贴近民生 进一步推进社区绿化工作

党的十七大报告，首次将民生问题独立成章，指出要着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，充分体现了我们党的执政理念和宗旨。城市绿化既是经济社会发展的重要基础设施，也与人民群众生产生活息息相关。

社区绿化建设是城市绿化重要组成部分，在迅速改善社区面貌和居民生活环境上有着重要的地位和作用。如何根据社区的实际情况和居民需求开展社区绿化，充分发挥园林绿化的功效，已成为我们在社区绿化中所必须考虑的基本问题。

20**－20**年，我区全面实施了社区建设“883计划”，对社区进行了普遍绿化。20**－20**年，我区在全市率先提出并实施了 “社区绿荫行动”计划，将两万多棵大树种进了191个社区，改善了社区绿化综合景观。

据区园林局统计,xx区现有社区191个，绿化面积121.1万平方米。其中：社会型社区142个，绿化面积40.5万平方米；单位型社区38个，小区型社区11个，绿化面积 80.6万平方米;社会型社区游园、绿地30个，草坪 15万余平方米。

几年来，政府不断加大了对社区绿化建设投入,社区环境得到了极大改善。但由于我区大部分社区为社会型社区，且地处老城区，由于房屋已经形成，而且密度较大，绿化也只能是见缝插绿、挤地建绿，绿化效果不太理想,对于要较大幅度地提高绿地率来说也是杯水车薪。通过社区调查和绿化工作实践，我们认为当前社区绿化存在如下问题：

一是社区绿化“底子”薄弱。近几年我区逐步加大城区绿化建设投入，一批山水园林、公园，以及街头绿地相继建成。相比之下，社区绿化仍较薄弱，成为争创“生态园林城市”待破解课题。由于历史等原因，xx地区的社区多为老社区，社区多数房屋陈旧，道路狭窄，社区绿化基础条件差，给绿化改造带来相当的难度。按照市统一部署，我区今年将在14个街道191个社区中开展10个园林式社区创建活动，创建工作任重道远。

二是社区绿化投入与管理相对薄弱。我区绿化建设和管理体制大体分区、驻区单位和街道社区三大块(第一块是由市、区绿化专业部门负责建设和管理的，主要有交通主干道行道树、公园、大型绿化广场、城市园林、公共绿地、景点等“公共绿化”；第二块是由辖区各单位负责的，主要是在当地政府和专业管理部门的统一指导下各单位自行负责的“单位绿化”；第三块是街道、社区主管的“社区绿化”)，在“社区绿化”的建设管理机制和经费投入机制等问题上，存在一定的真空和弊端,亟须探索社会多元化投入的途径。

三是社区绿化布局不够合理，发展不平衡。以蛇山为界，我区山南片绿化率、绿化档次较高，山北片绿化率、绿化档次较低，南北片绿化发展不平衡；平面绿化比较多，垂直绿化比较少，绿化形式发展不平衡；单位型、小区型绿化较好，社会型社区绿化较差，社区与社区之间绿化水平发展不平衡。

四是封闭式绿化设计方案难让广大居民普遍满意。过去搞社区绿化，大都由有关专业部门关起门来设计方案，往往是设计人员费了不少劲，等到绿化完毕，一些绿化的实际效果却得不到老百姓的完全认同。

五是社区居民绿化维护意识有待加强。社区绿地被侵占现象时有发生，居民绿化维护意识比较淡薄。社区内花木修剪维护工作不到位；绿化区被居民乱占，种植蔬菜，修建鸡、狗笼，有的将绿地占用做了车棚，进一步减少了社区绿化面积；植被被人为破坏以致绿化效果大打折扣。

www.jiaoshi66.com 社区绿化现状表明我区的社区绿化基础薄弱，社区之间差异大，发展不平衡，因此我们必须综合考虑各方面的因素，在现有资金、可绿化地面空间有限的情况下最大限度的提高社区绿化的量与质，必须结合各不同类型的社区绿化现状和特点，制定出可行的绿化规划和建设方案，以提高社区绿化水平，最大限度地满足居民群众的需要。

