2017年新型农民科技培训工程项目实施方案

20**年新型农民科技培训工程项目实施方案

根据《农业部办公厅关于做好20**年新型农民科技培训工程任务申报准备工作的紧急通知》和《农业部办公厅财政部办公厅关于批复20**年新型农民科技培训工程项目实施方案和项目县的通知》（农办财[20**]52号）要求，为切实做好我省新型农民科技培训工程项目实施工作，培养造就大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进现代农业发展和扎实推进社会主义新农村建设，制定《吉林省20**年新型农民科技培训工程项目实施方案》。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
按照“围绕主导产业、培训专业农民，进村办班指导、发展一村一品”的总体思路，采取政府买单到村、培训落实到人、机构招标确定、过程规范管理的管理机制，以从事农业生产经营的专业农民以及种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等农村实用人才为重点，以村为基本实施单元，开展农业生产技能和相关知识培训，提高广大农民的生产能力和经营水平，为发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设提供智力支撑和人才保障。
（二）基本原则
1. 服务主导产业。按照主导产业的发展要求和农民实际需求制定培训计划，设计培训课程，加强技术指导和跟踪服务。每个项目村原则上围绕一个主导产业开展培训。
2. 尊重农民意愿。坚持以农民为本，主导产业确定、基本学员选择、培训课程设置以及培训时间安排、方式方法等都要广泛听取农民的意见和建议，充分调动农民的积极性和主动性，避免行政命令、一厢情愿、脱离实际。
3. 规范项目管理。严格按照《新型农民科技培训工程项目管理办法》和《中央财政新型农民科技培训补助资金管理暂行办法》要求，注重过程管理，落实项目管理环节，重点要落实项目公示、资金使用和检查验收环节。
4．突出培训实效。坚持培训、指导、服务三位一体，采取面对面、手把手、零距离等行之有效的方式方法。用农民容易接受的语言，因人施教开展培训，切实提高培训质量。
二、主要目标
通过培训项目实施，全省培训专业农民6万人，每个示范村培养不少于40名从事主导产业的专业农民，并重点培养2-3名种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作社组织领办人等农村实用人才。使受训农民掌握从事主导产业的生产技术要领，收入水平有明显提高；无公害农产品、绿色食品和有机食品的比重逐步增加，主导产业的产品质量和档次进一步提高；“一村一品”不断发展，专业化、规模化、产业化水平进一步提升。
三、实施范围及补贴标准
今年，全省计划在30个县（市、区）的1500个村组织实施新型农民科技培训工程项目（项目县及培训示范村情况见附表）。中央财政对每个培训示范村补助经费1.5万元。
四、组织实施与管理
（一）强化培训管理
1、筛选示范村。20**年开始实施的项目县要重新调整培训示范村，20**年开始实施的项目县原有培训示范村可不做调整，今年新增和调整培训示范村要严格按照服务主导产业的原则进行，根据各地实际情况，重点围绕种植业、养殖业、园艺特产业、渔业等组织筛选，每个示范村突出一个主导产业。按照《项目管理办法》规定的条件和程序筛选确定示范村。全省计划在30个县（市、区）的429个乡镇，筛选确定1500个示范村，重点围绕18个优势和特色产业开展新型农民科技培训。
2、招标确定培训机构。严格按照《项目管理办法》规定的条件和程序招标确定培训机构。实施新型农民科技培训工程坚持以县农民科技教育培训中心（农民职业教育中心、农广校）为主的原则，积极吸纳其他各类具备条件的农民培训机构、技术推广单位、农民专业合作经济组织、龙头企业等参与。市州直属各类农业（农民）教育培训机构，按照属地化管理的原则，可向所辖项目县市申请承担新型农民科技培训工程项目任务。每个项目县（市、区）择优确定2-3个培训机构，全省计划招标确定62个培训机构承担项目培训和指导任务。
3、选拔确定基本学员。以学习积极性高，具有一定的文化水平，示范带动能力强为条件，以从事农业生产经营的专业农民以及种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等农村实用人才为重点，本人自愿，村组织推荐，培训机构与县项目管理部门审核确定。每个示范村基本学员40名，全省计划选拔确定基本学员6万人。
4、编制项目实施方案和培训计划。项目县要参照省实施方案，编制本县年度项目实施方案。培训机构在对示范村进行认真调查研究的基础上，根据示范村主导产业的发展和农民的实际需求，以尊重农民意愿为前提，与农民代表、乡村干部共同研究制定培训计划。
新型农民科技培训要从实际出发，做到集中培训、现场指导、技术服务相结合，集中培训时间累计不得少于15天，每天集中授课不少于3个小时，现场指导不少于15次。在培训中注意与农业科技入户等相关农业科技服务工作的衔接，探索利用培训券、培训卡、指导回执券等形式，创新培训指导形式，提高培训效果。
培训内容要根据项目实施年度实行梯次推进。第一年，重点开展主导产业产前、产中、产后的关键技术和标准化操作规程，以及农民创业理念、农产品质量安全、无公害农产品等内容的培训，提高基本学员的专业生产技能；第二年，重点开展农村相关政策法规、农产品营销、加工转化、农民专业合作组织等内容的培训，提高基本学员的生产经营能力。
根据全省重大动物疫病防控形势需要，各项目实施县要切实做好村级防疫员的培训工作。

