在省政府十届十三次全体会议上的讲话

　　各地区、各部门要根据省里确定的发展目标和重点任务,层层落实目标责任。各项工作都要做到有部署、有检查、有督促,确保领导到位、责任到位、措施到位,最终工作落实到位。继续开展“发展杯”竞赛活动,统一进行考核评比和表彰奖励。省十届人大五次会议审议通过《政府工作报告》后,由省政府办公厅将重点工作任务具体分解到省直部门,明确责任,抓好落实。

　　三、以人为本,关注民生,解决好涉及人民群众切身利益的突出问题

　　践行为人民谋利益的根本宗旨,推进社会主义和谐社会建设,必须把民生问题摆在更加突出的位置,让改革发展成果惠及全省人民。今年要围绕扩大就业、完善社会保障和解决上学难、看病难、吃水难等人民群众最关心、最迫切的问题,重点抓好八件实事。

　　一是努力扩大社会就业。就业是民生之本。各项发展都要考虑就业问题。要超额完成今年城镇新增就业任务,建立“零就业”家庭动态援助机制,全部解决“零就业”家庭的就业问题,完成政府出资3年购买10万个公益性就业岗位任务,实施低保家庭适龄子女就业技能培训计划。

　　二是实现城乡最低生活保障全覆盖。确保特困群众的基本生活,是政府的职责和义务。要加大各级财政投入,全面落实城乡居民低保补差标准,大幅度提高农村低保对象补助标准,完成全省农村社会福利服务中心建设任务。

　　三是建立完善城乡居民医疗保障制度。看病难、看病贵是群众反映比较强烈的问题,要采取措施,逐步加以解决。今年要全面启动城镇居民基本医疗保险,加强城市社区卫生服务体系建设和农村乡镇卫生院建设,建立覆盖全省所有县(市)所在地城镇及城区所辖乡镇居民的新型农村合作医疗制度。

　　四是加快推进城市棚户区改造。实施城市棚户区改造工程、改善困难群众的居住条件,仍然是今年的重点工作。要全面完成9个市(州)所在地城市1500万平方米的棚户区改造拆迁任务,回迁安置率要达到90%,同时启动县(市)和国有煤矿棚户区改造工程。

　　五是加大农村扶贫开发工作力度。解决贫困人口温饱问题,实现脱贫致富,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的迫切要求。今年启动400个贫困村的扶贫开发推进计划,使10万农村贫困人口实现脱贫。

　　六是完善农村义务教育经费保障机制。从根本上解决“三农”问题,必须发展农村教育,提高农民素质。要继续推动教育资源和优惠政策向农村义务教育倾斜。今年要全部免除农村中小学生的学杂费,加快改造农村中小学危房校舍。

　　七是加强城乡文化设施建设。高标准按时开工建设长春综合科技文化中心。启动实施有线电视用户从模拟信号向数字化的整体转换。加快推进广播电视“村村通”工程,把广播电视送到农村千家万户。

　　八是实施农村饮水安全工程。结合新农村建设和扶贫开发,尽快把项目具体落实到村屯,年内全部解决农村120万人饮用高氟高砷水和30万人饮用苦咸水问题。

　　以上八项民生问题,有关部门和地区要抓紧研究,制定具体方案和实施计划,落实具体项目和工作措施,明确进展时限和要求,确保完成。省政府要按项目进行督促检查,年底进行验收。

　　四、统筹安排,抓好当前工作,确保实现良好开局

　　年初这段时间,各项工作任务重,而且大事多、要事多。各地、各部门、各单位一定要集中精力,切实加强领导,统筹做好安排,确保今年工作起好步、开好局。

　　一是认真开好全省“两会”。省十届人大五次会议和省政协九届五次会议即将召开,这是全省政治生活的大事。省政府各部门和有关单位的主要负责同志要安排好近期工作,一般不要外出,外出要请假,按规定参加或列席“两会”,认真听取人大代表、政协委员的意见和建议,切实改进政府工作。

　　二是全力办好亚冬会。这是当前全省各项工作的头等大事。要举全省之力,把亚冬会办成一届高质量、高水准、具有国际影响力的成功赛事。通过举办亚冬会,振奋精神,增强信心,凝聚力量,推动发展。现在亚冬会各项工作已进入最后阶段,要做到各项保障措施、工作责任和组织领导全部到位,确保万事俱备、万无一失、成功举办。

　　三是切实安排好人民生活。春节即将来临,要认真解决群众生产生活中的实际困难。尽快下拨专项救灾救济款物,对重点优抚对象、城乡特殊困难群众要进行包保,不能有一人一户基本生活出现问题。要组织开展走访慰问和“送温暖”活动。做好社会救助、拥军优属和优抚安置工作。安排好节日市场供应。做好供水、供电、供气、供暖等工作。