园林绿化建设最基本的条件就是土地空间和资金投入。针对以上我区社区绿化现况，为着力向居民群众提供更加舒适休闲的家园环境，我们建议对社区绿化工作应本着实事求是的态度，因地制宜地积极开展社区绿化建设和管理：

一是加大宣传力度，动员社区群众积极投入“绿色xx”建设工作。要运用多种形式，深入宣传建设“绿色xx”的意义和要求，发动驻区单位和社区居民人人都来关心社区绿化，形成“社区是我家，人人都爱它，我添一份力，建设靠大家”的浓厚氛围。要在全区推广积玉桥街四清里社区 “家前屋后绿化我来管”的群众管理经验，发动社区群众主动认养花草树木。

二是落实建设“绿色xx”工作的资金投入渠道，建立和完善多渠道投入机制和有效的资金使用监管机制。建议在区财政每年年度预算中考虑一定比例的建设“绿色xx”工作资金和社区绿化长效管理资金。与此同时，各方面要匹配一定的资金，街道在税费分成中拨出一定的资金，驻区单位拿出一些资金，确保“绿色xx”建设资金投入落到实处。

三是尽量增加社区绿地率和绿化覆盖率。对于老社区，因为土地狭小，主要是见缝插绿,在拆违、拆迁后的空地上进行绿化；对于新社区主要由规划、园林部门指导社区（包括小区开发商、辖区单位）完善绿化规划，加强协调联动机制严格实施，确保新建小区绿地面积达到《绿化条例》规定的绿地率要求。

四是提高绿化水平，因地制宜地根据场地的大小来开展绿化。能种树的种树，能修休闲广场、游园的则修之，有条件的社区多建一些，不强调“一刀切”。如地区人多、房屋拥挤，根本无土地进行绿化，而应尽量发展垂直绿化，阳台绿化。可在阳台、窗台等部位摆放或悬挂垂吊植物进行垂直绿化，不仅可以大大提高城市的绿化率，而且将会大大增加城市和居住环境的美化程度。同时在有关部门成功取得屋顶绿化试点经验后，建议在全区广泛推广。

五是实行“开门绿化设计”，广泛征求社区居民意见。有关部门在社区绿化实施前应将绿化设计方案、树苗品种选择、树木种植间距等绿化中老百姓所关心的问题，通过公示板向社区居民公布，广泛征求居民群众的意见和建议。有关部门应对居民提出的意见和建议认真研究，最大程度地使绿化设计方案更具合理性和可行性。

六是要从居民的实际需要出发实施社区绿化。就武汉市的气候特点而言，如何降温、遮荫是市民的首要需求。因此我们在社区绿化中应尽可能地多种树，特别是高大浓荫的乔木和生长茂森的灌木，如法桐、樟树、水杉、大叶女贞、石楠、桂花等，少建草坪和过小的花坛，最大限度地利用有限的土地资源。在兼顾居民基本需求的前提下，我们还应在社区更多栽种武汉本地的乡土树种，如栾树、枫杨、柳树、国槐等，既利于植物生长，又美化环境，达到春有花、夏有荫、冬有阳光的绿化效果。

七是建管并重，创新“绿色xx”建设的建管体制。我区现行绿化建管体制在建设和管理上存在着较大的真空和脱节，以往重“公共绿化”轻“社区绿化”的倾向比较突出，现行绿化建管体制与“绿色xx”建设的工作机制不相适应。为此，应当加大和加快改革，创新“绿色xx”建设的建管体制，加强和完善社区绿化的建管职能和职责，提高综合协调、指导服务“绿色xx”建设的工作效率和质量。应当针对现行绿化建管机制中存在的真空环节和薄弱环节，实行绿化管理体制由市、区两级管理向市、区、街道三级管理转变，形成专业管理和全民参与相结合，“公共绿化”、“社区绿化”、“单位绿化”协调发展的建设“绿色xx”工作新机制、新格局。