 （二）落实七项制度
1、班主任制度。每个项目村由村委会主任任班主任，加强对基本学员的组织管理，及时反馈信息。
2、培训卡制度。省里统一制发《新型农民科技培训工程学员培训卡》，由学员填写和保管培训卡。要求基本学员在每次接受培训或指导结束后，将培训卡所列的培训与指导时间、主要内容、培训教师等项目填写清楚。年度培训结束后，由县级项目管理部门收回存档。
3、培训台账制度。培训单位设立培训台账，培训台账包括：培训计划、每次集中办班培训或现场指导的时间、培训或指导的主要内容、培训课时数、参加培训人员和培训指导教师。培训台账一式两份，每次培训指导结束后，由培训教师填写，学员代表（或学员本人）签名，培训单位和县项目管理部门各存一份，定期装订存档。省统一提供台账样式。
4、季度报告制度。各项目县农业部门要明确一名信息员，专门负责新型农民培训信息与数据的报送工作。每个季度的最后一周之内，培训机构向主管县（市、区）项目办公室报告办班次数、教师进村指导次数、累计培训课时数和辐射培训人次数等情况，县项目办公室汇总后逐级上报。同时，每个项目县市每半个月向省至少报送一篇有关新型农民培训的宣传信息材料。
5、公示制度。各县（市、区）项目办公室要及时对项目村、培训机构、培训任务、资金补助及使用情况进行公示；培训机构对选聘教师、培训计划进行公示；项目村要对基本学员进行公示。
6、绩效评价制度。省里研究制定《新型农民科技培训工程项目绩效评价办法》。通过采取年度检查验收、不定期检查抽查和社会监督等形式，对各县市项目实施情况进行综合绩效评价。实行末位淘汰制，对综合绩效评价排序靠后的5-7个项目县（市、区），暂停项目执行和终止下个年度项目申报。对工作突出的项目县市给予表彰激励。县项目管理部门和培训单位也要制定相应的考评办法，分别对培训单位和培训教师进行考核评价。省在吉林省农民科技教育培训中心（省农广校）设一部监督服务电话：0431-85954716。
7、档案管理制度。培训单位和县（市、区）项目办公室分别建立管理档案，对示范村基本情况，基本学员资料，培训单位及培训教师的确定程序和相关资料，培训工作的开展等资料都要一一立卷，培训及指导工作情况要有影像资料保存。
（三）规范资金使用
各级项目管理部门及时监督检查项目资金落实情况，确保资金及时足额到位，要严格按照《中央财政补助资金管理办法》的规定要求使用培训补助资金。地方财政部门要根据当地新型农民科技培训的需求和任务，安排培训工作经费，扩大实施范围，让更多的农民受益。
（四）注重创新提高
1、完善村级农民培训学校建设。由培训单位负责，结合各示范村村部、党支部活动场所、农民科技书屋、农民夜校、科技示范场等农民学习、交流的场所，建设固定的农民科技培训学校，以便于对农民的集中培训。培训示范村统一加挂“吉林省新型农民科技培训学校”牌匾，明确校长或管理人员以及固定的指导教师，校长或管理人员一般由村干部兼任，指导教师的联系方式在校内显著位置张贴，确保农民能随时与教师取得联系和获得培训指导。牌匾由省统一制作。
2、加强师资队伍建设。各级农业主管部门和培训单位，通过定期组织项目培训指导教师开展业务培训、交流研讨、教学比赛等，不断提高培训指导教师的整体素质，满足培训工作需要。省将根据实际需要，开办专题师资培训班，有重点地选拔一部分项目县市培训机构的青年骨干教师进行知识更新培训。
3、抓典型宣传引导。各级农业部门和培训单位，通过培树新型农民标兵、组织技术比舞、开展知识大奖赛等，营造农民学科学用科学的好氛围，培育大批依靠科技发展产业的农民“领袖人物”，引导和带动更多农民参与学习和发展生产，提高项目实施的效果，推动农民科技培训工作深入开展。今年拟在全省范围内组织开展《吉林省十大新型农民标兵评选宣传活动》（具体安排另行发文），并编印《吉林省新型农民典型材料汇编》，通过媒体大力宣传新型农民的典型事迹和工作成效。
4、开展政策理论实践研究。结合新型农民科技培训工程项目的实施，各项目县重点围绕新型农民培训组织方式、培训内容与方法、农民需求与培训、产业发展与农民培训、发挥受训农民作用、政策支持等方面，也可自拟题目，结合工作实际，开展理论研究和实践调研，每个项目县年底前至少要拿出一篇调查研究报告（论文）。年底，省组织专家对调研报告（论文）进行评选，对优秀的给予表彰，并编辑出版《新型农民科技培训研究报告（论文）集》（具体安排另行发文）。

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