口碑，树立好的形象。
　　
　　（三）坚持正确的用人导向，用靠得住、有本事的干部干事业、干成事业。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。沿海内地一些省份之所以发展快，我们感受很深的就是各级干部身上既有一种时代气息，发展理念、市场经济观念很明确，很自觉，又有一种求真务实、埋头苦干、勇往直前的精神和工作作风。特别是一些干部在关键岗位、在基层干得很有气魄，很有水平，很有活力。基层和关键岗位的工作有活力、有创造性，才有希望。对照我区，过去往往因为考虑新疆工作情况比较特殊，在一些关键岗位上照顾性地使用干部，致使一些能力平平的人贻误了事业的发展。现在看，在工作第一线特别是经济发展一些关键岗位，用干部是绝对不能照顾的，就是要用强有力的、靠得住、有本事的干部，去干事创业，去开创新局面。今后，选人用干部要一切以事业为重，以发展为目标。要把那些讲政治、讲正气，清正廉洁，干净干事，靠得住的干部；把那些掌握市场经济知识、熟悉企业经营管理，能够干成事、干成大事，真正有本事的干部放在重要的一线和关键岗位，这样发展才有希望。
　　
　　（四）切实做好关心群众生产生活的工作。年终岁首，元旦、春节、古尔邦节将相继来临，我们一定要按照中央的要求，带着对各族人民群众的深厚感情，认真扎实地做好关心群众生产生活的各项工作。要进一步抓好自治区就业再就业会议精神的贯彻落实，扎扎实实做好就业和社会保障工作。要高度重视和做好救灾救济工作。今年我区自然灾害频繁，近期伊犁昭苏又发生强烈地震，一定要突出抓好灾区的救灾救济工作，妥善安排好受灾群众的基本生活，想方设法解决他们取暖、住房、就医、子女上学等实际困难。各级领导干部在安排好明年各项工作的同时，要深入基层，到困难多的地方去，到生活困难的群众中去，多做雪中送炭的工作，让各族群众过上欢乐、祥和的节日。
　　
　　同志们，做好明年改革发展稳定的工作，任务繁重，意义重大。在新的一年里，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，与时俱进，开拓进取，励精图治，团结奋斗，夺取新疆改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。
　　
　　三、要毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设的新的伟大工程
　　
　　要把全市人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，必须毫不放松地加强和改善党的领导。应当肯定，近年来我们在加强和改进党的建设方面做了大量工作，取得了明显成效。在思想建设方面，突出抓了邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育活动，全市广大党员干部的在解放思想上有了较大突破，思想政治素质不断提高。在选人用人方面，按照“政治上靠得住、干事业有本事”的原则，注重在改革和建设的实践中考察、识别干部，一大批德才兼备的干部走上各级领导岗位。切实加大了干部交流和中层干部竞争上岗工作力度，使各级领导班子的结构更加合理。在执行民主集中制方面，重视坚持和完善了各项制度，组织完成民主生活会改革试点工作，切实加强党对经济工作的领导，较好地发挥了市委总揽全局、协调各方的领导核心作用。在基层组织建设方面，通过组织落实“三个一”党建工程，选派党政机关干部到基层挂职锻炼，制定和实施加强农村、企业、街道社区党的基层组织建设的《实施意见》，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了较好发挥。在作风建设方面，认真贯彻中央“八个坚持、八个反对”，进一步坚持和完善各级领导干部干部联系点制度，抽调机关干部下基层帮助工作，党群、干群众关系得到了明显改善。在反腐败斗争方面，坚持不懈地抓领导干部廉洁自律、纠正行业不正之风和查处大要案工作，消极腐败现象蔓延的势头有所遏制。所有这些，都对全市的改革和建设事业起到了重要的保证和促进作用。
　　
　　但是，必须清醒地看到，我们的党员干部队伍中还确实存在不少亟待解决的问题。比如，理想信念淡薄，宗旨意识不强的问题；墨守成规，观念滞后，解放思想不够的问题；不思进取，无所作为，工作干劲不足的问题；形式主义、官僚主义突出的问题；还有滥用职权、以权谋私的问题，等等。这些问题不抓紧解决，势必会影响党的凝聚力和战斗力，影响党群干群关系，影响全面建设小康社会的进程。必须引起我们的高度重视，花大气力认真加以解决。按照党的十六大报告提出的“四个一定要”的总要求，结合我们的实际，当前和今后一个时期，党的建设工作要突出抓好以下方面。

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