　　四是重视抓好安全生产。冬春是事故多发期,决不能有一丝一毫的松懈和大意。要坚持标本兼治,全面落实安全生产责任制,不仅政府监管要到位,企业责任也要到位。重点抓好煤矿、非煤矿山、消防、道路交通、烟花爆竹等重点行业和领域的安全生产,切实消除隐患,坚决遏制重特大事故发生。

　　五是坚决维护社会稳定。认真贯彻中央领导同志和王珉书记的批示精神,在全省开展向陈淳同志学习活动,加强信访工作,认真解决群众反映强烈的突出问题,坚决防止出现大的群体性事件。加强社会治安综合治理,深入开展打击“两抢一盗”专项斗争。确保社会和谐稳定,使人民群众安居乐业,过一个欢乐、祥和、平安的春节。

　　六是全面抓好各项生产组织。着力组织好煤电油气运等生产要素的衔接,抓好重点行业、重点企业的增产增效,争取实现工业生产“开门红”。加强项目的前期工作,做好开工项目的建设准备。搞好粮食收购,安排好冬季农业生产和备耕工作,特别要落实好冬春禽流感的预防措施。同时,积极争取国家对我省经济发展、项目建设、人民生活等各个方面的支持和帮助。

　　五、进一步转变职能,坚持从严要求,加强政府自身建设

　　完成今年各项工作任务,对政府自身建设提出了更高的要求。各级政府和部门要切实增强责任感和使命感,坚持推动发展、创新体制、关注民生、维护稳定,依法行政,全心全意、尽职尽责地努力工作,为振兴吉林、加快发展做出新的贡献。

　　一要大力改进作风,做到风清气正。认真学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话精神,全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设,大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气。牢记宗旨,恪尽职守,勤政为民,坚决不做那些脱离实际和违背群众意愿的事情,坚决从文山会海、迎来送往中摆脱出来,坚决克服形式主义、防止弄虚作假。求真务实,狠抓落实。当前各项工作任务很重,各部门、各单位领导班子一定要强化责任意识和进取精神,增强工作的主动性和创造性。工作一定要在状态上,把心思用在干事业上,把精力投到抓落实上。树立正风正气,团结和谐干事,共同营造良好的政治环境。

　　二要加快转变政府职能,创新管理方式。以提高行政效能、增强政府执行力和公信力为出发点,大力推进政府管理创新,着力为市场主体创造良好发展环境。从一定意义上讲,最大的监督是公开,最好的服务是放权。要进一步减少和下放行政审批权限,已经下放的权限不能上收,而且该放的要进一步下放。继续由省审批的事项,要进入省政务大厅集中审批、公开办理,推进行政审批代办制、联审联办制和首办责任制。采取有力措施,切实改善发展软环境。继续整顿和规范市场经济秩序。清理各类年审年检和经营性收费项目。全面加强应急管理体制、机制和法制建设,提高各级政府的应急管理能力,妥善处置各类突发公共事件。

　　三要坚持依法行政,加强制度化和规范化建设。切实把政府各项工作纳入法治化轨道,依法规范行政行为,依法管理经济社会事务。加强民主监督、行政监督和社会舆论监督。全面建立和完善政府工作的各项制度,保障政府履行好职能,提高行政效率。进一步完善决策程序和机制,推进科学民主决策。凡是重大决策都要充分听取各个方面的意见和建议。深入推行政务公开制度。落实工作责任制,实施行政问责制,开展工作绩效评估,加强行政监察,确保政府工作紧张、高效、有序运行。

　　四要坚持从严治政,廉洁从政。要标本兼治、惩防并举,重点解决严重损害群众利益的突出问题,坚决纠正部门和行业不正之风,严肃查处以权谋私和贪污腐败等严重案件。各级政府和部门要认真贯彻执行省委、省政府的决策部署,做到令行禁止、政令畅通,提高执行力。决不允许有令不行,有禁不止。要在省直机关开展一次专项检查,重点解决工作效率、服务意识和机关秩序问题,切实加强组织性和纪律性。各级政府机关公务员都要把“勤政廉政、依法行政”八个字记在心上,落实到行动上。春节就要到了,有关部门要抓紧做出规定,一律不准以各种形式和名目收受礼金、有价证券等,坚决制止大吃大喝、铺张浪费等行为。

　　做好今年工作,任务艰巨,意义重大。我们要在省委的正确领导下,加强学习,勤奋拼搏,提高领导发展、组织发展和服务发展的能力,创造性地开展工作,以进取的精神、高昂的干劲和崭新的面貌,奋力开创经济社会发展的新局面,迎接省第九次党代会和党的十七大胜利召开。

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